八月，随着奥运经济的不断高涨，全市各项工作积极展开，经济呈现加速发展态势。初步核算，1—8月份全市实现地区生产总值697.97亿元，同比增长14.5%，增速比上半年加快0.2个百分点。上半年度，岳阳GDP增速居全省第二。

    经济运行的基本特点

    一、工业强势发展
        
    1-8月份，预计全市实现规模工业增加值310.77亿元，同比增长22.5%，创今年来最高水平，增幅比上年同期提高2.7个百分点。主要特征：县市区工业比重大幅提高。1-8月，全市12个县市区共完成规模工业增加值212.38亿元，占全部规模工业比重68.3%，同比提高5.9个百分点。产业积聚效应进一步提升。1-8月，全市12大工业园区完成规模工业增加值115.28亿元，增长30.7%，占全部规模工业增加值比重达到37.1%，同比提高2.2个百分点。非公有制工业发展加快。1-8月份，全市非公有制工业增加值167.93亿元，增长39.8%，增速比去年同期加快7.3个百分点；占规模工业增加值的54.0%，同比提高6.1个百分点。新兴特色产业方兴未艾。全市九大支柱产业中，医药、矿石建材、机械制造、废旧回收和纺织五大产业是近几年兴起的特色产业，1-8月，此五大产业分别增长48.5%、45.1%、43.1%、42.8%和38.2%，均高于全部规模工业增加值增速；五大产业合计完成规模工业增加值95.83亿元，占全部规模工业增加值比重30.8%，同比提高3.4个百分点。
        
    二、投资高位运行
        
    1-8月，全市共完成城镇以上固定资产投资185.55亿元，增长41.2%，增幅比上年同期提高8.1个百分点，其中城镇投资160.96亿元，增长42.6%，增幅比上年同期提高12.8个百分点。投资结构进一步优化。农林牧渔业基础建设增速加快，1-8月完成投资2.77亿元，同比增长340.2%，高出城镇以上投资299个百分点；工业主导作用进一步增强，第二产业共完成投资106.07亿元，同比增长55.1%，超过全部城镇以上投资增速13.9个百分点；第三产业投资稳步推进，共完成投资76.71亿元，同比增长22.9%。县域投资势头强劲。1-8月，全市12个县市区完成城镇以上投资168.56亿元，增长50.5%，高出全部城镇以上投资增速9.3个百分点；占全部城镇以上投资比重达到90.8%，同比提高5.6个百分点。
        
    三、商贸旅游持续繁荣
        
    1-8月全市社会消费品零售额实现230.95亿元，同比增长22.5%，增幅比上年同期提高5.2个百分点。城乡消费市场同步增长。市级市场消费品零售额实现155.17亿元，增长25.3%，县级市场消费品零售额实现33.69亿元，增长17.5%，县级以下市场消费品实现42.09亿元，增长16.9%。旅游消费持续升温。1-8月全市共接待入境游客9.33万人次，同比增长24.3%；实现旅游总收入46.9亿元，旅游创汇1726万美元，同比分别增长36.7%和27.1%。外贸顺差进一步缩小。1-8月全市实现进出口总额63517万美元，其中出口35737万美元，增长11.2%，增幅同比下降29.3个百分点；进口27780万美元，增长35.9%，同比提高33个百分点。进出口顺差为7957万美元，比去年同期缩小3733万美元。
        
    四、金融业务形势喜人
        
    8月末，全市金融机构存款余额529.81亿元，同比增长18.4%，增幅同比提高0.2个百分点；其中城乡居民储蓄存款余额为增长18.1%，同比提高7个百分点。各项贷款为306.73亿元，同比增长8.9%，增幅同比提高6.1个百分点。上半年中小型企业贷款增长9.87%。
        
    五、民生质量不断改善
        
    居民收入稳步提高。1-8月城镇居民人均可支配收入9992元，增长11.8%，城镇居民人均消费性支出达7292元，增长11.5%。就业形势逐步好转。1-8月，预计全市新增城镇就业4.4万人，超过全年计划数0.2万人；下岗失业人员再就业2.12万人，计划完成率105.9%；新增农村劳动力转移就业7.64万人，计划完成率109.2%。社会保障逐步完善。1-8月城镇职工五大社会保险共新增参保人数16.1万人，计划完成率达160.7%；城镇居民基本医疗保险覆盖人数达84.3万人，计划完成率105.4%。

    存在的问题

    一、财政收入增速持续下降。1-8月份，全市实现财政总收入46.0亿元，同比增长19.1%，同比下降7.6个百分点。一般预算收入27.17亿元，同比增长21.5%，比去年同期回落4.6个百分点，其中税收收入增长19.4%，比上年同期回落6.7个百分点。
        
