1978年岳阳市国内生产总值只有13.82亿元，人均GDP仅336元，在改革开放的春风夏雨中，岳阳经济社会面貌焕然一新： 2007年岳阳市实现GDP总量915.84亿元，比1978年的13.82亿元增长了65.3倍，年均增速11.0％,2007年同比增长15.2％，创改革开放以来最高水平; 人均GDP达到17799元，比1978年增长近52倍，年均增长9.9％；全社会固定资产投资320.43亿元，比1978年增长121.8倍，年均增长18.0％；社会消费品零售总额291.32亿元，比1978年增长49.2倍，年均增幅14.5％；财政总收入60.78亿元，比1978年增长25.2倍，年均增长11.9％；城市居民人均可支配收入13603元，比1987年增长9.9倍，年均增长12.7％；农民人均纯收入4325元，比1978年增长53.4倍，年均增长14.7％。
按照30年经济发展阶段特征及其主要成就，具体可分为四个阶段。
一、农村经济体制改革时期（1978－1983）
1978年12月具有伟大历史意义的党的十一届三中全会，提出了全党工作重心转移到社会主义现代化建设上来，拉开了近30年经济社会改革开放的序幕；1979年在部分农村推广家庭联产承包责任制；1982年1月1日，中共中央批转《全国农村工作会议纪要》，确立家庭联产承包责任制。岳阳紧跟党中央战略部署，把工作重心转移到经济工作上来，把经济工作重心转移到实施农村家庭联产承包责任制上来，1979年在全地区推行小段包工定额计酬，接着率先在华容农村进行联产承包责任制试点，1983年在全地区进行推广，极大地调动了农民生产积极性，促进了农村生产力的解放，推动了农业的快速发展。1983年，全地区生产粮食231.3万吨，比1978年增长23.8％；第一产业实现增加值9.97亿元，同比增长了15.4％，分别高于GDP、第二产业和第三产业增长5.9、9和12个百分点；比1978年增长了52.6％。第一产业对GDP增长贡献率达到53.0％，农民人均纯收入308元，比1978年增长2.8倍，产业结构为40.8：45.8：13.4。
二、有计划商品经济体制改革时期（1984－1991）
1984年10月20日，中国共产党十二届三中全会通过《中共中央关于经济体制改革的决定》，明确提出：加快以城市为重点的整个经济体制改革的步伐，实行有计划的商品经济，逐步放开部分商品价格，实行价格双轨制。1986年12月5日，国务院作出《关于深化企业改革增强企业活力的若干规定》，提出全民所有制小型企业可积极试行租赁、承包经营。一轮以价格双轨制为标志、以非骨干企业租赁、承包经营为内容、以城市为主要载体的有计划商品经济体制改革全面启动。岳阳工业开始在纺织行业实行承包经营，麻纺厂和经编厂率先接受了改革的洗礼，然后推广至食品工业、制药业、机械业以及各县的“五小”企业等，岳阳地方中小企业在改革中通过优胜劣汰，重新洗牌，获得新生，特别是乡镇企业异军突起。1991年乡镇工业达到4.56万家，比1978年增长20.5倍；全市实现工业增加值20.66亿元，比1978年增长2.8倍，同比增长8.0％，高于第一产业增长7个百分点、GDP3.6个百分点。有计划的商品经济实施后，价格双轨制有效地促进了商品经济的发展，特别是个体工商业作为公有制商业的补遗拾漏在乡村和城镇崭露头角，1983年兴建的大桥集贸市场多年连续被评为全国先进集体。三产业领域的租赁、承包经营率先在交通运输、二商、供销系统全面铺开，然后向一商、物质、外贸系统延伸。岳阳的第三产业在有计划的商品制经济竞争中发展壮大，蓬勃发展，1984－1991年商品零售价格指数累计增长1.08倍，1991年全社会消费品零售总额33.45亿元，比1978年增长4.8倍，交通运输仓储邮电业实现增加值4.08亿元，比1978年增长9倍，批零餐饮业实现增加值3.96亿元，比1978年增长5.1倍，第三产业实现增加值15.62亿元，比1978年增长7.1倍，同比增长8.9％，分别高于GDP4.5、第一产业7.9个百分点。产业结构42.0：35.5：22.5。与1978年43.9：42.1：14.0比较第一产业和第二产业分别下降了1.9、和6.6个百分点，第三产业提升了8.5个百分点。城市居民人均可支配收入2078元，比1987年增长66.1％，农民人均纯收入734元，比1978年增长8.1倍。
