今年以来，岳阳市加大践行民本岳阳执政和发展理念的力度，加快推动新型工业化进程，加强“招大商、招好商”的激励措施，以实际行动迎接党的十七大召开，使全市经济发展呈现“增速加快、质量提高、结构优化、和谐发展”的良好态势。

    一、1-10月经济运行情况及特点

    1、经济增速持续加快。1―9月，全市实现地区生产总值625.30亿元，同比增长14.9％，比去年同期提高3个百分点，创今年来新高。其中第一产业增加值97.43亿元，同比增长5.9％；第二产业增加值303.25亿元，同比增长17.9％;第三产业增加值224.62亿元，同比增长15.0％。1-10月，全市规模工业增加值增长21.5%，比去年同期提高4.4个百分点;城镇以上固定资产投资同比增长35.5％，增幅比上年同期提高11.4个百分点;社会消费品零售总额增长18.1%,比去年同期提高4.1个百分点。

    2、经济质量明显提高。1―10月，实现财政总收入49.89亿元，同比增长26.5％，增幅比去年同期提高5.8个百分点，一般预算收入28.96亿元，增长29.3％，增幅比去年同期提高9.7个百分点。其中税收收入16.33亿元，增长23.5％，非税收入12.63亿元，增长37.6％。1―10月，实现规模工业销售产值981.78亿元，同比增长31.1％。1―9月全市规模工业经济效益综合指数257.10，同比增长53.0％；实现利润9.22亿，同比增盈17.3亿元，实现利税39.21亿元，同比增盈24.02亿元。其中石油加工实现利税17.08亿元，同比增盈16.44亿元，化学工业实现利税2.39亿元，同比增盈3.47亿元。

    3、经济结构不断优化。1－9月份，三次产业结构调整为15.6：48.5：35.9。截至9月末，全市规模工业企业942家，比年初新增131家，成为规模扩展最快的时期，新增产值33个多亿元。1－10月全市完成城镇以上固定资产投资中第一产业投资大幅下降，共完成0.84亿元，同比下降-59.7％；第二产业、第三产业投资趋于稳步增长态势，分别完成97.09亿元、80.89亿元，同比增长26.5％和52.02％。

    4、和谐社会进程加快。1-10月，全市新增城镇就业42409人，完成全年目标的101%；1661户城镇零就业家庭实现一人就业，完成全年目标的83.1%；城市低保、农村低保资金均按规定足额发放；新增企业基本养老保险参保人数24923人，完成全年目标的87.4%；新建、扩改建24所乡镇敬老院竣工，14所乡镇卫生院竣工或主体完工；所有农村义务教育阶段学校已经按新机制运行，政策范围农村中小学生的学杂费全部免除。1-10月，城镇居民可支配收入11339元，同比增长15.8%。

    二、支撑经济发展的主要因素

    1、新型工业化强势推进。今年来，全市把推进新型工业化进程作为第一要务，使工业呈现强势发展态势。1－10月份，规模工业完成增加值290.0亿元，同比增长21.5％。支柱产业拉动。石油化工完成增加值115.91亿元，同比增长15.8％，占规模工业比重达到40％，食品工业增加值56.93亿元，增长15.0％，占规模工业比重19.6％。优势产业中，增速较快的有：机械设备增加值15.15亿元，增长29.6％，纺织工业增加值14.99亿元，增长23.8％，废旧回收增加值20.2亿元，增长81.2％。园区工业加快。全市六大省级工业园实现工业增加值54.43亿元，同比增长39.1％，其中临湘化工农药工业园、汨罗生态工业园、云溪精细化工工业园分别增长69.0％、68.2％和54.7％。产品出口创汇能力增强。1-10月份，全市工业产品出口交货值9.88亿元，增长23.5%。

    2、固定资产投资强力推动。1-10月，全社会固定资产投资178.82亿元，增长35.5%，其中城镇以上固定资产投资完成238.29亿元，增长18.1％。截至10月底，全市城镇投资完成155.53亿元，增长33.3%，其中：在建规模5000万元以上项目185个，增加18个，完成投资86.88亿元，增长33.5％。

    3、消费需求全面拉动。在建设“现代物流业旺市”、“现代旅游业热市”的发展战略重点布局下，消费市场持续走旺。1－10月份，实现社会消费品零售总额238.29亿元，同比增长18.1％，创近20年来新高。其中城镇市场实现193.33亿元，增长19.57％，农村市场实现44.95亿元，增长12.4％；批零贸易业实现212.71亿元，增长18.0％，住宿餐饮业实现22.22亿元，增长21.3％。旅游市场热销。1－10月，全市共接待国内外游客1187万人次，同比增长30.2％，实现旅游总收入44.06亿元，增长34.7％，旅游创汇1800万美元，增长27.2%。“十一”黄金周形成今年第二波高峰，全市共接待海内外游客76.68万人，同比增长74.7％，主要景区岳阳楼共接待游客31万人次，其中汴河街日均游客达到4万人次以上。出口需求趋旺。1-10月，全市完成进出口总额6.77亿美元，同比增长17.8％，其中出口3.97亿美元，增长33.1％，进口2.8亿美元，增长1.4％。

