一、金融危机对岳阳经济发展的影响
金融危机对岳阳经济社会的影响主要有四个方面：
第一是对经济发展速度的影响。主要表现为GDP增速趋缓。最近世界银行预测2009年全球经济可能萎缩1%至2%，中国也将2009年经济增长目标调整为8%。日前国内外17家宏观经济研究机构共同完成的最新一期“朗润预测”显示，中国2009年一季度GDP在继2008年4季度创6.8%的历史新低后，将继续下降至6.6%。受此影响，岳阳市2009年经济增长目标为11%，比上年调低1个百分点。预计岳阳一季度GDP增长13.0%，比2008年度回落1个百分点。
第二是对主导产业的影响。主要表现为对工业的影响。2008年规模工业企业中纺织行业受影响较大，全年出口交货值同比下降了25%，预计2009年该行业增加值增速将同比下降约15个百分点。受影响较大的还有矿产建材、电力、金属压延、电力、石化等工业企业，预计与2008年相比，全市规模工业增长将回落1-2个百分点。目前岳阳处于举足轻重地位的长炼、巴陵公司、岳纸和华能四家石化、电力、造纸中省企业为应对危机都相应调整了2009年生产计划，如长炼2009年原油加工计划比2008年减少了27万吨，产值减少34亿元；巴陵石化生产计划减少了16万吨，产值减少37亿元；华能发电计划减少2亿度，产值减少1亿元。1-2月此四家企业完成总产值44.44亿元，同比下降27.1%。此现象在下半年会有所好转，但近期看来对工业经济的影响将较为严重。预计一季度规模工业增加值增长18.0%，同比回落1.2个百分点。
第三是对经济效益的影响。主要表现在对财政收入的影响。从收入方面看，金融危机导致岳阳市主体经济效益下降，将直接减少岳阳市税收收入的增长；同时2009年国家应对金融危机采取的增值税转型等一系列税改措施也将对岳阳市税收收入带来负面影响。2009年1-2月全市完成财政总收入9.8亿元，增长8.1%，增速同比回落9.4个百分点；税收收入增长0.2%，同比回落15.5个百分点。一般预算收入5.2亿元，增长11.0%，增速同比回落17.7个百分点，其中税收收入负增长3.0%。
第四是对民生的影响。主要表现为对就业的影响。金融危机使得沿海发达地区部分中小企业倒闭，大量农民工失业返乡，加之市内部分工业企业为避免危机，控制生产，紧缩劳动生产成本，就业形势较为严峻，初步统计数据显示，到目前为止全市外出务工回流农民工总人数为159346人，比去年同期增加66845人，回流农民工中通过各种途径已就业52848人，占回流总人数的33.2%，未就业的仍有106498人，占66.8%。就业将面临相当严峻的形势，也将制约农民持续增收，预计一季度农民人均现金收入增长5.6%，同比去年回落13.2个百分点，其中外出打工收入增速将有较大回落，占全部农民现金收入的比重约回落5.2个百分点。
二、岳阳经济走势预测
岳阳经济受金融危机的影响发展速度趋缓，但岳阳经济社会“全面提速，加快发展”的基本态势不会改变。2003-2008年岳阳GDP年均增长12.7%，2007年为15.2%、2008年为14%。按照惯性定律，并考虑金融危机的影响，2009年岳阳市《政府工作报告》提出GDP增长计划目标为11%，继续保持两位数的高增长走势，这是符合岳阳经济发展实际的。主要支撑因素有如下几个方面：
一是具备项目投资的强劲支撑。从宏观方面来看，国务院推出的4万亿刺激经济的投资计划，预计2009年岳阳市争取到的项目有23个，总资金18.39亿元，经测算，这些项目资金的一一落实，约拉动GDP增长0.73个百分点。从本市角度看，2009年岳阳市将重点推进158个重大项目建设，其中63个重大前期项目计划总投资1816.53亿元，95个重点建设项目计划总投资817.12亿元，其中2009年计划投资243.70亿元，较大的项目有1000万吨炼油一体化技改项目55.5亿元、洞庭湖国际公馆50亿元、岳纸40万吨含机械浆印项目27.2亿元、丰利40万吨纸制品项目16亿元，这些重大的产业项目将成为岳阳经济发展的强大动力。
