今年以来，市委市政府全面贯彻“十七大”精神，始终坚持民本岳阳理念和实践，积极开展“项目建设和项目服务年”活动，克服冰雪、地震、国际原油价格上涨以及全球金融危机造成的负面影响，岳阳经济社会发展仍然保持了“全面提速，加快发展”的基本面。
一、各项经济社会指标完成情况
1-9月岳阳实现GDP794.19亿元，同比增长14.2%，总量及增幅分别居全省第二位和第三位。完成规模工业增加值359.18亿元，增长22.3%，增幅居全省第三位；完成城镇以上固定资产投资226.41亿元，增长44.2%，增幅居全省第二位；实现社会消费品零售总额262.52亿元，增长23.0%，增幅居全省第五位；完成财政总收入53.23亿元，增长17.2%；城镇居民人均可支配收入和农民人均现金收入达到10462元和4390元，分别增长14.6%和17.9%，增幅均居全省第四位。主要经济指标增速均超过年初确定的目标，基本上达到了市委市政府提出的超过全省平均水平的要求。
二、经济运行的主要特点
（一）种养殖业量价齐升。1-9月全市实现农林牧渔业总产值217.45亿元，增长4.2%。一是粮食复种面积增加。预计全年粮食播种面积为540.14千公顷，同比增长5.2%，其中早稻、晚稻播种面积分别增长11.5%和11.8%，中稻播种面积下降30.0%；二是受猪肉价格大幅上涨因素影响，1-9月全市生猪出栏增长7.9%，增幅比上年同期提高4.9个百分点；三是农产品价格上涨15.0%，加速了农民收入的增长。1-9月农民家庭人均经营收入2458元，增长26.9%，其中出售农产品现金收入2027元，增长31.9%。
（二）新型工业化扎实推进。1-9月全市实现工业增加值378.43亿元，增长20.4%，增幅排全省第二位。
1、地方工业持续走强。1-9月，全市市属及以下地方规模工业企业实现工业增加值251.02亿元，同比增长32.8%，高于全市平均水平10.5个百分点，比去年同期提高4.5个百分点，拉动规模工业增长21.3个百分点，对规模工业增长的贡献率达95.6%。其中尤以岳阳县、汨罗市、华容县发展较快，分别增长46.3%、45.0%和41.6%。
2、产业积聚不断提高。1-9月全市共实现园区规模工业增加值133.13亿元，增长30.0%，超过全部规模工业增速7.7个百分点；占全部规模工业增加值比重达到37.1%，同比提高1.7个百分点。其中湘阴县省级工业园和君山市级工业园分别增长69.3%和43.4%。
3、非公经济强势发展。非公经济工业企业实现增加值194.23亿元，增长39.2％，占全部规模工业增加值比重达到54.1%，比同期提高6个百分点，对规模工业增加值的贡献率达到84.6%。
4、高新技术发展提速。1-9月份，全市高新技术企业及高新技术产品企业实现高新技术产品增加值81.16亿元，增长61.5%。R&D经费支出达到7.42亿元，增长2.6倍，占GDP比重达到0.93%。主要原因一是和科技局联合，对企业进行了摸底排查，进一步完善了高新企业名录库，使高新技术企业及高新技术产品企业个数增加到144家，同比增长69.4%；二是加强了与高等院校、科研院所的联系，理顺了R&D经费的统计渠道，纠正了漏统现象；三是高新技术企业招商引资出现新的突破，其中华容龙华科技自今年3月成立以来，已累计完成高新技术产品总产值4662万元，预计研发中心批量生产项目投产后可实现年销售额20亿元，利税可达1亿元。
（三）生产性服务业规模扩大。1-9月，全市第三产业实现增加值260.82亿元，增长12.2%，拉动全市经济增长4.5个百分点。其中以农林牧渔服务业、交通运输、金融、科学技术、信息传输和租赁商务等六大行业为代表的生产性服务业发展较快。