    4、非公经济充满活力。市委市政府把发展非公经济纳入年终工作考核目标，放宽了非公经济投资进入的领域，制定了发展非公经济的配套措施，为全市经济发展注入了活力。1－9月，全市规模以上工业新增131家企业中，90％为非公经济；规模以上非公经济工业企业实现增加值121.14亿元，同比增长33.6％。非公经济固定资产投资呈快速扩张态势，1－9月，共完成投资117.81亿元，同比增长44.7％，占全市城镇以上固定资产投资的75％。

    三、当前经济运行中存在的问题和困难

    1、工业发展不平衡。一是造纸业受部分小型企业关闭影响，增长速度为2.4％，二是火力发电受季节影响，让位于水力发电，不能满负荷生产，三是两大原油加工厂受国际原油价格走高的影响，将被迫压缩生产。以上因素将影响规模工业发展速度。

    2、重大项目资金到位不足。1－9月份，全市50个重大建设项目，虽已开工44个，占88.0％，但仅完成投资24.4亿元，占投资计划的30.2％。如巴陵公司总投资6.18亿元的两项技改项目开工率不到40％。重大产业项目开工和资金到位不足，将给固定资产投资总量和速度增长产生负面影响。

    3、节能减排压力较大。今年以来，全市各地进一步加大了节能减排工作力度，节能减排取得了积极进展，三季度，全市万元规模工业增加值能耗虽然由上半年同比下降5.75%转为同比下降7.13%，但受我市重化工、资源消耗型工业企业的经济结构性矛盾突出制约，使得全年节能降耗目标仍具有较大压力。

    4、物价上涨影响低收入群体生活。1－10月居民消费品价格指数累计为105.0，其中城市为107.4，农村为102.6，食品、服务、居住类价格涨幅居前，对低收入户特别是城市下岗职工群体生活产生负面影响。

    四、对2007年经济增长的分析判断及2008年经济展望

    1、2007年经济预测

    分析全年经济形势，我们认为当前国内外形势总体趋好，全市经济发展的基础和条件也正在有效改善，虽然面临不少挑战和困难，但总体上是有利条件多于不利因素。据测算，要完成2007年经济增长目标，则第四季度三次产业需分别完成增加值24.95亿元、90.3亿元和47.41亿元；投资和消费需分别完成93.03亿元和71.61亿元。经对比分析，2007年第四季度三次产业不需要比去年第四季度多完成，投资和消费只需比去年第四季度多完成1.5亿元和0.2亿元。因此，综合1-10月经济运行情况，在考虑2007年GDP走势呈明显持续上扬的增长态势，我们认为产业拉动和需求支撑条件的因素基本能够满足全年经济增长14.5%左右的目标。

    2、2008年经济展望

    从国内外环境看：国际环境看好。最近，国际货币基金组织撰文称“我们仍然相信世界经济前景向好”，并上调了全球经济增长预测，将今、明两年世界经济增长预测从今年4月的2.9％上调到5.2％。国内经济发展速度持续上扬。从2001年开始全国GDP增速由8.3％上升到2006年的11.1％，今年1－9月份GDP增长11.5％，延续2003－2006年持续保持两位数平稳快速增长态势。我省经济发展走上快车道。近6年来GDP年均增长10.5％，2006年创12.1％的历史新高，今年1－9月再创14.2％的惊人纪录，近6年人均GDP增速到达10.6％。

    从市内发展因素看：岳阳地处洞庭湖畔、长江之滨，集工业重镇、鱼米之乡、风景旅游胜地、历史文化名城于一体，是湖南唯一的临江口岸城市和中部地区的重要城市，在湖南“一点一线”、“3+5”城市群、长株潭和武汉城市经济圈以及“9+2”泛珠三角地区具有重要的战略地位。有着区位、资源和交通优势，必将吸引更多的企业进驻岳州，目前为止，引进的较大的项目有170个亿的长炼炼化一体化项目，广东黄河集团投资50个亿的太平新城大型旅游综合开发投资建设项目，还有武广高速、会展中心、城陵矶－松阳湖新港、40万吨造纸、华能三期工程等重点工程项目已经启动或正在启动。这些将加大岳阳经济发展的后劲。