二是新型工业化继续成为拉动经济发展的引擎。最近市委市政府强力推出了“联手帮扶企业行动”。这一行动将对企业的发展产生重大的意义。预计2009年规模工业企业将新增100家左右，总数达到1201家，实现增加值630亿元，增长16.0%，对GDP增长的贡献率达到56.5%。新型工业化通过调整结构促进了岳阳工业的提质升级，主要表现在如下四个方面;一是产品结构得到优化。主要表现为高新技术产业发展速度加快。预计2009年一季度高新产业实现产值81.27亿，增长35.3%；实现增加值20.99亿，增长31.3%。二是产业集聚程度提高。1-2月全市414家园区规模工业企业实现增加值29.37亿元，增长20.9%，其中省级园区规模工业企业实现增加值21.14亿元，增长22.0%。三是区域经济均衡发展。预计一季度全市12个县市区规模工业实现增加值增长37.0%，将拉动规模工业增长21个百分点，比去年提高4个百分点。四是非公经济比重增加。预计一季度全市非公有制规模工业实现增加值增长42.0%，对规模工业增长的贡献率达到99%，比去年提高24个百分点。此外，石化和食品两大支柱产业保持平稳发展态势，对工业发展起着稳定作用。
三是现代服务业成为新的经济增长点。岳阳自古以来是江汉、洞庭两大平原的物质集散地。是长江和京广铁路南北两大交通动脉的节点，自古商贾云集，商贸发达。最近中央制定了拉动内需、扩大消费的方针，出台了改善民生、降低利息、减免税负以及“家电下乡、手机下乡、农机下乡”等一系列、保增长的措施，极大地促进了岳阳服务业的发展。第二次经济普查资料显示，岳阳符合“三上”标准的新增第三产业单位和个体户共计536家，初步测算，新增增加值20.1亿元，可将第三产业比重提高1.4个百分点。如果将全部个体户新增因素加进来，第三产业比重将提高2-3个百分点。2009年一季度预计全市交通运输、邮政及仓储业实现增加值8.15亿元，增长0.9%；1-2月全市实现旅游总收入11.1亿元，增长18.1%；完成社会消费品零售总额67.74亿元，增长23.0%，其中家电下乡工程产品销售量已在商务局登记（截止3月16日）的有3730台，居全省第三位；预计2009年全市实现社会消费品零售总额增长25.5%；第三产业增加值470.56亿元，增长15.9%，占GDP比重达到34.0%，拉动GDP增长3.8个百分点。
四是现代农业迎来前所未有的发展机遇。中央继十七届三中全会作出了推进农村改革发展若干重大问题的决定后，又出台了全面惠农的“一号文件”，农业迎来了前所未有的发展环境。岳阳市是农业大市，产业化农业、农产品加工业和农村服务业得到了全面发展，2008年全市粮食产量实现10年连续增产，预计2009年第一产业增加值228.36亿元，增长4.2%，拉动GDP增长0.6个百分点。预计一季度农、林、牧、渔业分别实现总产值增长3.3%、5.0%、5.3%、4.3%。
2009年岳阳市面临的经济发展形势虽然严峻，但从岳阳自身产业发展态势以及国家宏观调控政策来看，同样具备很大的发展机遇，只要因势利导、趋利避害，化劣势为优势，化被动为主动，积极进取，勇于拼搏，就能化“危”为“机”，就一定能够实现市委市政府提出的“攻坚克难、科学跨越，保增长、保民生”各项目标和任务。
[供稿：岳阳市统计局 综合研究室]
[责编：袁 野]