三、市场经济体制改革时期（1992－2001）
1992年10月12日—18日，中国共产党第十四次全国代表大会确定我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制。围绕这一目标，1993年出台了 建立现代企业制度、进行分税制改革、金融体制改革措施；1994年进行外贸体制综合配套改革；1992、1994年 医疗、住房市场化改革施行；1996年 外汇管理体制改革取得重大进展；1999年 明确非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分；2001年11月10日，10年市场经济体制改革取得突破性进展，我国终于成为世贸组织新成员。岳阳市紧紧抓住这轮改革的每一个机遇，积极主动，抢得发展先机。一是工业化程度不断提高。全市先后有40家大中型工业企业建立了现代企业制度，共推荐了5家企业成功上市融资。2001年全市实行工业增加值121.48亿元，比1978年增长21.5倍，同比增长12.6％，高于GDP增长2个百分点。二是财政金融较快增长。2001年全市财政总收入22.49亿元，比1978年增长8.7倍，同比增长20.1％，高于GDP增速9.5个百分点。年末金融机构各项存款208.25亿元，比1978年增长111.2倍，存贷比高达97.3％。年末居民储蓄存款余额突破了15亿元。三是住房、医疗改革全面实施。全市行政事业企业单位职工福利分房全部取消，实行职工住房分配货币化和私有化；职工医疗由国家大包大揽的大锅饭被由国家、单位、职工分担的医疗制度所取代。四是外向型经济稳步增长。2001年全市进出口总额17528万美元，其中出口6450万美元，分别比1978年增长32.7、63.5倍；实际利用外资8037万美元，比1978年增长28.4倍。五是非公经济快速扩张。2001年全市非公经济实行增加值149.15亿元，占GDP比重42％，其中规模工业非公经济实现增加值39.37亿元，占规模工业增加值比重45％。六是居民生活大幅度提高。2001年，城市居民人均可支配收入7981元，突破了第一阶段小康目标水平；农民人均纯收入2361元，比1978年增长28.1倍。市场经济体制改革促进了经济的全面发展，2001年全市实现GDP355.11亿元，比1978年增长27.7倍，产业结构为27.7：38.6：33.7。人均GDP7237元，比1978年增长20.5倍。
四、科学发展观和谐崛起时期（2002－2008）
2002年11月党的十六大进一步提出了在本世纪头20年全面建设小康社会的构想，使经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实。2003年党的十六届三中全会上首次提出科学发展观。强调要按照统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放的要求，“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展”。2007年将科学发展观正式写入党章。岳阳市新一届市委政府以科学发展观为指导，吸取历届班子的执政经验，创造性地提出了民本岳阳执政和发展理念的施政纲领，即六大目标，九项工程和以新型工业化带四化的发展战略重点。促进经济总量实现了大突破，经济结构呈现了大跨越，经济质量得到了大提升，民生质量获得到了大改善，推动岳阳经济社会发展进入“全面提速，加快发展”的新阶段。