（四）项目投资提质升级。今年市委市政府强势推行“项目建设和项目服务年”活动，全市投资保持强劲的发展态势。1-9月全市城镇投资项目共计786个，完成投资额198.8亿元，其中亿元以上项目119个，完成投资136.8亿元，占投资总额的68.8%，特大项目岳纸40万吨机械纸浆和松阳湖港区2个项目共完成投资13.27亿元。受大项目的支撑，1-9月全市城镇以上固定资产投资增长44.2%，创历史最高水平。投资占GDP比重达到34.8%，比去年同期提高2.3个百分点。分产业看，城镇以上固定资产投资中第一产业投资3.18亿元，增长307.8%；第二产业投资132.62亿元，增长58.5%；第三产业投资90.6亿元，增长24.9%，其中房地产投资27.58亿元，增长27.0%。投资额较大的县市区分别为华容县（28.61亿元）、岳阳县（27.03亿元）、汨罗市（24.47亿元）；增速居前的分别为君山区（72.0%）、湘阴县（68.1%）、汨罗市（63.8%）。
（五）消费市场全面启动。1-9月全市完成消费品零售总额262.52亿元，增长23.0%，同比提高5.2个百分点。城乡市场交投活跃。1-9月城市市场（市、县）实现社会消费品零售额215.13亿元，增长24.4%，增幅同比提高5.2个百分点；农村（县以下）市场实现零售额47.39亿元，增长17.0%，增幅同比提高4.8个百分点。餐饮业火爆。1-9月批零贸易业实现零售额234.69亿元，增长22.8%；住宿餐饮业实现零售额24.44亿元，增长26.6%。旅游消费趋旺。1-9月全市共接待国内外游客841.58万人次，增长15.7%，实现旅游总收入49.3亿元，增长15.8%。
（六）县市区经济快速发展。市委市政府在强化为中省企业服务的同时，努力发展地方经济，促进了区域经济协调发展。1-9月，中省及市属企业完成增加值182.43亿元，占GDP比重为23.0%，比去年同期下降1.8个百分点；区街经济（楼区、云溪区、君山区、开发区、南湖区）完成增加值175.6亿元，占GDP比重22.1%，与去年持平；县域经济（六县市、屈原区）实现增加值436.16亿元，占GDP比重达到54.9%，比去年同期提高1.8个百分点。增速居前的县市区分别为汨罗市（17.6%）、云溪区（17.1%）、经济开发区（16.7%）。县市区经济效益快速提升。1－9月份，市属及县市区规模工业企业实现利税29.59亿元，同比增长59.7％；县市区实现财政总收入24.18亿元，同比增长21.9％。增速居前的为南湖风景区（69.9％）、汨罗市（34.0％）、华容县（23.5％）。
三、经济运行中值得注意的几个问题
（一）中省企业效益下降导致整体经济效益下滑。1-9月，驻岳中央省属企业实现增加值108.16亿元，同比仅增长2.8%，比去年同期回落7.4个百分点；实现利税-8.37亿元，同比减少27.87亿元，利润亏损25.83亿元，同比增亏25.54亿元，受此影响，1-9月全市规模工业企业实现利税21.22亿元，同比下降44.2%。其中利润亏损11.15亿元，同比增亏19.01亿元。中省企业效益下降主要是受国际原油价格影响，目前原油价格每桶由148美元下降到69美元左右，但由于石化企业生产反映滞后于国际原油价格市场2-3个月，预计今年很难有较大改善。
