截止三季度，岳阳市完成全社会投资203.4亿元，增长36.3%，城镇以上固定资产投资完成157.0亿元，同比增长35.1%，同比上升了11个百分点。

    一、投资运行的特点

    从1-9月份全市投资情况看，岳阳市固定资产投资继续保持平稳态势，并呈现以下几个特点：

    （一）投资主体呈现新变化

    近年来，岳阳市以中央、省属企业及市属国有投资主体地位格局已被多元化的投资格局所取代。地方投资已成为岳阳市投资增长的主体，1-9月份，地方投资完成151.81亿元，占全市城镇以上投资总量比重达到96.7%，同比增长40.0%。中央企业1-9月投资完成5.16亿元，仅占全市城镇以上投资总量比重3.3%，下降33.5%。非公有投资呈现快速扩张趋势，1-9月份非公有投资完成投资117.83亿元，占全市城镇以上投资75.1%，增长44.7%。招商引资特别是内资项目成为岳阳市投资领域最具活力的增长因素。据统计，全市1-9月份，新签约项目143个，合同引资134.1亿元，实际到位资金8.4亿元，新开工项目221个，完成投资47.3亿元，占同期城镇以上投资完成额比重达到了30.1%。

    （二）投资结构继续优化

    从三大产业来看，1-9月份城镇以上投资中，一、二、三产业分别下降59.1%、增长30.9%、44.0%，第三产业投资保持了快速增长的势头。从行业分布看，交通、水利公共设施、制造业及房地产增速强劲，1-9月份分别增长了89.6%、4.1倍、49.6%和58.4%，成为拉动投资增长的主力军。从区域发展看，县域经济投资比重加大，增速加快，1-9月份，县市区完成城镇以上投资总量，占全市完成量的比重达到了86.3%，除君山、经济技术开发区外投资增速均高于全市平均数，按投资增速排序依次是南湖风景区、云溪区、岳阳楼区、屈原管理区、岳阳县、临湘市、华容县、汩罗市、平江县、湘阴县、经济开发区和君山区。

    （三）房地产市场继续走高

    1-9月，岳阳市房地产投资继续保持较高增长势头。房地产开发投资完成21.71亿元，增长58.4%。全市房地产施工面积290.82万平方米，增长26.4%。其中新开工面积129.7万平方米，增长77.4%。全市商品房销售面积累计65.8万平方米，增长45.2％。从商品房分类来看，1-9月全市商品住宅销售面积59.2万平方米，增长49.9％；商业营业用房销售面积6.0万平方米，增长4.5％。

    二、投资运行中存在的主要问题

    （一）重大项目开工不足

    1-9月份，全市50个重大建设项目，已开工的31个，占62%，仅完成投资18.5亿元。目前仍有部份项目尚未开工，尤其是一批重大产业项目，如巴陵公司2万吨/年SBS二期、10万吨/年环己酮装置改扩建等12个子项目总投资6.18亿元的技改项目，目前开工的不到40%；华能三期、岳阳纸业等一批重大产业项目目前仍处于前期工作阶段。继华能二期、洞氮煤代油工程建成之后，未有重大产业项目开工，是影响岳阳市投资增速的主要原因。

    （二）征地拆迁难度大

    由于征地拆迁配套政策不完善，补偿标准执行不一，被拆迁对象对补偿费预期不断提高等诸多因素影响，征地拆迁中，拆迁安置、土地回收、补偿标准等矛盾比较突出，任意阻工、部门伸手等现象时有发生，投资环境需更一步优化。

    （三）土地瓶颈制约加强

    今年以来，尽管国土部门在争取国家土地指标上做出了巨大努力，省里安排岳阳市用地指标350公顷，但今年新开工项目土地资源需求量约在1000公顷以上，仅为需求量的三分之一，加之，土地规费上涨，工业用地实行招拍挂政策，土地使用成本进一步加大。

    （四）资金到位不容乐观。

    1-9月份，全市城镇投资项目本年资本金到位147.85亿元，增长29.4%，基本上保障了项目建设需要，但资金来源增幅比完成投资增幅低2.6个百分点，特别是国内贷款到位7.5亿元，下降了8.5%。利用外资特别是外商直接投资一直是岳阳市资金来源中的一条短腿。

    三、促进投资增长的政策建议

    今年初岳阳市计划完成全社会固定资产投资287亿元，增长20%。从目前投资形势看，2007年全社会固定资产投资额要达310亿元,四季度要完成110亿元相当困难。为此建议：

    （一）抓重大项目。50个在建的重大项目，在余下四月还有70%近50亿元的投资工作量，要加强重大在建项目的协调和调度，切实解决项目建设中各种矛盾和困难，确保项目建设顺利进行。对20个重大前期项目要逐月调度，有序推进。国土、规划、环保、建设、财政等有关部门要各司其责，对符合“规划、审批、土地、环保、节能、信贷”等六项必要条件的项目，一定要促其快上。

    （二）抓资金筹措。针对目前岳阳市仍处在民间投资内生性增长缓慢，外源性投资份额不大的状况，我们一是要加大向上争资金争项目的力度，主要是加大项目前期工作，做好项目的开发和包装，积极申报，努力争取，提高资金到位率。二是争取银行的支持。主要抓好今年国家开发银行与我省第五次金融性合作项目的机遇，目前岳阳市已申报开发银行贷款项目91个，总投资118.7亿元，其中基础设施项目56个，投资83.3亿元，产业发展项目35个，投资35.4亿元。最近省开发银行正式启动了岳阳市申贷项目的评审，各地各项目单位一定要抓住机遇，扎实工作，争取更多的资金支持。三是积极发行债券。鼓励效率好、偿还能力强的企业，通过发行债券筹措更多的建设资金。目前，重点做好城建投发行10-12亿元债券申报发行工作。四是广泛利用民间资本。通过市场运作，产业化经营，鼓励民间资本广泛参与城市基础设施建设和国有企业改制重组，对公共交通、供水、垃圾、污水处理等项目，加快理顺价格，增强对民间资本的吸引力。

    （三）抓招商引资。各地要利用工业园区的载体作用，引进一批战略投资者，使更多的好项目、大项目落户岳阳。一是要适时调整规划，扩大园区规模，对发展前景好，带动能力强的大项目、好项目留足发展空间。要对本地工业园区发展方向作出科学评估和定位，不能小而全，重点凸现园区特色。二是培育园区产业集群。改变目前园区特色不明，竞争力不强的状态，注重产业配套，强化产业聚集，延伸和拉长产业链，扩展技术链。三是大力发展高新技术项目。对高新技术产业项目要给予更多政策上的优惠，支持有条件的企业创建技术中心，引导帮助企业运用先进技术化工艺流程，促进产品更新换代，提升企业产品层次，以品牌抓市场扩规模，搞裂变，提高企业综合竞争力。

［岳阳市统计局　单念东　供稿］