党的十六届五中全会明确提出把节约能源作为基本国策，要求到2010年，单位GDP能耗比“十五”期末降低20%。这是促进各地区大力节能降耗，提高能源利用效率，构建节约型社会，把经济社会发展切实转入全面协调可持续发展轨道的一个重要信号。一季度，全市规模工业综合能源消费量为196.25万吨标准煤，万元增加值能耗降低率为1.56%，在全省14个市州中排位第十。如何正视岳阳市的能源消费现状、科学制定节能规划目标，并采取积极有效措施切实节能降耗，是岳阳市当前和今后经济社会发展中一个值得高度重视的问题。
  
    一、能源生产现状

    岳阳属于能源资源短缺地区，一次能源主要是平江县水利发电站的少量水电，煤、石油和天然气尚未发现可供开采的工业储量。一季度，全市能源生产总量（包括一次能源和二次能源）为206.73万吨标准煤，比上年增长19.1%，其中：一次能源（水电）1.13万吨标准煤，仅占全市能源生产总量的0.5% ；二次能源205.6万吨标准煤，占全市能源总量的99.5%。二次能源是通过能源加工转换而来的产品，岳阳市能源加工转换种类主要有火力发电和炼油,一季度加工转换产出成品油及石油制品139.67万吨，同比增长39.9%；火力发电21.01亿千瓦时，同比增长22.9%。

    二、能源消费现状
　　
    一季度，全市783家规模工业实现现价产值235.08亿元，同比增长30.5％，综合能源消费量为196.25万吨标准煤，同比增长18.7％，产值能耗为0.83吨标准煤/万元，比上年同期下降9.8 %。

    分品种看，岳阳市规模工业消费的能源共涉及原煤、洗精煤、原油、电力等17个品种，以原煤和原油为主。一季度，原煤和原油消费量占规模工业能源消费总量的77.9%，其中：原煤消费量为187.38万吨，占规模工业能源消费总量的30.4%，有98.99万吨用于火力发电，3.34万吨用于供热，两项合计消耗量占原煤总消耗量的54.6%；原油消费量为146.40万吨，占能源消费总量的47.5%，全部被用于能源加工转换，主要产品有汽油、柴油、燃料油等。
    
    分行业看 ， 在岳阳市工业企业所涉及的35个行业大类中，综合能源消费量排在前五位的行业分别石油工炼焦及核燃料加工业、化学原料及化学制品制造业、电力热力的生产和供应业、造纸及纸制品业、非金属矿物制品业。一季度，上述五大行业规模以上工业综合能源消费总量达182.80万吨标准煤，占规模以上工业综合能源消费总量的93.1％，其中：石油加工炼焦及核燃料加工业为88.21万吨标准煤，占能耗总量的45.0%；化学原料及化学制品制造业为39.63万吨标准煤，占能耗总量的20.2%。在全市规模以上工业消费的187.38万吨原煤中，上述五大行业消费占93.8%，其中：电力热力的生产和供应业原煤消费比重最大，占40.1%。
    
    从消费规模看 ， 全市规模以上工业企业中，年综合耗能5000吨标准煤及以上的企业81家，其中：年耗能万吨以上（含10万吨）的企业34家、10万吨以上（含100万吨）的企业9家、100万吨以上的企业3家。年耗能10万吨标准煤以上的企业一季度综合能源消费量为162.0万吨标准煤，占全市规模以上工业综合能源消费量的84.3%；原煤年消费在20万吨以上的企业有6家（其中100万吨以上企业2家），一季度消费原煤152.48万吨，占全市规模以上工业原煤消费总量的81.4%，其中：华能湖南岳阳发电有限公司、中石化巴陵责任公司和泰格林纸三家企业耗煤134.9万吨，占全市规模工业原煤消费量的72.0%。

    三、存在问题

    节能降耗水平偏低。在新型工业化考核指标体系中，万元增加值能耗降低率是考核规模工业节能降耗的重要指标，一季度，全市规模工业增加值能耗降低率为1.56%，在全省14个市州中排名第10，分别比“长、株、潭”低2.58、0.65、2.54个百分点，比降低率最高的常德市低5.0个百分点，从全省范围来看，岳阳市的节能降耗水平还比较低。

    工业发展对能源依赖性增强。近年来，岳阳市大力实施工业强市战略，工业经济得到了快速发展，同时能源消费也呈现出新一轮的高速增长。一季度，规模以上工业企业综合能源消费量192.25万吨标煤 ，同比增长18.7%，工业增加值增长20.6 %，岳阳市工业经济快速增长的同时，要以大量的能源消耗为代价，工业经济的发展对能源有较大的依赖性。
　　
    支柱产业增长拉高能源消费。一季度，岳阳的石化、电力、造纸三大支柱产业完成工业增加值34.42亿元，占全市规模工业的51.9%，同比增长19.1%，综合能源消费量合计为175.67万吨标准煤，占全市的89.5%，是岳阳的能耗“三巨头”。三大支柱产业在为岳阳经济增长做出巨大贡献的同时，也消耗了大部分的能源和资源，拉高了全市的能源消费。石化产业是岳阳市工业的第一支柱产业，其产值和利税占全市规模工业的三分之一强,一季度产值能耗为1.17吨标准煤/万元，是全市水平的1.41倍；电力作为岳阳市的传统支柱产业，一季度产值能耗为6.47吨标煤/万元，是全市水平的7.8倍；造纸业的产值能耗为全市水平的1.2倍。

