一、利用外资基本情况
今年1-5月岳阳市新批外资企业15个，同比增长150%，批准注册外资3890万美元，同比增长213%。但是到位外资很不理想，1-5月实际到位外资1830万美元，仅占岳阳市招商引资实际到位资金的4%，同比下降10%，仅完成年度目标任务的28%，无论是引资规模还是增幅，在全省都是处于落后位置。截至五月末，尚有34个项目6938万美元外资没有到位。利用外资形势不容乐观。
二、存在的问题
1、外资项目规模不大，大项目和产业链项目不多，外商投资企业数量呈逐年递减之势。
从2005年以来新批的项目看，平均每个项目注册外资仅210万美元，400万美元以上的项目4个，1000万美元以上的项目3个。这7个较大项目中，5个至今没有到资，2个实际到位资金低于注册资金。从2003年至今，1000万美元以上项目审批了6个，但是都没有实质性的外资到位。外商投资从产业分布看，主要集中在纺织、化工、轻工、农产品加工、房地产等行业，没有形成相应的规模和产业链条。从现有外资企业看，通过2005年审查核实的外资企业88家，比上年同期减少20%，其中投产60家，筹建和停业28家。没有大项目的支撑，利用外资拉动经济发展作用难有大的突破。
2、外资项目履约率不高。
从近2年新批外资项目看，湘洽会签约项目16个，注册外资6442万美元，实际到位外资421万美元，仅占6.5%；港洽周签约项目12个，合同利用外资18330万美元，实际到位外资126万美元，不到1%。今年5月份主办的广投会签约外资项目15个，拟引进外资5.02亿美元，但目前仅审批了4个项目，注册外资1713万美元。
3、外商投资企业注册验资不积极。
主要表现在注册外资偏少、大投资小注册、资金到位不验资、验资以后不上报等方面。有的企业在申报项目审批时，考虑到注册、登记和验资费用，有意缩小注册资本；有的企业没有履行合同章程，未在规定时间出资；有的企业资金到位后，不委托会计师事务所进行验资，即使验资后也不及时上报。如今年3月8日新批的岳阳晋兴置业有限公司，为南湖度假区引进菲律宾晋兴国际投资公司投资4个多亿的刘山庙开发项目，办理审批时投资总额为2800万美元，注册外资仅280万美元。2004年11月批准设立的湖南彩星体育用品有限公司，是由平江县引进香港东裕鞋业体育用品项目，合同总投资1.5亿元，其中一期5000万元，二期龙洽会1350万美元，连续二次增资后，实际投资总额为385万美元，注册外资385万美元，至五月末报送的验资报告到位外资260万美元。
4、引进外资的渠道较少，各地招引外商的积极性不高，并存在重内资轻外资的现象。
由于利用外资有一定的特殊性，一方面，国家对利用外资在宏观上控制较严，另一方面外省外地不断出台优惠政策吸引外资，再加上地方财力没有大的投入，给招引外资工作带来了一定困难。没有好的项目、没有好的平台、没有好的优惠政策、没有最优的投资环境、不经常性走出去请进来，利用外资是很难有所突破的。2005年新批外资项目有临湘、华容、平江、汩罗、君山等5个县市区为空白，今年1-5月份也有5个县市区没有引进外资。
三、几点建议
针对目前外资规模小、资金到位率低的严峻形势，后阶段关键做好以下几个方面工作：
1、落实已签项目履约责任制，提高履约率。
各县市区分管领导和项目责任人要督促湘洽会、港洽周、广投会及龙洽会已签约外资项目的落实，尽快上报审批。要明确专人负责，全程代办可研立项、项目审批、工商注册、外汇登记等相关手续，提供一站式优质服务。市招商局督促项目履约时，排出相应的履约时间。对于已签约项目没有上报审批的要说明原因并通报到市委市政府相关领导。
2、抓紧落实已审批项目的注册外资到位。
项目审批完成 后，各县市区要指派专人负责外资及时到位，协助外商投资企业开立外汇资本金帐户，指导企业汇入银行到帐，协助办理结汇手续，择优推荐会计师事务所验资等，从到资、结汇、验资、上报全程跟踪，做到“多次验资、一次收费、即到即验、及时上报”。各县市区对已批项目要根据项目资金到位时间督促企业按时按量到位资金，切实提高外资到位率。
3、全面清理大投资小注册现象，督促外商投资企业增加注册资本。
按照国家规定，外资企业注册资本与投资总额应符合一定比例，有些不符合规定的企业，各地要进行一次全面的清理，进一步落实企业的投资规模和投资能力，督促企业办理增加注册资本手续和增资到位。如：平江的彩星体育、云溪的长科化工、湘阴的普吉鞋业和英波达时装、屈原的双胞胎饲料和城枫电子、南湖的晋兴置业等。还有一部分企业生产规模已经很大，资产也达到一定总量，且注册资本与投资总额符合外商投资有关规定的，对于这样的企业，各级领导要做好安商抚商工作，建议企业增强抵御市场风险能力，提高信用水平，追加注册资本，如中石化壳牌、楼区的鲁粮新元，农办的金虹置业等。
[岳阳市统计局 投贸科 供稿]