    当然，2008年经济发展也面临不少困难和制约因素，一是世界经济发展不确定因素仍然较多。石油、有色金属等重要生产资料价格走势仍然充满变数，美国次级住房抵押贷款市场危机增加了经济增长可能面临的风险。二是企业信贷仍然趋紧。小企业仍然普遍存在可抵押资产少、担保单位无法落实等问题，全市目前虽有多家担保公司，但暂无一家达到监管部门和上级银行的准入标准，另外因为不良贷款的占比高，银行信贷业务审批权限受到限制，这些因素都影响着非公有制中小企业的发展。三是国家针对投资过快的调控可能还会出台。如加息、上调存款准备金，土地和房产新政策等，从而对投资增长产生影响。四是出口退税政策调整和人民币升值，给外贸出口增长带来潜在的影响和不确定因素。

    综合各种因素分析，我们认为2007年是改革开放以来我市第五个经济增长周期的开始之年，全市经济增长将处于新的上升发展周期之中，2008年是深入贯彻十七大精神的第一年，也是岳阳新一届政府执政的伊始之年，经济增长将不会低于今年，预计经济增长在14.5％左右。

    五、对策建议

    为全面完成全年经济增长目标，为2008年经济发展打好坚实的基础，进一步实现全市经济又好又快发展，建议在以下几个方面下功夫：

    1、转变经济发展方式，加快经济结构调整。一是调整产业之间的结构，着重发展工业和第三产业；二是调整各产业的内部结构：工业要以新型工业化为核心，中央省属工业重在提质增效，延长产业链条，形成产业集群；地方工业重在提高科技水平，扩大经济总量，实现项目组团，形成产业集聚。第三产业要重点发展以岳阳楼景区－沿湖风光带为主体的现代旅游业，加速启动洞庭湖东岸工厂离城入园工程，加快民族风情园、高档住宅区、休闲购物区、旅游度假区的综合开发，打造具有大湖大江特色的国际旅游文化名城。要发展以城陵矶－松阳湖为基地的现代物流业，以步行街十多家国家省级大型连锁超市为主体覆盖全市的大商业和全国大型农副产品批发市场为主体的批发业，以大湖大江为依托的房地产业以及新兴的文化教育产业。第一产业要根据市场调整产业结构，发展名、优、特产品，发展无公害绿色产品，力争在全国、全球一体化的市场中占有一席之地。

    2、搞活国有经济，加快发展民营经济。要按照“两个毫不动摇”的原则，把搞活国有经济与加快发展民营经济兼顾协调起来，着力推进地方国有工业企业实行“两个置换”，解除债务，盘活资产；把经济结构的调整和国有企业产权制度改革、资产重组以及建立现代企业制度有机结合，加快推进国有企业改革改制，整体搞活国有经济；放开搞活中小企业，为民营经济发展腾出广阔空间，实现了国有经济整体搞活与民营经济快速发展的双赢。加快促进民营经济企业发展规模，进一步落实政策，鼓励机关干部下海创业、下岗职工创业就业、科技人才技术创业、外出务工者回乡创业、企业老板二次创业。

    3、大力提高消费能力。要重视扩大消费需求对保持经济持续稳定增长的重要作用。努力增加城乡居民收入，逐步缩小收入差距。稳定居民支出预期，增加即期消费。重点是加快完善社会保障体系和解决教育、医疗卫生、住房等领域的突出问题，减轻居民增加消费的后顾之忧。要提升消费层次，拓展消费领域。着力改善居民住、行条件，特别是加快农村基础设施建设，开拓农村消费市场。发展旅游、文化、休闲等服务性消费。积极实施鼓励消费的政策，拓宽消费领域，改善消费环境。

    4、加强调度督促重大项目资金快速到位。针对纳入年初计划的50个重大项目进行逐项清理，对尚未开工或资金尚未到位的项目，进行协商调度，帮其排忧解难，督促开工到位。对于其它纳入计划尚未开工或资金尚未到位的产业项目，也要展开排查，促其落实到位。同时对于处于前期准备阶段的大项目，要利用节假机遇继续做好攻关联络，促进项目的快速启动。

    5、切实稳定市场物价。要密切关注当前以粮猪油为主的食品价格上涨问题，低收入和困难户的最低生活补贴标准要确保补贴到位，各相关职能部门要进一步加强市场、质量、价格监管和监测工作，坚决打击哄抬物价、囤积居奇等不法行为，同时加大食品基地生产建设力度，切实保障肉、禽、蛋等主要副食品的市场供应和居民的食品安全。

［岳阳市统计局　供稿］