    四、规模工业能源预测

    总体思路：以“生态岳阳”为主题，以大力推进新型工业化为契机，加大工业结构调整力度，发挥科技在节能减排中的重要作用，因地制宜发展循环经济，坚定不移的走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新兴工业化道路。
 
    下半年节能降耗条件分析：

    有利因素：一是节能意识逐渐增强，随着全社会节能宣传力度的加大，节能工作已形成良好的社会氛围；二是国家对节能减排工作十分重视，相继出台一系列切实可行的政策，如不久前的《节能减排综合性工作方案》等，将责任和落实放到关键位置；三是市政府对岳阳市重点能耗企业以及重要污染行业的节能减排工作的监督检查力度加大，比如对洞庭湖区造纸企业的污染整治，有57家造纸企业按时限要求停产，其中：技改企业27家，整合7家企业为2家，关闭企业23家；四是建立新型工业化考核制度，每季度公报一次全市的节能减排情况，对全市能耗情况实施适度监控。五是一些企业建设、建成节能减排项目。

    不利因素：一是一些高能耗项目的建成投产，如华能二期工程、中石化壳牌煤代油项目、岳阳县的陶瓷产业；二是节能减排工作投入大、项目建设周期长，企业不愿开展。

    全年目标预测：

    根据以上形势，预计全年全市规模工业综合能源消费量为904万吨标准煤左右，增加值能耗降低率约为5.2%。

   五、对策思考

    加快产业结构调整步伐，推动经济增长方式的根本转变。岳阳市偏重的产业格局，在推进规模工业高速发展的同时，高耗能高污染的问题日益严重，为此要加快本市产业结构调整步伐，推动经济增长方式的根本转变。一是加大以清洁生产为主要内容的结构调整力度，通过产业政策引导等措施，鼓励企业发展低消耗、低污染、高附加值的产品，淘汰技术落后、浪费资源、污染严重的产品；二是大力发展具有低能耗、高附加值的产业，如废气资源加工回收、生物技术等产业，培育“绿色工业”巨头；三是加快发展新材料、电子信息、及医药等高新技术产业；四是对高耗能模式的石油加工炼焦及核燃料加工、化学原料及化学制品制造业、火力发电、非金属矿物制品业等企业要加速产品的更新换代，加大企业生产工艺的改造，降低单位产品能耗，努力提高经济效益，推动经济增长方式的根本转变。

    发挥科技在节能降耗中的重要作用。岳阳市的节能工作要加强科技先导的作用，要依靠科技进步，强化科技创新，不断提高能源发展的科技含量和知识密集度，大力提高能源利用效率。一是企业要采用新工艺、新技术、新设备，不断提高科技水平，淘汰高耗低效设备，降低单位产品的能耗，提高能源利用效率；二是对于有能源加工转换的企业，应通过加大技术改造资金投入，研究开发新型环保生产技术，对企业重点生产设备进行技术升级和改造，通过减少加工转换过程中的能源耗用量，降低中间损耗和浪费，增加二次能源产出量，从根本上提高能源转换效率；三是积极运用先进环保技术，建设降耗减排的工程，降低环境污染，促进经济可持续发展。如岳纸投资兴建的治理纸机白水系统、中段废水处理站以及综合节水项目；华能二期工程＃３、＃４石灰石－石膏湿法烟气脱硫系统项目于今年５月３０日实现与主机同步投产，脱硫工程投运后使脱硫率达９７％，烟气排放二氧化硫浓度在７２ｍｇ/Ｎｍ３以下，远远低于国家火电厂二氧化硫排放标准，每年可减排１８２００吨二氧化硫，对岳阳市的大气环境影响程度显著降低。
   
     突出特色，大力发展循环经济。发展循环经济，降低单位GDP能耗和减少环境污染，是新型工业化的基本要求，岳阳要坚持以资源的高效利用和循环使用为核心，按照减量化、资源化、再利用原则，做大做强岳阳循环经济品牌。汨罗循环经济作为全国“十一五”示范试点工程，要进一步搞好科学规划，对资源进行科学分类与科学利用，尽快把政策优势迅速转化为经济优势，努力建成全国一流的再生资源交易中心和精深加工基地，打造全国循环经济示范园区；云溪工业园要做好申报“国家级循环经济精细化工示范园区”的冲刺工作；进一步做好在城陵矶、梅溪一带发展循环经济的规划论证，尽快付诸实施；全力支持泰格林纸进入国家循环经济试点。同时，引导其他园区产业循环式组合、功能循环式配套，鼓励企业循环式生产，倡导社会循环式消费，使循环经济成为岳阳的地域品牌。

    加强重点能耗企业的监控。岳阳市9家省“百家节能企业”年耗能占全市的八成以上，因此加强对重点耗能企业的节能降耗管理，是提高能源综合利用效率、降低全市能耗水平的关键。为此，政府部门要加大对重点企业节能减排工作的检查和指导，根据岳阳实际将节能降耗目标分解和量化到各重点能耗企业，并严格进行监测和考核。各重点耗能企业也应根据企业实际情况，制订好节能降耗长远规划，建立节能工作责任制，做好能源消费统计和效率分析，通过降低企业单耗水平来降低生产成本，提高企业经济效益。通过政府和企业的共同努促进重点能耗企业节能减排工作，以点带面，推动岳阳市工业实现低耗高效。

    总而言之，岳阳市要把加强环境保护作为落实科学发展观的重要举措，坚持以保护环境来优化经济增长，实现“既有金山银山，又有绿水青山”的美好远景。
 

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　［岳阳市统计局 成锎 供稿］