党的十六大作出了“走新型工业化道路”的重大战略决策，岳阳市委市政府积极贯彻落实，坚持从“民本岳阳”着手，以“富民强市”为目标，努力贯彻科学发展观，大力推行新型工业化，领导全市人民走“又好又快”的发展道路，成绩斐然。今年1-5月，全市规模工业实现增加值126.65亿元，全省排位第二；同比增长20.5%，全省排位第八，比去年同期前进四位；实现利税24.67亿元，同比增长255.5%，其中利润8.63亿元，同比增盈13.52亿元。预计上半年全市规模工业将实现增加值157亿元左右，同比增长19.5%；全年实现340亿元左右，增长19.0%。

    从1-5月全市规模工业的运行态势来看，呈现以下特点：

    一是非公经济成长迅速。截止5月份，全市拥有非公有制规模工业企业689家，比去年同期增加80家；实现增加值56.50亿元，同比增长29.5%；占规模工业比重44.6%，比去年同期提高2.5个百分点，对规模工业增长的贡献率为59.4%，拉动规模工业增长12.2个百分点。非公经济的迅速发展已成为全市经济增长的新亮点。

    二是龙头县区作用明显。1-5月，我市除市直以外的县市区规模工业共完成现价增加值71.44亿元，同比增长24.7%。其中六县市实现增加值44.44亿元，同比增长26.0%。六县市中，汨罗市经济总量和增长速度均居第一，处龙头地位，实现增加值11.49亿元，占六县的25.9%；同比增长35.5%，超出全市水平15个百分点，对六县和全市规模工业增长的贡献率分别达到33.4%和 14.1%。在六区中，经济实力最强的当数经济技术开发区，实现增加值11.29亿元，占六区的41.8%；增长速度最快的当数云溪区，实现增加值2.34亿元，同比增长37.3%，超全市水平16.8个百分点。

    三是股份制企业地位上升。在全市多种经济类型的规模工业企业中，股份制企业依托政企分开模式和先进的现代企业制度，展现出强大生命力，其经济地位不断上升。1-5月，全市股份制规模工业
企业实现增加值93.77亿元，同比增长22.0%，同比增幅提高7.5个百分点；占全部规模工业比重为74.0%，同比提高1.2个百分点；对规模工业增长的贡献率由去年同期的68.0%提高到78.4%，提升10.4个百分点，拉动规模工业增长16.1个百分点，提高5.6个百分点。

    四是重工业勇挑大梁。截止5月份，我市拥有规模工业企业879家。其中：重工业企业445家，实现增加值81.69亿元，同比增长24.6%；占全部规模工业比重64.5%，比去年同期提高1.4个百分点；重工业对全市规模工业的贡献率达74.3%，同比提高31.2个百分点，拉动规模工业增长15.2个百分点，同比提高8.6个百分点。重工业已成为全市规模工业的主要拉动力量。

    五是经济效益明显好转。1-5月，全市规模工业经济效益综合指数达247.8%，同比增加65.4个百分点；实现利税24.67亿元，同比增长255.5%，其中；实现税收16.04亿元，同比增长35.6%；完成利润8.63亿元，同比增盈13.52亿元。经济效益好转的主要原因是中央企业效益明显提升，1-5月共实现税收10.23亿元，同比增长54.1%；完成利润3.76亿元，同比增盈11.95亿元。我市规模工业经济效益的提高体现了我市新型工业化发展的良好势头。

    虽然1-5月全市规模工业发展成效明显，但仍有不少问题值得关注：

    一是工业发展相对缓慢。1-5月，全市规模工业增加值总量虽然在全省排位较前，居第二位，但20.5%的增长速度却排在全省第八，低于全省平均水平0.2个百分点，比长沙、株洲和湘潭也分别低3.4、0.1和0.6个百分点，工业发展速度相对较慢。

    二是县市区发展不平衡。1-5月，我市除市直以外的县市区规模工业发展并不同步。在六县市中，发展速度的最快的是汨罗市，达到了35.5%，而最低的湘阴县为14.9%，仅为汨罗的42.0%；在六区中，云溪区发展速度达到37.3%，为经济技术开发区的2.59倍。可以说，我市县市区规模工业还未能形成“以点带面、以强带弱”的全面发展局面，这也直接影响了我市工业的进一步壮大。

    三是工业园区力量偏弱。一季度，全市园区规模工业增加值占规模工业比重虽在全省排位第三，但与长沙和湘潭相比，差距较大，仅为长沙的19.5%、株洲的54.5%。5月止，全市拥有园区规模工业企业150家，仅占规模工业企业个数的17.1%；共实现增加值21.65亿元，占规模工业的17.1%，占比份额较小。目前我市有省级工业园6个，分布在开发区、云溪、湘阴、平江、汨罗和临湘，其中部分园区规模弱小，如平江和临湘工业园区规模企业均只有7家，实现增加值也仅0.85亿元和0.86亿元。

