工业化是工业迅速发展并成为国民经济的主导产业，并以此推进农业社会向工业社会、后工业化社会加速演变的一个历史过程。云溪作为岳阳乃至湖南的化工工业区，近几年来始终按照“兴工强区”的发展思路，大力加快新型工业化发展，取得了较好的成绩。2006年全区共完成工业增加值7.96亿，同比增长23.3%，其中规模以上工业完成增加值6.0亿，同比增长36.3%，占全区工业增加值的70%以上，带动经济增长6.7个百分比。

    一、现状及特点 

    近年来，围绕区委、政府提出的“兴工强区”战略，通过积极招商引资，加大投资力度，优化投资环境，狠抓工作落实，大力加快新型工业化发展，全区工业经济持续健康快速发展，生产与销售协调增长，质量与效益同步提高，呈现出较好发展势头。2000年，全区规模以上工业17家,产值1.6亿,占工业总产值的20%左右,规模以下工业153家,产值6.02亿,占工业总产值的80%左右；2006年,规模以下工业118家,年产值7.43亿,占工业总产值的30%左右。规模以上工业52家，年产值19.07亿,占工业总产值的70%左右。由于规模以下工业具有一定的不稳定性，经济结构比例的不协调，整个工业经济很难有较高的增长。近年来，通过企业改组重建、资产重组以及投资力度的加大，一些规模以下工业发展成为规模以上工业，规模以上工业已成为工业中的领头军，其产值已占工业总产值的70%以上，工业经济对全区经济的持速稳定发展起到了重要作用。

    1、规模工业增长较快。2000年规模工业17家，企业产值最大只有1000多万元，到2006年已发展到52家，年值在5000万元以上有3家，年值在1亿元以上也有1家。特别是近年来，以工业园为依托，通过围绕发展精细化工特色产业，大力引进战略投资者，工业经济发展迅猛，引进了一大规模工业企业落户。

    2、经济效益不断攀升。2006年，规模以上工业企业达到52家，实现工业总产值（现价）19.07亿元，同比增长46.7%，实现销售产值18.15亿元，同比增长45 %，工业产品销售率达到99 %，比去年同期提高2百分点；企业生产、销售、效益协调增长，市场发展稳定，呈现出近三年来的最好发展水平。
 
    3、科技含量不断提高。过来工业以小型化工产品加工为主，大部分企业科技含量比较高。80％以上的企业集中在食品加工（10％）、非金属矿物制品（9％）、化学原料及化学产品制造（35％），服装及其他纤维制品（4％），金属制品（2％）等5大行业。近年来，通过深入挖掘石化产品上下游产业，重点开发了催化剂、溶剂油、环氧树脂、中间体等序列产品，科技含量不断提高，成为云溪发展新的“增长极”。

    4、园区工业发展迅猛。云溪工业园是2005年省人民政府批准的省级开发园区，也是湖南唯一的“精细化工产业基地”，开发面积2.5平方公里，重点发展一园两片，工业园城区本部重点发展精细化工和先进制造业，沿江片重点发展大耗水、大能量的仓储、物流、重化工和大建材项目，长炼、岳化两片主要利用大厂良好的基础设施和便捷的原料运输，发展高效协作企业。目前园区共引进企业52家，重点培育和引进了华新水泥、尤特尔、中创石化、怡天化工等产值过5000万元的工业企业6家，2006年实现工业总产值6亿元，实现税收3100万元。

    二、问题及差距 

    工业是发展的基础和原动力，作为岳阳市的新型工业区，近年来，工业经济得到了长足的发展，但是从全省来看，特别是与较发达的地区来看，工业发展还存在着以下几个方面的差距：

    1、工业经济总量偏小。从2006年工业经济运行情况看，全区工实现工业总产值26.5亿元，只占到全市的2.5%，其中规模工业增加值6.0亿元，仅占全市的2.2%，工业化实现程度度系数为80%，仅仅超过全省的平均水平。52家规模以上工业企业平均实现销售收入只有3000多万元，销售收入过2亿元的企业还没有，过亿元的企业也只有一家。具体表现在：一是优势不优。骨干企业是推进工业化进程，实现经济持续快速发展，起着重要的带头作用。但从去年开始，骨干工业企业开始下滑，增速在25%以下运行，最低时只有10.8%，均低于规模工业平均水平。二是企业不大。2006年，规模工业单位平均增加值1153万元，居全市第10位；比全市少2043万元，比岳阳楼区少1810万元，比君山区少115万元。三是大项目不多。2006年，工业建设项目由2000年的17个增加到52个；工业投资项目占全部投资项目的比重由2000年的24%提高到去年的75%。但投资项目规模较小，项目平均投资规模为1667万元，大项目、好项目不多。近6年投资规模达亿元及以上的工业项目仅占全部工业投资项目的3%。从总体上无法带动工业经济的发展。

    2、工业经济效益偏差。2006全区52家规模以上工业企业销售收入增长面仅为86%，有几家企业处于负增长，还有些企业处于停产、半停产状态。即使增长的企业有不少处于微增或微利边缘，营运能力较低，增长基础不牢固，经不起风浪和波折，这已成为阻碍工业经济快速增长，运行质量全面提高的“绊脚石”。 

