承接一季度固定资产投资走势，2007年上半年岳阳市固定资产投资继续保持较高的增长速度，1-5月，全市共完成城镇以上固定资产投资69.38亿元，同比增长30.3%，预计上半年全市可完成全社会固定资产投资109亿元，增长26.4%。其中，城镇以上固定资产投资93.02亿元，增长31%，城镇完成固定资产投资79.5亿元，增长26.6%。

    一、上半年固定资产投资运行的主要特点
     
    1、从投资主体看，市属企业固定资产投资比重上升。近几年来，中省企业一直是岳阳市固定资产投资的龙头老大，但中省企业受国家宏观调控和国际经济波动影响比较大，从而使岳阳市固定资产投资受到中省企业的约束。1-5月，中央省属驻岳企业（包括房地产业）共完成固定资产投资4.19亿元，占总投资的6.1%，下降41.5%。市属企业完成投资65.2亿元，占投资总额的93.9%，增长41.5%，打破了一直以来岳阳市固定资产投资受中省企业投资波动影响的格局。

    2、从三次产业划分看，投资结构逐渐优化。按照经济学的观点，二、三产业比重越高，经济结构就越优化，经济相对来说也就越发达。1-5月，岳阳市固定资产投资中，一产业完成投资0.36亿元，占总投资的0.52%，下降60.8%；二产业完成投资36.75亿元，占总投资的52.97%，增长31%；三产业完成固定资产投资32.28亿元，占总投资的46.51%，增长32.96%；三次产业中，二、三产业与去年同期均有较大幅度的增幅，三次产业结构比为0.52：52.97：46.51。与去年相比，一产业比重下降了1.2个百分点,二产业上升了6.3个百分点,三产业下降了5.1个百分点。从这组数据可以看出，岳阳市固定资产投资结构正在向二、三产业转移，产业结构正在逐渐优化。

    3、从投资结构看，工业项目成为拉动投资增长的主动力。过去，固定资产投资主要来自国家投入，且大多以基础建设为主。今年，全市大力推进新型工业化，企业通过自筹、贷款和进一步加大招商引资力度，多方筹集技改资金，进行工业生产技术改造，工业投资成为拉动岳阳市投资增长的一个新动力源。1-5月，全市投资额超1000万的工业项目有123个，工业项目固定资产投资30.63亿元，占全市总投资的44.1%，比去年同期提高了21.4个百分点。

    4、从投资构成来看，房地产投资快速增长。近三年来，岳阳市房地产业投资规模扩大，保持快速增长的势头。今年1-5月，房地产增长迅速，截止5月底，房地产开发完成投资11.12亿元，同比增长53.7%，高于城镇固定资产投资增幅27.1个百分点。

    二、下半年走势预测

    2004年以来，针对经济运行中投资增长过快等问题，中央出台了加强土地调控，从紧控制新增建设用地、加强货币信贷管理、加强房地产市场调控和监管等一系列宏观调控措施，防止经济增长由偏快转为过热，避免经济的大起大落。这些宏观政策已初见成效，全国固定资产投资增幅回落，2006固定资产投资同比增长24%，比调控前回落了4.4个百分点，受国家宏观政策的影响，岳阳市固定资产投资与去年同期增幅回落10.2个百分点。2007年上半年全社会固定资产投资预计增长26%，在全省新型工业化和一大批重大工业项目开工建设的带动下，岳阳市固定资产投资下半年将继续保持快速增长的态势，预计可超额实现全年投资增长目标。

    三、上半年固定资产投资中存在的问题

    1、各县市区发展速度不平衡。12个县市区中，屈原管理区同期增幅最高，增速为167.3%；而增速相对较低的湘阴县，增速仅为25.2%，落后全市各县市区平均增速30.5个百分点，差距拉得比较大。

    2、储备的重大项目开工不足。2007年全市储备大项目50个，计划总投资65.9亿元。到目前为止，开工建设的仅8个，时间过半，而重大项目开工建设任务仅完成16%，这些重大项目的延迟开工，在很大程度上影响了岳阳市固定资产投资的增长速度。

    3、资金来源增速明显低于投资增速。1-5月，全市500万以上城镇投资项目本年到位资金75.02亿元，增长19.9%，资金来源增幅比完成投资增幅低6.7个百分点。其中，国家预算内资金8.56亿元，增长65.2%；国内贷款5.05亿元，下降34.2%；利用外资4445万元，下降35.3%；自筹资金56.63亿元，增长21%。

    四、促进固定资产投资有效增长的几点建议

    1、以新型工业化为契机，推动投资有效增长。新型工业化是统揽整个经济工作的中心，经济工作以新型工业化为中心，新型工业化以招商引资为中心，而招商引资又以工业投资项目为中心。各县市区要加强认识，加大招商引资力度，特别是要加大引进重大工业项目的力度，充分利用新型工业化这个天时，推动投资有效增长。

    2、加快重大项目的开工速度，促进投资快速增长。岳阳投资缺乏后劲的一个重要原因是重大项目开工不足，投资的薄弱环节在重大工业项目，潜力也在重大工业项目，出路也在重大工业项目。2007年全市共有固定资产投资储备大项目50个，计划本年完成投资65.94亿元，截止5月底，这50个储备大项目中，已开工建设的8个，占总项目个数的16%，开工建设的进度明显不足，因此要加快项目的开工建设进度，充分发挥重大项目对经济的支撑和拉动作用，用大项目来促进全市固定资产投资的快速增长。

    3、调整商品房供应结构，促进房地产业均衡发展。重点加大普通商品住宅、经济适用房、廉租房的用地供应量，切实抓好这类住房的资金筹措和管理工作。坚决限制城区居民个人建房，停止在房地产开发总体规划和建设用地范围内零星征地、分散建房；严格控制别墅、高档房地产项目用地供应，根据岳阳市住房建设任务，合理确定新建商品房总面积的套型面积结构比例，积极发展中小套型、中低位商品住宅。

    4、进一步畅通中小企业的融资渠道，加大全民自主创业力度。为了进一步加大对中小企业的信贷支持力度，促进县域经济快速发展，从2003年起，岳阳市市委、市政府已成功举办了6届中小企业信贷洽谈会，为一批中小企业解决了融资困难的问题。但受国家加强货币信贷管理，两次上调人民币贷款基准利率，三次上调金融机构存款准备金率等宏观政策的影响，岳阳市2007年上半年固定资产投资到位资金中，国内贷款5.05亿元，同比下降34.16%，中小企业融资难度加大。因此要加强银企合作，进一步深化对银企合作重要性的认识，努力构建新型的银企合作关系，进一步转变思想观念，突破融资形式、提高合作水平，着力打造经济、金融良性互动的格局。
 

[岳阳市统计局 余华 供稿]