2007年，全市各级各部门在省委省政府、市委市政府的正确领导和统一部署下，认真贯彻落实党的“十七大”和省市新型工业化会议精神，把新型工业化作为“建设民本岳阳、实现富民强市”的第一推动力，新型工业化加速推进，成就斐然，在全省新型工业化考核中，岳阳名列第四。
一、主要特点
1、工业生产快速增长
2007年，全市大力推进新型工业化，全力以赴谋工业、抓工业，规模工业快速发展。年末，规模工业企业个数发展到942家，同比净增131家；全年完成工业总产值1245.00亿元，同比增长33.4%；实现工业增加值364.38亿元，同比增长22.6%。增加值总量居全省第二，仅次于长沙；增长速度虽然落后，居全省第十位，但同比前进二位，并且比去年同期提升5.2个百分点。
企业规模不断扩大。一年来，全市规模工业企业不断做大做强，企业规模不断壮大，经过一年的发展，全市年主营业务收入过亿元的企业由去年的90家快速发展到178家，其中：过百亿元的企业有2家，过20亿元的有6家，过10亿元的有10家。
地方工业超速发展。全市有市及以下地方规模工业企业921家，全年实现工业增加值221.99亿元，同比增长30.9%，高出全市平均水平8.3个百分点，高出全省平均水平6.6个百分点；拉动规模工业增长17.4个百分点，对全市规模工业增长的贡献率达77.1%。六县市中，生产总量最大、发展速度最快的当属汨罗市，全年完成工业总产值105.12亿元，同比增长53.3%，成为全市首个过百亿的县市；实现增加值30.51亿元，同比增长40.8%。六区中，经济总量最大的是经济开发区，全年完成工业总产值108.01亿元，同比增长40.4%，实现增加值32.90亿元，同比增长31.7%；增幅最大的是云溪区，实现增加值9.05亿元，同比增长41.2%。
园区工业聚集明显。2007年，全市各级各部门大力优化工业园区发展环境，充分利用园区平台的聚集效应，致力发展园区工业。全市六个省级工业园区，全年实现工业增加值71.62亿元，同比增长43.1%，高出全市平均水平20.5个百分点，拉动规模工业增长7.1个百分点，对规模工业增长的贡献率达31.6%；园区工业增加值占规模工业比重由去年同期的16.6%增加到19.7%，聚集效应明显。六园区中，经济总量最大的是经济开发区，全年实现增加值29.46亿元，同比增长28.2%；增幅最大的是汨罗工业园区，实现增加值17.45亿元，同比增长71.4%。
非公经济发展迅速。2007年，由于市委市政府的政策引导和有效激励，全市非公有制规模工业迅速发展。全市拥有非公有制规模工业企业743家，全年实现工业增加值169.47亿元，同比增长36.6%，占规模工业比重由去年同期的41.2%增加到46.5%，提升5.3个百分点。其中：汨罗市非公有制规模工业无论是增加值总量还是速度，均为全市之首，全年实现增加值28.05亿元，同比增长43.7%。
中小企业有效拉动增长。2007年，市委市政府大力扶持中小企业发展，成效显著，全市中小规模工业企业全年实现工业增加值243.68亿元，同比增长29.1%，拉动规模工业增长18.3个百分点，对规模工业增长的贡献率达81.2%，成为拉动全市规模工业增长的主导力量。
由于规模工业的快速增长，全市工业增加值占地区生产总值的比重同步上扬，比去年同期提高1.13个百分点，达44.54%，比全省平均水平高个7.81个百分点，全省排位第三，与长沙、株洲、湘潭三市比较，仅在株洲之后。其中：汨罗市和华容县分别提高3.68和2.85个百分点，处六县市前二位；经济开发区和云溪区分别提高4.18和3.8个百分点，处六区前二位。
2、经济效益大幅提高
2007年，全市规模工业在生产快速增长的同时，经济效益也同步大幅提高。
综合效益大幅提高。年末，全市规模工业综合效益指数同比增加49.6个百分点，达265.4%，比全省平均水平高9.9个百分点，全省排位第三，与长株潭三市比较，仅在长沙之后。其中：总资产贡献率同比提升4.13个百分点，达12.97%；资产保值增值率提高4.02个百分点，达124.92%；全员劳动生产率达224503元，增长22.2%。