    3、企业竞争能力偏弱。规模工业主要集中在建材、纺织、食品、化工等领域，产品结构单一，不可再生资源的依赖性强。虽然有较好的工业基础，但企业技术装备水平低，设备老化，产品科技含量低，附加值不高，品牌效应不强，创新能力、核心竞争力和抵御风险的能力较弱，知名品牌少。

    三、重点及对策

    云溪作为湖南精细化工产业基地，加快发展，出路在工业，潜力在工业。“十一五”时期，重点从三个层面加快新型工业化进程。一是做大做强主导产业。壮大石油化工、建筑建材、新型制造三大支柱产业。三大产业产值占规模以上工业总产值的45%左右，改造提升化纤纺织、食品二个传统产业，产值占规模以上工业总产值的20%左右。二是重点培育优势产业链。依托大厂石油化工产业链，紧紧围绕催化剂、溶剂油、涂料、树脂、助剂添加剂和中间体等六条精细化工产业链，充分开发其上、下游产业链。三是加快发展工业园区，到2010年，工业园区工业总产值达到35亿元以上，占全部工业总产值达到50%以上。要实现“十一五”发展目标，加速推进新型工业化进程，主要要采取以下主要措施：

    1、明确产业发展方向

    当前，从国家产业政策看,今后一段时期内重点是化解产能过剩矛盾，力促节能降耗、自主创新，实现产业结构优化升级和经济可持续发展。在新形势下，必须全面考虑国家经济进入调整期，以及宏观调控政策的取向，实事求是调整产业发展方向。一是要注重投资效果。“十五”时期，工业投入力度明显加大，年均投资增幅由“九五”的15.6%上升到36.8%，提高21.2个百分点；但全部工业增加值年均增幅由16.3%仅提升到22.8%，占GDP比重由30.4%仅上升到33.2%。到2006年，投资规模5000万元以上的重大工业项目已投产企业的增加值仅增长24%，比规模工业平均增速低12.3个百分点。以上表明工业投资效果尚不理想，应进一步挖掘生产潜力，提高已建成项目的生产。二是要注重能耗环保。当前，建材、化工、纺织加工等既是支柱产业，也是高耗能行业。全区高耗能行业企业占规模工业企业总数超过60%。目前，高耗能行业的节能准入标准正逐步“亮相”。产业结构的调整与升级，将成为今后工业发展必须解决的重要课题。

    2、加快产业升级步伐 

    一是进一步加大投入，加快技术改造步伐。从近几年来的技改投资看，呈现微幅上升的趋势，技改投入不足。因此要把招商引资的资金合理引导，尽可能用在技改的“刀刃”上；积极改造和提升传统产业，重点围绕化工产品、轻纺、水泥、建材、农副产品加工等传统产业，搞好开发、改造，促进工业结构的升级换代。 二是要不断增强企业创新能力，加快新技术、高新技术在企业的应用和推广。目前，产业结构处于调整期，劳动生产率不高，新技术、高新技术所占比重很低，如何发展高新技术产业是面临的一个比较严峻的问题。针对实际情况和今后发展趋势，高新技术产业重点应放在新材料和加工技术，化工产品制造上。这就要以工业园作为招商引资的平台，使工业项目朝产业群甚至产业基地方向发展。

    3、加大项目建设力度。

    加快推进新型工业化，归根结底要有项目特别是大项目、好项目的支撑。在加快新型工业化发展过程中，要进一步牢固树立项目意识，实施项目带动战略。一是围绕优势产业，精心策划、系统包装一批重大工业项目，充分利用各种经贸活动平台，加大项目推介和发布力度，主动加强对接，力争项目落到实处。二是抓住中部崛起的机遇，加大项目的引进力度。积极争取一批重大优质工业项目落户云溪，并围绕这些重大项目，建设一批相应的配套项目。三是建立健全签约项目跟踪落实机制。要对所有签约的大项目实行跟踪调度，责任考核，抓好已批合同项目的落地实施，促使更多的合同项目真正转为开工建设项目，切实提高签约项目的资金到位率、履约率和开工率。四是落实完善政策，优化投资环境。千方百计保障符合产业政策的项目用地、资金支持，为工业项目的投资和投产提供良好的环境。

    4、积极开拓产品市场

    一是以华新水泥、狮子山矿泉水、金利达酱菜、生物酶制剂等产品为龙头，增强品牌效应，提高效益，带动辐射工业产品走向市场，不断提高市场占有率，扩大云溪工业产品的知名度。二是云溪有“大厂、大江、大路”的区位优势，要借大厂之势，拓展经济发展的新领域，建大厂“伴生经济带”，找准市场对结点。树立“工业立区”的观念，把加快新型工业化发展作为第一要务，第一重点，第一责任，全力做好新型工业化发展工作。

    5、大力发展生产性服务业

    工业发展到一定程度后，必须通过与服务业的融合创造新的产业和利润空间。生产性服务业发不发达，已经成为体现一个地方经济发展水平、竞争力和投资、创业环境好坏的重要标志。是一个以制造业为主的工业城区，在推进新型工业化中，更应把发展生产性服务业提到推进新型工业化的战略地位，特别是加速现代物流业与工业制造业的融合。重点是加快发展现代物流业特别是工业物流，扶同时要加快发展资金、技术、信息等要素市场。

[岳阳市统计局 供稿]