“十五”时期，是农业的春天。中共中央先后在确立全面建设小康社会、制定以人为本的科学发展观、构建和谐社会的发展战略中，都把振兴农村经济、增加农民收入作为主要内容；2004年、2005年连续两个中央一号文件出台具体惠农举措，宏观调控实施向农业倾斜；最近中央经济工作会议，又把发展农村经济作为八大工作重中之重。岳阳市委市政府将党中央、国务院各项惠农政策化为春风夏雨，焕发了农民精神风貌，调优了农业产业结构，催生了农业产业化的蓬勃发展，达到了增加农民收入的效果。

    惠农政策实惠多。中央惠农政策暖风频吹，使农民得到较多实惠。2002年-2005年，岳阳市退耕还林41.4万亩，获得中央财政补贴8631万元；2004年-2005年粮食直补和粮种补贴共获得中央财政补贴19853.1万元，农民年人均获得粮补25.5元；2004年-2005年，中央减免农业特产税和农业税共计34545万元，亩平计税面积年均减少50.8元，农民人均年减少税负44.3元；2004年国家开始实施每50公斤70元的粮食收购最低保护价，当年农民人均增加净收入近200元。惠农政策极大地调动了农民种粮积极性。2004年岳阳市粮食播种面积比上年同期增长25.3%，比2000年增长14.5%，2005年粮食播种面积比2000年增长21.4%，粮食产量比2000年增长20.1%。种粮补贴和农业税减免政策给农民心灵带来了极大的震撼：自古以来，种田赋税使农民备受逼租和索税之苦，农业税全免将农民从数千年的租税枷锁中解放出来，真正成为了土地的主人，经济上获得了真正的独立；不仅如此，政府还出钱补贴农民种田，农民人格受到了尊重，精神上充满了喜悦。6月份，岳阳市统计局对全市6县市6乡镇300户农民进行了农业税减免后农民思想状况抽样问卷调查，被调查农户普遍持有这种乐观情绪，认为“取消农业税，实行种粮补贴”提高了农民经济地位的达到100%，认为提高了政治地位的也达到了100%。湘阴县长康乡农户宋爹高兴地对我们说：“现在作田真正好过了，不再担心害怕，种好种坏都是自己的，这样的好政策，前世冒见过，中央领导真是稀世明主”。

    结构调整力度大。一是优化农业种养殖业结构，在保证粮食生产稳定增长的同时，发展附加值高、市场需求潜力大的牧渔业。2005年，初步预计实现第一产业增加值121.90亿元，其中农林牧渔增加值比重为46.2：2.6：38.8：12.4，牧渔业比重超半数，占了第一产业增加值的51.2%，比2000年上升2.3个百分点，林业比重比2000年上升了0.5个百分点，种植业比重比2000年下降了2.8个百分点，岳阳第一产业形成了以粮食为主、多种经营的种植业、以猪、牛、羊、家禽为主的牧业和以名特水产品为主的渔业三业并举的局面。在粮、猪、鱼三大主导产品中，全市生猪产值占第一产业总产值的比重达到26.3%，超过粮食比重7.5个百分点，排在第一位。二是优化农业产品结构，提升农产品的科技含量，发展名特优新农产品，提高农产品的安全质量，发展无公害绿色品牌。2005年，岳阳市全市水稻优质率到达82.3%，棉花优质率实现100%，瓜果蔬菜优质率达到80%以上，名特优水产品放养面积达到70%以上，出栏生猪优质率达到69.5%；全市农产品注册商标已达到860个，其中，中国名牌1个、国家驰名商标2个、湖南名牌7个，湖南著名商标13个；无公害农产品总认定面积达30多万亩，緑色食品、有机食品、无公害緑色畜禽水产品认证工作正在井然有序地展开。三是优化农业的区域结构布局，不搞产业同构，突出地方特色，形成优势互补，拓展双赢空间。目前全市根据地理环境形成了环洞庭湖、长江流域湖区稻、棉、麻、油、水产品经济带，107国道和京广沿线周边丘陵区瓜果蔬菜、生猪、粮食及其它经济作物经济带，幕阜、连云、大云、玉祠山等为主体的山区大牲畜、中药材、竹木林产品、矿产品经济带。

    农业产业化进展快。“十五”时期，岳阳市市委市政府把推进农业产业化作为推动工业化和城镇化的基础产业加以夯实打造，形成了一批规模化经营大户和基地，规模较大的有湘阴10万亩特种水产、2.1万亩生态有机茶、临湘12万亩楠竹、华容8万亩芥菜、平江2万亩有机茶等，据农委调查2005年全市单品种集中连片种养2000亩以上的板块基地有80多个，全市农村各专业经济大户达到24097户，其经济总量占到了全市农村经济总量的30%。形成了一批农产品加工龙头企业，2005年岳阳市年产值50万元以上的农产品加工企业1165家，其中规模以上企业264家，年产值过亿元的企业有22家，规模最大的有泰格林纸集团荣列2005年中国企业500强，正虹科技年销售收入达到16.7亿元。形成了一批农村互助合作组织，如湘阴博亿鸭业合作社、岳阳县芭蕉扇协会等，2005年，岳阳市农民各类合作协会组织发展到173个，会员农户6.3万户，占全市农户的6.3%。形成了一批种养采掘、加工制造、运输销售的产业链，如粮油棉麻、猪牛水产、蔬菜茶叶、竹木林纸、矿产建材等，带动了三次产业的滚动开发。

    农民收入节节高。党中央国务院的惠农政策和各级政府卓有成效的工作使农民收入呈现加速增长的态势，2005年预计岳阳市农民人均纯收入达到3613元，比2000年增长55.1%。扣除价格上涨因素，实际增长905.5元。

    “十五”时期，农民增收环境有了显著改善，但仍然存在生产资料价格涨幅较大、农产品价格低位徘徊、个别变相增加农民负担以及农业公共基础设施落后等现象，我们要以建设社会主义新农村为指针，以中央各项惠农政策为动力，坚持“多予、少取、放活”方针，千方百计改善农民增收环境，进一步提高农民收入。

[岳阳市统计局  胡燕飞  供稿]