（一）经济总量实现了大突破
2007年，全市GDP915.84亿元，比2001年增长99.0％，年均增长12.1％；同比增长15.5％，创历史新高。一是努力建设现代工业大市实现了大突破。2007年全市21000多家工业企业星罗棋布，其中规模以上工业企业发展到970家，实现工业增加值381.32亿元，居全省第二，同比增长22.6%，对GDP的贡献率达41.6%。工业增加值占GDP比重达到44.5％，比2001年提高10.3个百分点，比1978年提高5.4个百分点。主导产业快速增长。初步形成了石油化工和食品两大支柱产业，壮大了造纸、纺织、机械、电力、生物医药、矿产建材、废旧回收等优势产业。科技创新不断增强。“十五”以来，全市累计完成技改投资278亿元，投产项目1200多个，其中20万吨胶印书刊纸、巴陵公司煤代油配套改造工程、壳牌煤气化工程和华能二期工程等项目相继竣工投产，岳阳纸业40万吨超级压光纸、华能三期等一批事关长远发展的重大战略投资项目的前期准备工作正在策划之中。工业园区快速扩张。2007年全市12大工业园区实现增加值71.62亿元，同比增长43.1％，占规模工业比重达到19.7％。二是努力建设现代物流旺市实现了大突破。2007年5月，城陵矶松阳湖新港区正式开工建设，一期工程总投资约8亿元，整个工程建成后可形成年吞吐散货1000万吨、集装箱80万标箱的运输能力，构筑新港区为龙头、带动全市142个临江（湖）码头联动发展的航运物流业网络。围绕城陵矶新港区建设，配套建设城陵矶物流园、太阳桥物流园、枫树桥物流园等一批现代物流园区和物流基地；加快启动公共保税仓库营运，形成水陆并进的“大物流、大通关、大口岸”格局。与此同时积极发展沃尔玛、百盛、苏宁等国内外连锁经营企业，形成现代大商业格局；组织实施“万村千乡”市场工程，促进了农村消费市场发展。2007年全市交通运输仓储邮电业实现增加值37.58亿元，比1978年增长90.6倍；批零餐饮业实现增加值71.73亿元，比1978年增长109.2倍。三是努力建设现代旅游热市实现了大突破。岳阳市具有地球村独一无二的大湖大江水乡特色。全市现有各种旅游资源590处，其中拥有岳阳楼洞庭湖风景区等2处国家重点风景名胜区，拥有1处联合国保护国际湿地、1个国家级自然保护区，2个国家级森林公园、2处国家级非物质文化遗产，6处国家重点保护文物，以及“中国优秀旅游城市”和“国家历史文化名城”两项桂冠。我们大力实施以“热游岳阳”为主题的旅游开发工程，突出构建以楼（岳阳楼）、岛（君山岛）、湖（洞庭湖）为核心，以湘楚文化旅游线为主体，以洞庭生态和红色之旅为两翼的蝴蝶形旅游空间布局。重点打造了全长6.8公里的集城区防洪、城市交通、生态环境、人文景观于一体的洞庭风光带；恢复举办了汨罗江国际龙舟节，组织了具有国际品牌的东洞庭湖观鸟大赛，岳阳城市品牌和旅游形象得到很大提升2007年全市接待游客总人数1374万人次，比1978年增长29.5倍。四是努力建设现代农业强市实现了大突破。为了促进传统农业向现代农业、农业大市向农业强市转变，我们围绕推进农业产业化进程这一中心，大力发展规模化、标准化的种养业；大力发展工厂化、园区化的加工业；大力发展专业化、社会化的农业服务业；大力发展生态化、多样化的涉农新产业。2007年，全市粮食309.71万吨、出栏生猪871.89万头、水产品产量39.31万吨，分别比1978年增长65.8％、6倍、19.5倍。华容、湘阴的水产品以及汨罗、平江、岳阳县的肉类产品进入了全国产量百强县。全市农产品加工企业发展到1300多家，其中国家和省级龙头企业发展到20家，拥有“正虹”、“岳泰”两个中国名牌产品和“福湘”、“长康”等四个国家驰名商标。全市现有农民专业合作组织253个，社（会）员9.4万户，带动辐射受益农户20万家。全市共开发特色乡村旅游项目103个，有力地促进了农民增收和农村繁荣。