    二、5000万以上投资项目进展不快。1-8月份，5000万以上施工项目共152个，比同期下降了20.0%，其中新开工项目35个，同比下降57.8%。
        
    三、招商引资增长滑坡，外资利用水平不高。上半年，工业招商引资完成46.51亿元，总额居全省第三位，但增长率同比下降7.49%，排名全省末位。1-8月份实际利用外资项目12个，比去年同期减少45.5%。实际利用外资金额8310万美元，同比增长4.3%，比去年同期下降11.3个百分点，比上月下降45.3个百分点。下降趋势明显。
        
    四、食品价格上涨压力较大。虽然近两个月物价上涨趋缓，但食品价格依然加速上涨，前7个月的累计涨幅分别为18.0%、19.0%、20.9%、22.3%、22.4%、21.8%和20.7%，8月预计数为19.3%，都在18.0%以上，成为拉动价格持续上涨的最主要因素；作为生活必需品的食品，无论价格如何都必须消费，特别是低收入家庭，食品所占支出的比重大。1-8月份，城镇居民人均消费性支出达7292元，增长11.5%。其中食品支出2573元，占消费性支出的34.8%，比上年同期提高0.4个百分点。价格的上涨势必加重他们的负担。

    对策建议

    虽然岳阳市经济发展中存在着一些不利因素，但岳阳经济社会“全面提速、加快发展”的基本面没有改变。依据目前发展趋势，初步预计可超额完成全年经济社会发展目标的各项目标，预计全年GDP增速将达到14.4%左右。
        
    为此建议：
        
    一、依托大项目、大品牌加强工业园区建设，以推动全市工业发展进程
        
    工业园区化已成为现代工业发展的新趋势。岳阳市工业园区行成了一定规模，但仍需要进一步提高。一是要继续推进工业重点项目建设，以引进规模大、带动性强的大项目为主，加大对龙头型、环保型、高科技型企业的引进和扶持力度，并将它们引向各产业园区，逐步实现产业集群。二是提高产品的科技开发投入，走品牌化发展道路，突出“产品品牌——企业品牌——城市品牌”的主线，促进工业结构升级，做大做强优势产业，提高产业的聚集和竞争能力。三是高起点科学规划，合理布局，建立特色工业园区，避免低水平的重复建设，发挥产业集群效应，提高竞争能力。四加强对园区企业的服务和管理，营造良好的投资环境。优惠政策可以引商，优化服务环境同样可以引商，要强化园区的管理和服务，做好项目跟踪服务工作，努力做到招得来，留得住，能发展，以工业园区的聚集效能推动全市经济快速发展。
         
    二、加强重大项目建设，增强经济发展后劲
        
    继续积极有为地贯彻落实国家宏观调控政策，增强宏观调控的有效性，保持合理的固定资产投资规模，调整投资结构，促进经济平稳较快增长。加快在建项目建设力度，加大对重点项目倾斜和扶持力度，促进好项目大项目尽早开工建设，继续谋划一批符合产业、环保、土地和节能政策的大项目，增强经济发展后劲。
        
    三、加大招商引资力度，提高利用外资水平
        
    应继续围绕市委、市政府提出的对外开放总体思路，实施务实招商工程，在扩大开放领域、优化开放结构、提高开放质量上取得实质性进展。积极培育新的增长点，抓住长三角、珠三角产业转移的有利时机，加大与国际知名企业集团和中介机构合作。充分发挥岳阳市区位优势，大力推进会展经济，不断扩大岳阳市影响，拓宽开放领域。逐步培育岳阳市招商引资品牌，鼓励外资重点投向高新技术产业、先进制造业、现代服务业、现代农业和环保产业。严格限制高污染、高能耗和国内产能过剩的外资项目进入。加快服务业利用外资质量和水平，提升第三产业对全市经济发展的贡献。要积极寻找更多、更好的大型工业项目，切实加大招商引资工作力度，不断增强工业发展后劲。
        
    四、采取有效措施稳定物价
        
    首先要抓好蔬菜、畜禽生产基地的建设，促进全市蔬菜、肉类市场的稳定繁荣。其次要建立稳定的流通机制。调入的外地蔬菜、肉食类产品是平抑本地市场物价的重要因素。要建立完整全面地政策措施，完善市场竞争机制，吸引八方客源，从而增强本地市场抗御风险的能力。第三要进一步在生产、供应、储备、投放等环节采取有效的保障措施，确保粮油市场价格的稳定。第四要切实搞好价格监管和调控工作。各级价格主管部门要严格规范市场价格行为，维护本地市场价格秩序，营造稳定和谐的社会氛围，确保岳阳市场的稳定。

[供稿：岳阳市统计局]
[责编：袁 野]