今年来，岳阳市委市政府、人民银行和各商业银行高度重视我市信贷投放工作，并采取了相应的积极措施，有效地扭转了岳阳市信贷投放负增长局面。截止6月末，岳阳贷款余额达280.66亿元，比年初增加7.72亿元，增长2.83%，同比多增10.94亿元。虽说全市信贷投放呈增长趋势，但增长缓慢，与省内兄弟市州相比，岳阳金融机构信贷投入还存在着一定差距。

    一、信贷发展的三大差距

    （一）贷款增速与经济增速差距明显。上半年全市GDP同比增长了14.3%，而贷款同比仅增2.82%，经济增速与贷款增速相差11.48个百分点，在全省范围内，是差别最大的地区。

    （二）新增贷款发展缓慢。截止6月末，岳阳市贷款余额280.66亿元，全省排名第四，但在增量上，我市却排名倒数第一，上半年岳阳市贷款新增7.72亿元，与倒数第二的娄底也相差2.31亿元。

    （三）贷存比较低。截止6月末，岳阳市的存款余额448.58亿元，贷款余额280.66亿元，存贷款相差167.92亿元，贷存比为62.56%，虽在全省排名第三位，前两位分别是长沙（94.4%）、张家界（82.7%），但全省的贷存比为68.11%，岳阳与全省水平相差近6个百分点。

    二、信贷差距的原因分析

    造成岳阳市信贷投放存在差距的原因是多方面的，既有政策和资金运用因素，又有措施手段和信用环境因素。

    （一）信贷政策因素。农发行作为国家政策性银行，按照信贷政策要求，在六月末前要将上年的粮棉油贷款全部结零，为下半年粮棉油的收购做准备，使得贷款比年初下降0.92亿元。

    （二）资金运用因素。一方面，全市金融机构通过系统内上存资金较多，6月末达87.3亿元，这在一定程度上制约了我市的信贷投放能力。另一方面，由于金融资产质量偏低，全市国有商业银行在上级行的考核中不甚理想，基本考核为二、三、四类行，部分贷款权限上收，这也制约了信贷的投放。

    （三）措施手段因素。近几年来，岳阳每年都在组织银企洽谈会，今年4月底就召开了第六届信贷洽谈会，银企双方共协议融资20.59亿元。因贷款的申报、确认、发放还需要一个过程，所以到6月末实际融资还不很理想，另外银信部门的放贷要求与企业的信息还不是很对称也是一个重要原因。

    （四）信用环境因素。早几年，岳阳企业逃废银行债权、国家公职人员拖欠贷款、金融案件执结难等问题表现十分突出，由此导致商业银行不良资产居高不下，在商业银行严厉的贷款终生追究制下，直接加剧了银行的惧贷心理，6月末，全市国有商业银行不良贷款余额43.54亿元，比年初增加4.8亿元，不良率为29.01%，比年初提高3.61个百分点，其中农行不良贷款余额31.31亿元，比年初增加3.9亿元，不良率为62.12%，比年初上升8.74个百分点。

    三、增加信贷投放的几点建议

    （一）加强诚信建设。一方面，要加强岳阳信贷客体的诚信建设，信贷企业或个人要讲诚信、守诚信，及时还贷，不骗取贷款，不拖欠贷款。另一方面要加强信贷主体责任，商业银行发放贷款时要依规放贷，不贷人情款，不贷关系款。三是要加强信贷执法，对拖欠贷款重大案件，及时公正执法，不搞地方保护主义，创造一种公平信贷执法环境。

    （二）加大对民营企业和工商业者的贷款力度。商业银行要转变信贷战略，扩大小额贷款，加大对民营经济和个体工商业者的支持，同时要尽快落实第六届信贷洽谈会所达成的项目，使20.59亿元贷款尽快到位。

    （三）积极招商引资。要招大商、招好商，将钱用在真项目、好项目上，通过贷款促进项目的做大做强，使项目带动信贷的快速增长。

[岳阳市统计局 胡燕飞 易万 供稿]