今年以来，由于岳阳市上下积极贯彻落实市委经济工作会议精神，积极开展 “一对一联手帮扶企业”行动，使国际金融危机对岳阳经济社会发展的影响得到了有效缓解，全市规模工业生产稳定增长。一季度，全市规模工业企业完成工业总产值363.04亿元，同比增长10.7%；实现工业增加值107.45亿元，同比增长18.1%。规模工业综合经济效益指数达308.7%，同比增加42.4个百分点；实现利税37.36亿元，同比增长144.5%。
一、主要特点
一是县市区规模工业生产较快增长。除市直以外，全市12个县市区规模工业企业一季度累计完成工业总产值266.42亿元，同比增长38.0%；实现工业增加值81.95亿元，同比增长36.8%，高出全市平均水平18.7个百分点。其中：临湘市实现工业增加值8.39亿元，同比增长39.2%；汨罗市实现工业增加值14.37亿元，同比增长38.8%；临湘市增幅居六县市第一，汨罗市总量居六县市第一。云溪区实现增加值3.72亿元，同比增长44.2%；经济开发区实现工业增加值11.52亿元，同比增长23.5%；云溪区增幅居六区第一，经济开发区总量居六区第一。
二是非公有制工业企业发展较快。一季度,全市规模以上非公有制工业企业累计完成工业总产值218.65亿元，同比增长41.9%；实现工业增加值67.55亿元，同比增长40.8%，高出全市平均水平22.7个百分点；拉动全市规模工业增长20.4个百分点，对规模工业增长的贡献率达112.7%。
三是重点行业支撑作用明显。 一季度,全市十大重点行业除电力和石化行业出现负增长，造纸行业增幅较低以外，其余七大行业均有较大幅度的增长。七大行业共实现增加值63.01亿元，同比增长37.6%，对全市规模工业增长的支撑作用明显。其中：电子及光伏行业、医药行业和有色金属加工及循环经济行业分别增长61.2%、51.0%和48.2%，增幅居十大重点行业前三位。
四是轻工业生产增长明显快于重工业。一季度，全市轻工业完成工业总产值147.27亿元，同比增长34.4%；实现增加值44.33亿元，同比增长30.7%。而重工业完成工业总产值215.76亿元，同比出现负增长，为-1.2%；实现增加值63.11亿元,同比仅增长11.4%。
五是新增企业有效拉动工业增长。通过第二次经济普查，3月份全市规模工业企业个数达到1183家，比2008年12月的1066家净增117家，其中新增135家，退出18家。一季度，135家新增规模工业企业完成工业总产值10.38亿元，拉动规模工业增长约3.5个百分点。
六是工业企业效益大幅提升。一季度，全市规模工业完成产品销售收入348.74亿元，同比增长10.7%；实现利税总额37.36亿元，同比增长144.5%。利税总额按构成分：实现利润10.26亿元，同比增长152.8%；应交税金27.10亿元，同比增长141.5%。按轻重行业分：重工业实现利税26.85亿元，同比增长204.0%，其中石化行业实现利税19.69亿元，同比增长3.7倍，特别是中石化股份长岭分公司和中石化资产巴陵石化分公司，两家合计实现利税18.78亿元，同比增长11.2倍。轻工业实现利税10.51亿元，同比增长63.0%。按县市区分：利税总额居全市前三位的是经济开发区、云溪区和汨罗市，分别实现利税9.31亿元、1.72亿元和1.59亿元，分别同比增长125.5%、7.6%和53.6%。
二、不利因素及原因
虽然一季度全市规模工业生产稳步增长，但仍低于全省平均增长速度0.7个百分点，居全省第九位。主要原因：
一是去年初，全省遭受特大冰雪自然灾害，岳阳遭灾相对较小，去年基数相应抬高，导致今年增速排位后移。去年一季度全市工业生产增加值总量和增长速度均在全省居前，但由此造成今年一季度岳阳工业增加值的同期数相对较大，而其它市州相对较小，导致岳阳工业生产增长速度在全省排位后移。基本上是去年增幅居前的市州今年排位相对靠后。去年一季度，岳阳增长速度居全省第四，今年第九；长沙去年第二，今年第十；常德去年第一，今年第十四。
二是全球金融危机已严重殃及岳阳。去年上半年国际金融危机初期，由于岳阳工业产品外销出口份额原本相对较小，故对岳阳工业生产并没有太大影响，但下半年以来，由于国内原本出口产品不能外销转而逐步挤占国内市场，金融危机对岳阳影响日渐加大，特别是四季度，岳阳工业生产速度更是大幅下滑，而今年依然相当严峻。与全球、全国一样，受此影响，企业产品积压多、不能满负荷生产、产品价格下滑、企业盈利空间小等，导致全市规模工业生产不能有效增长。