（二） 经济结构呈现了大跨越
产业结构优化。2007年产业结构为18.9：49.0：32.1，与1978年的43.9：42.1：14比较，第一产业下降25个百分点，第二、三产业分别提升6.9和18.1个百分点，标志着岳阳经济社会发展进入工业化中期水平。区域结构优化。改革开放促进了全区域的发展，岳阳地方工业“短腿”在不断拉长，逐步打破了岳阳工业过分依赖中省工业支撑的局面。2007年，规模工业总产值中央省属工业与地方工业比重为36.0：64.0，1978年为68.8：31.2。地方工业上升32.8个百分点。非公经济比重上升。2007年，非公经济增加值470亿元，占GDP比重52.5％，1978年则可忽略不计，充满活力的非公经济成为推动岳阳经济发展的重要动力。
（三）经济质量得到了大提升
民本岳阳执政和发展理念坚持在经济发展中打造“真金白银”的强势财政。一手抓服务中省企业创效增收，一手抓地方经济提质升级、积极培育地方财源，不断优化财税结构，提高工商税收占财政收入、地方财税占整个财税、财政收入占GDP比重，使财税质量显著提升。2007年实现财政总收入60.87亿元，比1978年增长25.2倍，其中税收收入46.42亿元，比1978年增长21.6倍。规模工业利税快速增长，2007年全市规模工业利税73.43亿元，同比增长1.1倍，比2001年增长3.4倍。
（四）民生质量获得到了大改善
经过30年的发展，特别是十六大以来，民本岳阳执政和发展理念坚持把改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，取得了显著成效。居民收入显著增长。2007年城市居民人均可支配收入13603元，同比增长16.0％，比1987年增长9.9倍，年均增长13.4％；农民人均纯收入4325元，同比增长11.6％，比1978年增长52.4倍，年均增长14.7％；城乡居民储蓄存款余额320.12亿元，比1978年增加319.92亿元，年均增长29.0%。
居民消费质量不断提高。2007年城市居民恩格尔系数33.2%，比1987年下降19.6个百分点，农村居民恩格尔系数42.0%，比1985年下降20.7个百分点。2007年末，每百户城镇居民家庭拥有电脑约20台，每百户农村居民家庭拥有彩色电视机95.8台、电话机73.0台、移动电话90.3部，均创历史最高水平。居住条件得到改善。2007年城镇居民人均住房使用面积30.1平方米，比1985年增加24.23平方米，平均每年递增1.1平方米。社会保障体系进一步健全。基本上形成了三个层次五大险种的保险框架。2007年城镇职工失业率4.1％，基本养老保险、失业保险、基本医疗保险人数分别达到34.85万、33.17万、53.53万；领取城市最低生活保障费人数达到了11.67万人，实现了应保尽保，极大地促进了社会的和谐发展。
回顾岳阳改革开放30年历程，我们深深体会到坚持党的领导维护稳定大局是改革开放成功的前提条件；坚持解放思想、勇于开拓创新是促进经济社会发展不断前进的动力；坚持循序渐进、逐步深化是提高改革开放质量的关键；坚持理论联系实际、制定符合地方实际发展的战略决策是加快经济发展的最直接最有效途径。岳阳在30年发展中也存在着“三高一低”、产业集群程度不高和优质资源缺乏有效整合等问题，但这都将会在继续发展中逐步解决。新一届市委、政府在规划未来五年和中长期发展蓝图时，提出了提前7年实现人均GDP翻两番的目标，这是过去30年岳阳经济发展的必然趋势，是岳阳现在经济运行内在规律的客观要求，岳阳已进入“全面提速、加快发展”的运行轨道，在“十七大”精神鼓舞下，只要继续践行民本岳阳执政和发展理念，沿着以新型工业化带动现代工业、现代航运物流业、现代旅游业和现代农业的发展方向，岳阳人民就能提前7年跨入建设全面小康水平的新台阶，就能在两型社会建设中和谐崛起，崭露新颜！
[供稿：岳阳市统计局]
[责编：袁 野]