实现利税大幅增长。全市规模工业企业全年共实现利税60.10亿元，同比增长66.8%。其中：实现利润15.01亿元，同比增长7.9倍；实现税收45.09亿元，同比增长31.3%。全部资产利税率为9.9%，同比提升3.1个百分点。
实缴税金同步增长。全市工业企业全年实缴税金39.41亿元，增长26.8%，总量全省第三，增幅排位第十，在长株潭之后。其中：汨罗市工业企业全年实缴税金3.17亿元，同比增长63.4%，为全市十二个县市区之最；经济开发区工业企业实缴税金1.45亿元，同比增长30.0%。
3、招商引资成效显著
2007年，全市工业招商引资成效显著。全年共引资77.18亿元，同比增长28.5%，总量全省第四，增幅第八。其中：工业实际利用外商直接投资8202万美元，同比增长1.3倍。六县市中，岳阳县工业招商引资形势最好，达13.27亿元，同比增长68.3%；六区中，云溪区形势最好，工业招商引资9.16亿元，同比增长51.6%。
4、工业投资形势喜人。
2007年，全市工业固定资产投资总额为140.33亿元，同比增长46.5%，总量全省第三，增幅排位第七。其中工业技术改造投资占工业投资比重达67.93%。
5、节能减排卓有成效
2007年，全市上下抓住推进新型工业化的契机，认真贯彻落实中央、省节能减排精神，节能减排工作卓有成效：全市万元规模工业增加值能耗降低率为8.82%，全省排位第五，与长株潭比较，仅在株洲之后；工业企业主要污染物排放总量综合削减指标全省第二，其中：化学需氧量（COD）、二氧化硫（SO2）和砷（AS）的排放总量分别削减了7.75%、2.29%和29.94%；工业企业主要污染物排放达标率为93.0%；工业项目环保“三同时”执行合格率为91.0%。
6、工业土地利用效率明显提高
2007年，全市新投产工业项目87个，其投资强度全部达标，达标率为100%；单位工业用地面积实现工业增加值36.42万元/亩，同比增长18.6%，全省排位第四。其中：云溪区、汨罗市分别同比增长32.9%、30.3%，居全市第一和第二。
7、科学技术促推新型工业化
2007年，全市R﹠D研发经费支出达5.43亿元，占GDP比重0.60%，比前三季度提高0.13个百分点。
全市高新技术产品全年实现增加值79.12亿元，同比增长41.3%；占工业增加值比重由去年同期的16.6%提高到19.4%，提升2.8个百分点，有效拉动了全市工业增长。其中，经济开发区的高新技术产品增加值占工业增加值比重最大，达51.4%，大大高于全市平均水平。
二、问题和不足
在看到推进新型工业化工作成就的同时，我们应当正视存在的问题和不足：
一是各县市区工业发展相当不平衡。特别是各县市区之间规模工业增长速度差距较大，六县市中，增长速度最高的达40.8%，最低的仅23.9%；六区中，最快的为41.2%，最慢的仅23.0%。
二是中省工业企业发展趋缓。一直以来，驻岳中央、省属工业企业是岳阳的工业重心，为岳阳的经济腾飞立下了汗马功劳。但随着岳阳地方工业的崛起，驻岳中央、省属工业企业对岳阳经济增长的促进逐步放缓。特别是2007年，由于中石化在等待1000万吨炼油一体化项目的审批，全年在岳阳没有大的项目投入，导致中省企业发展较慢。驻岳中央、省属工业企业全年实现工业增加值142.39亿元，同比增长11.8%，低于全市平均水平10.8个百分点，低于全省平均水平12.5%，增加值占全部规模工业的39.1%，对规模工业增长的贡献率仅22.9%。
三是支柱产业占比下滑。近年来，支撑全市规模工业的石油化工和食品加工制造两大支柱产业，由于规模庞大、生产稳定，其发展速度趋缓，增加值占全市比重逐年下滑。2007年，两大支柱产业分别实现工业增加值142.56亿元和69.73亿元，同比增长15.2%和17.1%，分别低于全市平均水平7.4和5.5个百分点；增加值占全部规模工业比重分别由去年同期的42.0%和19.4%下滑到39.1%和19.1%。由于其占全市份额巨大，但增长速度较低，严重影响全市工业发展速度。