（二）消费市场结构性缺陷依然严重。一是限额以上批零贸易业在全省排名滞后。根据2007年快报数据比较，岳阳市共有限额以上批零、住宿餐饮企业120家（含产业活动单位），在一点一线城市中居第7位，销售额82.07亿元，在一点一线城市中居第6位。二是批发零售税率在全省排名滞后。2007年岳阳市批发零售业实现税收44069万元（未含国税所得税），在一点一线城市中排第5位；批发零售总额税率为1.7％，在一点一线城市中居第6位,低于2.6％的平均水平。与郴州比较岳阳市批发零售总额259.41亿元，是郴州的1.39倍，但税收却只相当于郴州的51.8％，比郴州少4.1亿元。上述现象主要是由于外来大型商贸企业聚集岳阳、税收却按照属地原则征缴造成的。2007年岳阳步行街周围1.5公里半径范围内，共吸引了沃尔玛、肯德基、麦当劳、百盛、武商、康星、苏宁、国美、通程、华天、心连心、家润多、新一佳、步步高、ITAT等15家国内外知名零售企业，对本土零售企业形成了挤压。2007年，全市零售企业产业活动单位60家，比上年同期减少38家，比衡阳和郴州少41家和52家。剔除近20家市外限额以上产业活动单位零售企业，全市本土零售企业仅为40家，比衡阳和郴州少61家和72家。部分市外零售连锁店正在向各县市延伸，预计这种对本土企业生存空间的挤压还将加剧。由于税收按照属地原则征缴，2007年沃尔玛等10家大型连锁商贸企业实现零售额9.92亿元，上缴各项税收总计仅为1542万元，零售税率1.56％，低于全市批发零售总额税率1.7％的平均水平。2007年长沙平和堂实现销售收入11.85亿元，销售收入税率为7.0％，上缴税收0.83亿元，相当于岳阳市沃尔玛等10家大型连锁商贸企业上缴各项税收总额的5.38倍。此外，外地大型商贸零售企业销售岳阳市农副产品及其工业消费品偏少，心连心和家润多为3-5％，沃尔玛基本上都由深圳总部供货，预计岳阳本地货不到0.1％。由此可见，现代零售连锁企业登陆岳阳不但没有增加岳阳税收、带动农副产品、工业消费品的滚动发展，却挤压了本地农副产品销售空间和本土零售业的发展，影响了零售业税收的增加。由于上述结构性缺陷，使第三产业的增加值率偏低，影响第三产业比重偏低，2007年度仅为32.1%，今年也难以完成35.5%的计划目标。
此外城镇以上固定资产投资发展不平衡，部分县市区进度慢，有的甚至呈现负增长态势（屈原-35.0%，南湖-3.9%）；基本生存资料价格上涨幅度大，困难户最低补助标准提高幅度偏低，潜藏着可能的社会不稳定因素。
四、全年经济预测
（一）不利因素
1、国际金融动荡影响。据世界货币基金组织10月7日报告称美国次贷危机引发的金融危机已造成全球至少1.4万亿美元的损失，全球经济已经呈现整体性衰退，预测中国经济增速将由去年的11.4%回落到9.7%左右。昨天国家统计局公布为9.9%。
2、年初冰雪灾害影响。年初的雨雪冰冻灾害对我国经济有很大影响，据国务院发展研究中心宏观研究部专家测算南方雨雪冰冻灾害对2008年经济增长的不利影响将在0.6个百分点左右。岳阳作为受灾严重的地区，一季度GDP增速同比回落了1.3个百分点。
3、地震灾害影响。5月12日四川汶川大地震发生后中央出台了缩减2008年财政一般公共性支出5％的政策，从GDP核算角度来看，一般公共性支出的每增减1个百分点，将影响GDP0.04个百分点左右，由此测算，仅此一项将影响岳阳经济增长回落0.2个百分点左右。
4、能源等原材料价格上涨影响。今年以来国际原油价格最高升至148美元，如前所述影响岳阳市石化主导产业增加值增速大幅回落和效益巨幅亏损，对全市经济增速特别是财政收入产生较大负面作用。
（二）有利因素