三是部分重点行业生产不景气。从表二可以看出：一季度，电力行业完成总产值4.94亿元，同比下降43.8%，主要是受市场和国家计划影响，电力行业压缩生产。石化行业完成总产值113.72亿元，同比减少18.0%，主要是受国家原油加工计划压缩和化工产品价格大幅下滑影响。造纸行业也由于受金融危机波及，其工业总产值仅增长6.2%，增幅比去年同期有所下滑。
四是中省工业特别是中石化企业生产大幅下滑。一季度，岳阳工业的两架航母企业——中石化股份长岭分公司和巴陵石化分公司，仅完成工业总产值66.32亿元，比去年同期减少26.5%，严重影响了岳阳工业增长速度。主要原因：一是受金融危机和国家宏观调控（限制生产）影响；二是长岭分公司元月份部分设备检修。三是巴陵石化分公司大部分产品价格严重下滑。
五是园区产业聚集不明显。一季度，全市11个工业园区规模工业企业完成总产值156.65亿元，同比增长19.6%；实现增加值48.31亿元，同比增长20.4%，比全市平均水平仅高2.3个百分点。其中6个省级工业园中，工业增加值增长速度最高的是临湘市工业园，达64.0%，最低的是经济开发区工业园，仅为8.4%，速度相差6.6倍。
六是各县市区发展不平衡。一季度，六县市中工业增加值增幅最高的达39.2%，最低的仅25.6%，相差13.6个百分点；六区中工业增加值增幅最高的达44.2%，最低的仅23.5%，相差20.7个百分点；特别是市直暨中央省属企业增幅为-12.7%。县市区之间的发展相当不平衡。
三、建议和对策
一是面对全球金融危机，要积极采取各种措施，帮助企业突围发展。由于世界性金融危机的影响，去年下半年以来，岳阳工业生产速度持续下滑。预计今年工业生产形势将依然严峻，为此，我们要采取诸如“联手帮扶企业”行动的各种措施，调动一切可以利用的资源和力量，想企业之所想，急企业之所急，帮助企业突围发展，以促进全市工业生产平稳较快增长：①加大政府的支持力度，帮助企业拓展产品市场，畅通产品销售渠道；②加大政府在金融、财税方面的扶持力度，帮助企业减轻税费负担；③加大信贷投放力度和加强信贷担保体系建设，帮助企业化解资金困难；④加大治理“四乱”力度和简化行政审批程序，帮助企业优化发展环境。
二是要继续坚持“双轮驱动”，“抓大壮小”。一方面，要坚持一手“抓大”，进一步发挥岳阳大企业优势，争取大企业大项目落户岳阳。要切实抓紧做好“长炼1000万吨炼输油”、“岳纸年产40万吨含机械浆印刷纸”、“华能三期工程”等中央省属重大项目的准备、开工和建设工作，服务支持中央省属大企业继续做大规模；要着力加快招商引进的海螺水泥、桑乐太阳能、润华单晶硅、催化剂新基地、凯迪生物质发电等新落户岳阳大项目的建设进度，使其尽快投产，以形成新的增长点。另一方面，要坚持“壮小”，把地方工业暨非公有制经济做大做强。要壮大发展一批招商引进的诸如科伦制药、龙华科技、中科电气、凯美特等科技含量较高的非公有制企业，提升岳阳工业新型品味；要扶持发展一批诸如长康实业、福湘木业、九鼎科技、山润油茶、胜景山河等本土创业企业，激励全民自主创业，壮大地方工业，以多元主体推动全市工业发展。
三是要突出项目建设，推进工业有效发展。①抢抓机遇争上项目。要紧紧抓住国家放宽金融、货币政策，扩大支持项目建设国债资金规模以及增值税转型改革等契机，抢抓机遇争上项目、因应时势开发项目，力争在项目数量、投资规模与技术水平上实现新的提升。②围绕重点开发项目。要密切关注国债资金、中央预算内资金以及国家确定的十大产业振兴规划重点，围绕岳阳市石油化工、食品、轻工、纺织、电子信息、生物医药等领域的重大项目建设和技术改造，抓紧策划包装一批既符合国家要求、又切合岳阳实际的项目，力争更多项目进入国家计划笼子。③凝聚合力推进项目。项目建设要坚持特事特办，加快项目审核、环评审查、用地审批、银行审贷，尽快形成实物工作量。对重点工业项目，做到优惠政策给足用好，资源要素重点倾斜，服务保障全力以赴。
四是要着力园区建设，进一步加强产业集聚。目前全市有6家省级工业园区和5家市级工业园区，我们要致力抓好工业园区的升格及扩园，一方面要积极抓好岳阳经济开发区晋升国家级的申报工作，尽快争取晋级成功，以争取国家更多的优惠政策，实现岳阳经济更高平台的发展；另一方面要将现有的5家市级工业园中条件成熟的尽快申报省级工业园，以进一步拓展园区发展平台，加快园区建设和发展。同时，要继续抓好工业企业的入园工作，扩大招商引资，充分发挥园区的产业聚集效应，以园区的快速聚集来推动全市的工业发展。
[供稿：岳阳市统计局 综合科]
[责编：袁 野]
