今年来，岳阳市围绕九项工程建设，加大招商引资力度，固定资产投资高速增长，推动了建筑业的快速发展。元-9月份各市县及市辖区新建在建项目增多，建筑企业完成产值和签订合同金额，与上年相比均呈两位数增长态势。

    一、主要特点

    1、建筑企业签订合同较上年看好。建筑企业签订合同越多，企业生产越红火，1—9月岳阳市共有建筑施工企业194家，共签订合同金额69.24亿元，同比增长4.7%，其中本年新签合同额42.35亿元，同比增长4.0%，签订合同金额在1亿元以上的有8家企业，其中合同金额2亿元的3家，合同金额5亿元以上的3家，市公路桥梁公司本年新签合同达7.56亿元，创岳阳市最高额，通衢公司本年新签合同4.38亿元，为全年计划完成打下了良好基础。

    2、产值完成较上年趋好。1—9月岳阳市建筑企业共完成产值46.35亿元，同比增长18.3%，低于投资增长速度。其中国有及国有控股企业完成22.36亿元，占全部产值48.20%，比上年同期高6.5个百分点，产值完成3000万元—5000万元的有12家企业，完成5000万元以上的有15家企业，完成最好的有路桥公司完成   5.6亿元，四化建公司完成3.93亿元，通衢公司完成3.27亿元，真正起到国有建筑行业“领头雁”的支撑作用。

    3、各县（市）区完成产值不平衡。从1—9月各县（市）区完成建筑产值来看，各地完成产值相差大，产值完成最高的汩罗为5.90亿元，同比增长2.3%，高岳阳县3.99倍，其次是湘阴完成4.28亿元，同比增长29.7%，再次是华容完成3.52亿元，同比增长102.3%，增幅最高，超全省、岳阳市水平，楼区完成3.05亿元，平江完成2.38亿元，临湘、岳阳县分别完成1.86亿元和1.23亿元，平江、临湘、君山同比出现负增长。

    4、施工面积大增。建筑企业在岳阳市建筑产业行业分布中大多为房屋建筑和路桥两大块，元至9月房屋建筑形势喜人，最多的企业有施工项目十几个，主要是近两年岳阳招商力度大，新开工项目多，房产开发形势好，加上市区三大学院（理工、职院、民院）升级扩建，电信、人大、经济开发区、电业局、市二医院等单位搬迁及新的小高层住宅小区建设，更使建筑企业大显身手。1—9月岳阳市共有房屋建筑施工面积549.32万平方米，同比增长32.8%，高上年2.1个百分点，是历年同期又一最高峰。施工面积在15-20万平方米以上的有12个建筑企业，最大的华容二建施工面积达39万平方米，泰山工程有限公司22.9万平方米，沿湖建筑公司18.87万平方米，楼区建筑总工公司17.31万平方米，平江天岳公司15.66万平方米；施工面积3-4万平方米以上的有30家企业，5-10万平方米的20家企业；单个在建项目施工面积新电园住宅小区13万平方米，中南大市场14万平方米。

    5、县乡建筑企业为主体。经过年初资质年检、审批清理，目前有建筑企业251家，按资质等级类型分，一级企业5家，二级企业51家，三级企业152家，劳务分包企业11家，暂定企业29家，公路改造企业3家；按隶属关系分中央企业7家，市级企业41家，县级以下203家，建筑企业中仍以县乡建筑企业为主体，最多的湘阴22家，汩罗21家，楼区20家，遍布各县（市）、区级乡村。

    6、建筑业产值全省排第四位。岳阳市建筑企业产值46.35亿元，占全省比重6.7%，排列第四位，比第一位长沙低281.75亿元，比第二位衡阳低16.25亿元，比第三位株州低8.25亿元，分别高第五位湘潭9.25亿元，常德第六位9.75亿元，邵阳第七位13.35亿元。

    二、存在的问题

    建筑行业作为国民经济中的第二产业，他可带动几十个行业的生存与发展，并给人们生产、生活带来财富与稳定，但由于某些政策因素、管理监督不严以及暗箱操作等现象，使一些企业特别是一些中、小企业，难以享受同等待遇，发展步履艰难，主要表现在：

    1、业务难接，投标难中。由于近年来建筑市场发展较快，企业猛增、建筑企业由1994年的75家增加到2005年的251家，出现了“僧多粥少”激烈竞争，特别是在招投标中有关系的“大方丈”，则百投百中，稍好点的企业投中率在10%~20%，但有些企业则累投累败，碰得皮伤骨伤，（投一个标少则一万元，多则数万元）还有少数企业几年都没接到一个项目，全靠挂靠收入、出租门面收入维持生计。如原来市一建、二建、三建、五建、基础公司，几次改制，几次更名，几次更换领导，仍然难振雄风，每况日下，难以维系。