    四是科技创新严重缺乏。一季度，全市高新技术产品增加值占工业增加值比重仅排在全省第六，分别仅为长沙、株洲和湘潭的45.3%、52.6%和35.8%。1-5月，全市规模工业生产新产品产值为7.18亿元，仅占工业总产值的1.7%。其中：大中型企业生产7.13亿元，占全部新产品产值的99.3%；占企业个数95.3%的小型企业生产只占0.7%。全市规模工业提取技术开发费仅0.27亿元，其中小型企业只占0.1%。企业普遍存在科技创新资金投入少、自主创新能力差的问题，使我市规模工业产品粗加工多、附加值少，严重阻碍了全市工业的进一步发展。

    面对上述一系列问题，我们应以湖南省委省政府《关于加速推进我省新型工业化进程的若干意见》为指导，立足富民强市，做好以下工作：

    一是要切实提高对新型工业化的认识，把推进新型工业化作为全市经济工作的总纲。新型工业化具有与信息化等现代科技紧密结合、经济发展同资源环境紧密依存、资金技术密集型产业与劳动密集型产业紧密关联等显著特点，发展新型工业化是工业发展模式和路径的重大转换，是实现经济持续健康发展的现实需要。实践证明，只有加速推进新型工业化，才能做到又好又快、科学发展。我们必须深刻认识到发展新型工业化对我市经济的巨大推动作用，大力推动新型工业化，努力使我市经济社会发展步入科学发展轨道。

    二是要大力优化经济发展环境，切实改变机关作风，提高部门办事效率，努力为企业构建优质服务平台。我们首先要紧抓新型工业化的良好契机，从国家和省政府争取资金支持，加上从地方财政“开源节流”、募集款项，改造现有交通运输设施，力争把我市建设成一流的区域性物流中心；同时大力推进电子政务，提倡政务公开透明化，减少政府工作中不必要的手续和程序，尤其是避免项目审批中的“索拿卡要”等不正之风，端正工作态度和提高工作效率；加强执法监督，坚决整治乱收费、乱罚款等行业不正之风，杜绝不必要的行政事业收费，从国土、税务、工商等多个方面向新型工业化发展予以倾斜。

    三是要大力进行招商引资。岳阳经济的发展重在工业，工业的发展重在招商，招商的重点在项目落实，只有大批项目，特别是一批大项目的启动、开工和投产，才能有效推进岳阳工业的快速增长。而近几年缺乏大项目的引进也正是导致全市工业发展相对缓慢的主要原因之一。我们不光要利用“珠洽会”等大型经贸活动主动出击，寻找好的投资项目，更需在家门口“搭台唱戏”，多搞招商引资活动，以良好的投资环境和优惠的政策条件吸引更多海内外人士来岳投资。

    四是要发挥园区集聚效应，做大做强工业园区。我市目前工业园区企业偏少，规模偏小，还未能对工业增长形成较明显的拉动作用。我们应按照“规划科学、定位准确、功能齐全、结构合理”的要求做好园区产业布局规划，加强对工业园区的规范管理，搞好园区配套设施建设；进行有选择性招商，切不可眉毛胡子一把抓，尽量避免污染重、能耗大的企业入驻岳阳，走效益好、能耗低的可持续发展道路；充分发挥园区的招商优势和产业集聚效应，全力引进一批发展前景好、市场竞争力强的好项目，努力形成承前启后、运转顺畅的产业集群，避免低水平的重复建设和分散布局，实现资源和信息共享，减少企业运行成本，产生经营合力；同时要积极创造条件，向国家和省申报国家级和更多的省级工业园，扩大我市工业园队伍和增强工业园区实力，以求更高平台上的发展。

    五是要强力引进人才技术，努力实现科技兴市。新型工业化中的所谓“新”，关键点就落在以科技进步为动力上。要发展我市工业，推进新型工业化进程，没有高科技人才和技术是无法想象的。要实现科技兴市，我们首先应筹集资金建立专项科技创新基金，鼓励企业开展自主创新，并从国内外引进更多更好的技术来提升企业科技含量，增强产品市场竞争力；同时切实提高人才待遇和改善工作环境，吸引更多高科技人员来我市扎根发展，增强企业人才储备，同时坚持以教育为本，在企业中大力开展科学技术普及教育，通过不断的学习培训来提升人员整体素质；大力扶持一批具有市场优势的高新行业和企业，如医药制造业，使它们成为我市经济发展新的增长点。

    我们相信，只要紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，认真贯彻十六大精神，与时俱进，开拓创新，大力推进信息化和工业化的结合互动，以高新科技来改造我市现有工业，我们就一定能走好新型工业化道路，真正跨入先进工业化城市的行列。

[岳阳市统计局成锎 供稿]