1、岳阳经济增长的需求结构没有变化。从拉动经济增长的三大需求来看，岳阳经济增长主要依靠投资和消费， 2007年进出口对经济增长的贡献率仅为1.6%。因此岳阳需求结构受国际金融危机影响不大，推动经济增长的投资、消费需求依然强劲。特别是炼油化工一体化项目、40万吨机浆纸项目、华能三期工程以及城陵矶－松阳湖新港、岳阳楼新景区二、三期工程等大型项目的开工建设，必将带动岳阳经济新一轮发展。
2、国家宏观政策拓宽了岳阳经济发展空间。十七大把“坚持扩大国内需求特别是消费需求”，作为加快转变经济发展方式，推动产业结构优化升级的重要途径之一。岳阳农副产品资源、旅游市场资源、物流资源等都具有优势优先的发展优势。近几年来国家公共财政加大了对农村农业和城乡低收入群体扶持力度；中石化、湖南在石油加工和电力投入方面向岳阳倾斜。2008年仅省为民办实事项目，岳阳就得到各级政府财政投入和自筹资金近20个亿。同时，岳阳部分县市区已被纳入“两型社会”试验区，必将在政策上、资金上获得新的发展动力。
3、有保有压的国家宏观调控有利于岳阳经济发展。“保增长”，国家宏观调控出台了增加财政性投资、减免税费、加大中小企业融资贷款、下调准备金率和利率、取消利息税等一系列调控措施，融资环境得到改善。“控通胀”取得成效。CPI已呈现涨幅回落的态势,1-9月全国CPI上涨7.2％，9月上涨4.6％，岳阳居民消费物价指数上涨6.5％，9月下降0.3％；国际期货市场上原油、有色金属等多数大宗商品价格剧烈下挫，特别是原油价格每桶回落到70美元以下，为岳阳主导产业石化工业恢复性增长带来了契机。
4、十七届三中全会为岳阳农村发展提供了新的发展机遇。刚刚闭幕的十七届三中全会作出了推进农村改革发展若干重大问题的决定，制定了2020年农民收入翻番的战略目标，岳阳作为全国的粮食、棉麻、生猪、水产品生产基地将在新一轮的农村改革中加快发展。
（三）全年目标预测
综合以上情况，虽然国际国内经济的不确定因素存在，但岳阳经济处于加快发展的基本面没有改变，各项主要经济指标均达到或超过了预期计划目标，经济增长仍将保持14.0%左右的高位运行。
五、建议对策
（一）继续强力推进新型工业化。围绕新型工业化考核中心工作，加强部门联系和工业生产调度，督促各部门、各单位、各企业按量按质全面完成全年目标任务，通过新型工业化考核推动全市工业结构的提质升级，力保新型工业化继续进入全省先进行列。
（二）积极组织农业生产和销售。围绕贯彻落实十七届三中全会精神，利用四季度农业收获黄金季节，积极组织农林牧渔业生产、销售，提高农产品加工率，想方设法增加农民收入。
（三）多途径发展第三产业。充分把握四季度节假日、会展的机遇，认真组织好节日会展活动；多渠道组织货源，丰富节日市场；开展丰富多彩的文艺活动和民俗活动；形成集商贸购物、旅游休闲、文化娱乐于一体的消费热潮。加强限额以上服务企业的认定和对存量限额以上服务企业税费的征管，增加岳阳服务业税收总量。
（四）加大项目建设的投资力度。按照“项目建设和项目服务年”活动提出的目标，各级政府、各部门和各企业要督促投资项目资金的快速到位和工程相关事项的扫尾工作，全面圆满地完成年初提出的各项投资目标任务。
（五）做好为民办实事工作。为民办实事项目的政府各职能部门一定要抓紧四季度时间，将省市规定完成的各个事实项目按质按量完成到位；各级统计部门要按照省委省政府、市委市政府的要求做好项目完成后的数据评估认定工作，把党中央国务院对弱势群体的关爱不折不扣地落实到位，维护社会稳定，促进社会和谐发展。
[供稿：岳阳市统计局]
[责编：袁 野]