三、对策建议
2007年是全省开展新型工业化考核的第一年，岳阳虽然把推进新型工业化作为岳阳经济工作的重中之重，取得了显著成果，但在全省新型工业化考核中仍不太理想，没有进入全省前三。2008年，如何加速推进岳阳新型工业化，仍应是岳阳全年经济工作的主题。
要加深认识，加大宣传。继续加深加大对推进新型工业化暨考核工作的认识和宣传力度，特别是要加深各级党委、政府、相关主管部门和企业对推进新型工业化暨考核统计工作的认识。全市各级各部门要根据本区域、本行业的特点，按照新型工业化“科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥”的内涵和要求，针对2007年岳阳的新型工业化考核情况，瞄准目标，寻找差距，有的放矢，比、学、赶、超推进新型工业化的先进市州，大力推进新型工业化，认真开展新型工业化考核，在全社会形成一种以考核统计助推新型工业化的良好氛围。
要规范制度，完善体系。要建立健全新型工业化考核制度，完善新型工业化考核指标体系，2007年是全省、全市实行新型工业化考核的第一年，必然存在有待改进和完善的地方，我们要在“省新型工业化考核奖励办法”修订的基础上，根据岳阳实际，完善我们的新型工业化考核制度和办法。
要突出部门，加强衔接。各相关主管部门要进一步强化本系统新型工业化考核统计工作，切实加强部门统计基础工作，加强对本系统考核统计人员的培训和指导，加强与统计部门之间的联系，自觉接受上级主管部门和同级统计部门的业务指导。特别是要主动加强与上级主管部门和同级统计部门的衔接，按照新型工业化考核指标体系的要求，建立统一的新型工业化部门报表制度，并对下级部门垂直统一布置、统一培训，考核统计数据上报时须经同级统计部门核定，以确保省市县三级考核统计数据的衔接。
要摆正位置，强化服务。各级各部门要按照省委省政府提出的“大力推进新型工业化，以工业发展带动经济发展”的思路，把发展工业、推进新型工业化摆在岳阳发展的首要位置。要大力改善招商引资软环境，切实改变机关作风，提高部门办事效率，对引进项目，要进一步简化审批手续，缩短审批时限。要树立为企业服务，为企业办实事的意识，加大投入，努力为企业构建优质服务平台。要建立和发展中小企业担保体系，建立以政府主导、民间参与、社会互助、金融支持的多渠道融资、操作方式灵活、业务品种齐全的专业化信用服务体系，为中小企业融资创造条件，逐步解决中小企业融资瓶颈问题。
要加大招商引资力度。要坚持“上争、外引、内生”相结合，全力以赴扩大招商引资，要引进一大批工业项目，特别是要引进一批大项目，来带动投资、工业的快速发展，为加速推进全市新型工业化奠定坚实基础。
要加快工业项目建设。工业项目的投产达产直接关系到工业经济发展的速度。2008年，应突出抓好投产项目的达产、在建项目的竣工投产和拟建项目的启动工作。要全面抓好中石化壳牌、平江长城铜业等131家2007年新增规模工业企业和新投产项目的稳产、达产工作；要重点抓好40万吨高级压光纸、生物柴油、生物质能发电、陶瓷、长元人造板、中冶科工40万吨长材等一大批2007年即已在建的重大项目的竣工投产；要加快推进1000万吨炼化、泰格林纸华能三期、非乙烯基地化工建设、小墨山核电等一批优势产业项目的开工和启动。
要加快工业园区发展。全市只有6家省级工业园区，省级园区个数少是岳阳发展的劣势，为此，我们要在建设好已有的6家省级工业园区的同时，加快其他6家市级工业园区的建设，并积极向上申报国家级、省级工业园区，拓展工业发展平台。对工业园区要进一步做好产业规划、明确产业主体、优化园区环境，通过改善工业园区的软硬件条件和环境来打造引力“诱商”，吸引投资者，以充分发挥工业园区应有的产业聚集效应。
要加大节能减排工作力度。要认真贯彻落实国家、省、市“节能减排”精神，继续抓好全市的节能降耗工作，特别是重点企业的节能减排工作；要加大对主要污染物排放的检查执法力度，把节能减排工作落到实处。
[岳阳市统计局 黄龙勇 供稿]