    2、招投标有待进一步规范。企业中标后喜上眉梢，刚作好一些前期准备和实施方案，但施工过程中，施工方原材料要求调整部分设计方案，而招标价格不作相应变更，特别是石油价格居高不下，一张再涨，使招标价格与实际价格存在差距，无形中降低建筑企业利润，也就是说中标后监管不力，甚至无人监管，使建筑企业“求助无门”。

    3、招标门坎任意定，一个项目3-5家，多则几十家企业参加竞标，投标保证金少则几万，多则几十万，大项目要求签标者交100万-200万元保证金，90%的企业难以做到，且银行贷款还要交收担保金费用，造成企业投标难。

    4、竣工项目决算难办。按照有关政策规定，一个工程交付使用3个月后，应办理结算，但目前有的竣工项目交付后长达6、7年不办理结算，建筑企业几次、十几次、甚至几十次协商，都无法达成协议，使企业微小的利润，拖至于零，甚至为负数。

    5、工程款难收。近年来由于建筑市场“僧多粥少”，使建筑企业竞争更加激烈，建筑企业只要能接到业务，标底再低，也拼命挤进投标，工程中标后，还需带资入场（30%—50%），有的甚至全额带资，但在工程竣工交付结算时，施工方要扣留5%—10%的质量保证金（无质量问题5年后结清），因而最终是建筑企业受损。因目前市场竞争激烈，私人企业、民营企业“平均寿命”5至7年，5年之后有的单位、企业改制重组甚至倒闭，或换动领导，使质量保证金难以返回，甚至落空。

    6、建筑市场管理秩序有待加强，国企“正规军”接业务难，县乡级“游击队”有业务做，如中建五局二公司、四化建公司，近10年来未曾承揽到本地业务，“流浪汉”式的走遍全国各地，95%以上在省外施工，而岳阳近10年的投资额达900亿元，许多无资质，无设计施工能力的私企和个人通过各种渠道接到业务，采取挂靠一、二级企业或转包方式完成工作量。

    7、利润率偏低。建筑企业是一个不可缺少的行业，但在目前僧多粥少的竞争中，招投标价格一降再降，使企业的利润也由1997年的20%—30%降至近年的8%—10%，使企业的发展后劲受到制约。

    三、建议

    国有企业改制正在实施之中，如何使岳阳市建筑企业特别是一些不景气、甚至难以生存的特困低迷企业，重振往日雄风，如何应对市场经济的激烈竞争，已迫在眉睫，我们认为应采取如下措施：

    1、控制施工队伍，提高队伍素质。不再审批成立新的等级企业、严格企业年检制度，缓解建筑市场“僧多粥少”恶性竞争的局面。

    2、改变建筑产品价格严重背离价值，建筑产品的利润水平远低于目前全社会平均利润水平的状态。提高建筑产品的利润水平，使建筑企业生产的消耗和支出得到应有补偿，增强企业发展后劲。

    3、继续大力整顿建筑市场，规范市场主体行为。杜绝盲目压价、垫资、拖欠工程款行为，进一步规范市场管理，保证竞争有序，保护建筑企业的合法权益。

    4、加大帮扶力度，拯救困难企业。各级政府、主管部门要引起高度重视，关注建筑企业中目前存在的“三多、四无”现象。“三多”：①企业欠帐多，最多的欠交养老保险6000多万元；②下岗职工多；③职工生活困难多，有的企业职工95%下岗，连几个留守人员工资都不能兑现，基本生活都困难。“四无”：企业无人管，职工无事做，子弟无业就，手中无“票子”，企业职工家庭生活困难现象严重。

    5、坚持质量第一，严格执行建设程序。实施全过程质量监理，杜绝“豆腐渣工程”、“三边工程”，以高度的责任感千方百计提高建筑产品质量和企业的信誉度，促进建筑经济的良性循环。

    6、抓住国家实施“西部大开发”战略和各省、市大招商的机遇，各级政府、主管部门要积极引导，走出岳阳，各企业则不要“坐井观天”，要走南闯北，利用自身的实力、优势招揽项目，并加强苦练内功，加强成本核算，节约费用开支，提高市场竞争能力，大力开拓建筑市场。
 

[岳阳市统计局 穆惠华 供稿]