今年前4个月，岳阳市总的就业形势是：多重压力纷至沓来，就业形势紧于去年同期；社会各界多措并举，就业来势好于预期。推动就业的几个积极因素：
一是围绕为民办实事努力做好就业工作。全市城镇新增就业1.26万人，失业人员再就业7978人，城镇登记失业率为4.6％，农村劳动力稳定转移就业72.3万人。期末实有登记失业人数2.6万人，同比增长15.5％；登记失业率为4.6％，同比上升0.3个百分点。
二是就业援助工作积极有效。就业困难人员实现就业2719人，安置零就业家庭就业276户，动态清零率100%。与去年同期比较，失业人员再就业增长13.7％，就业困难人员就业增长24.4％。
三是农民工就业情况持续好转。如平江县瓮江镇瓮江村，该村共有水旱田地1287亩，人口2293人，常年在外务工的有500多人，去年年底返乡50多人，春节后绝大多数又出去找事做了，留在家里务工或务农的只有19人。很多农民返乡后有田种、有活干、有饭吃，情绪稳定，有的还承包大山、开发大棚、成为大户。目前，岳阳市农民工外出从业人数占农村劳动力比重约为25%，虽然前往广东打工仍是岳阳市农民外出打工的第一选择，占外出打工人数的半数以上，但农民工在本土就业的比重呈上升趋势，由于沿海地区金融危机影响早而且深，而近几年来本地农民工就业环境逐步得到改善，部分农民工逐渐由省外转向省内就业，出省打工比例约为七成，比2月底减少1个百分点，比上年年底减少2.8个百分点。在一季度的15.9万名返乡农民工中，有4.9万在市、县工业企业找到就业岗位，有5万多自主创业或领办创办农业企业，有5万多在家从事农业生产。
四是不少大中专毕业生对未来就业依然充满信心。今年，全市市内高校共有毕业生9787人，其中本科4433人；高职专科3万人，岳阳生源毕业生20556人，其中本科10121人、专科10435人。通过调查绝大多数大中专毕业生认为就业形势严峻，但对未来仍充满希望，乐观面对自己的前途，过半学生希望自己第一份工作每月能拿到1200元以上的薪水。
岳阳市就业形势出现趋好走势，主要原因：
一是经济稳健运行，促进了就业。一季度，全市完成地区生产总值241.3亿元，同比增长13%。工业生产逐步回暖，规模工业完成增加值107.4亿元，同比增长18%。农村经济总体向好，实现农林牧渔业总产值54.1亿元，增长4.5%。民营企业产销两旺，增幅达到33.3%，创历史新高。农产品加工业增加值增长18%。项目投资进展加快，实施内联引资项目248个，到位资金38亿元，增长12.1%。完成全社会固定资产投资67.8亿元，增长41.4%，是1998年以来单季最高增幅，投资拉动效应明显。消费市场持续活跃，全市批发业零售、住宿餐饮以及汽车、商品房销售额增速都在10%以上，县及县以下实现消费品零售总额增长23.7%。这些都是保就业的稳固基础。
二是企业求发展，稳住了劳动用工。到目前，全市各类企业正常生产开工率达到95%。全市新增规模工业企业135家。规模农产品加工企业发展到325家，占全市规模工业企业的27.5%，年销售收入过亿元的农产品加工企业31家。民营企业出现了产销两旺的势头，增幅达到了33%，创历史新高。由于各级政府严格控制企业大规模裁员和暂停国有企业改制，全市没有出现大规模经济性裁员，企业经济性裁员造成岗位流失约1.6万个，新增失业人员约1.6万人。全市通过人力资源市场招聘的用人单位有857个，略有增长；提供招聘新增岗位3.9万个，基本与上年同期持平。通过调查很多国有集体企业和大中型民营企业劳动用工相对稳定，项目建设未减、用工人数未少，特别是市场前景好、技改项目多、经营机制活的企业用工不减反增。如：泰格林纸集团有限公司虽然经营效益目前只处于持平和微利状态，但整个生产系统仍保持满负荷状态，同时还准备了400名员工为新上马的40万吨高级压光纸项目做准备；华能电厂三期工程实施后也将新进一些技能型员工，同时配套辅助性工作还将增加使用大量农民工及下岗失业人员；洞纺虽然是改制不久的企业，但在金融危机之下生产未降，职工队伍比较稳定；“三五一七”和长江动力虽然存在历史遗留包袱，但积极转换经营机制、完善管理办法，切实稳住军品市场，大力拓展民品市场，企业生产和职工就业均保持持续、稳定的态势；特别值得一提的是民营股份制企业中科电气，努力强化竞争优势、积极开发主导产品，注重塑造企业文化，所有的261名公司员工月平均工资2600元，高管最高工资5000元，凭劳动获得福利、凭贡献获取报酬，虽然宏观经济形势紧缩，但该厂主动担当社会责任，坚持“不裁员、不降薪”的承诺。
三是落实国家优惠政策，保证了就业。去年下半年以来，国家和省里制订了一系列促进就业的政策。特别是省政府下发《关于应对当前经济形势加强劳动保障工作的意见》，制定了22条应对金融危机不利影响的措施，针对性和操作性很强。今年以来，岳阳市结合自身实际，认真落实“22条劳动保障新政”。全市开展农村贫困家庭扶贫培训1.1万人、创业培训612人，同比增长10％；对3878名返乡农民工开展了涉及餐饮、电工、焊工、电脑、电子维修、模具加工等行业的培训；农民工参加技工院校学习320人，累计援助和鼓励自主创业、自谋职业达1000人，免费培训并援助洞庭湖上岸定居渔民就业134人，援助城镇未就业退役军人27人，援助关闭破产独立工矿区失业人员就业842人、创业62人，鼓励重点工程和承接产业转移吸纳就业 2.1万人。对符合条件的用工单位和灵活就业人员发放社会保险补贴2896.5万元，对符合条件的培训和职介机构发放培训补贴 362万元、职介补贴91.3万元、技能鉴定补贴9.1万元，上岸定居渔民培训补贴69万元，预计全年将发放各类补贴1.4亿元。
四是全市联手帮扶，增加了就业。自2月份以来，全市各级各部门在市委、市政府统一部署下开展“联手帮扶企业”行动，在保企业的同时有力地保了就业。劳动保障部门更是把促进就业当作第一要务。首先是下发了《关于做好金融危机形势下回流农民工就业服务工作的通知》等文件，并在市、县两级人力资源市场全部设立专门窗口为“重点工程”提供“一站式”就业服务。其次，2月12日，在12个县（市）区同时举行盛况空前的“春风送岗位”全市联动大型招聘活动，仅市本级在南湖广场举办的招聘主会场就联系196家用人单位进场招聘，提供岗位6460个，进场求职人数达3万多人。第三，发掘社区就业实体潜力，全市兴办社区实体30家，开发就业岗位3711个，安置就业2539人。第四，在春节后农民工大量外出、集中求职的高峰时期，会同人事、公安、工商等部门在全市开展清理整顿劳动力市场秩序专项执法大检查，对全市所有从事职业介绍的47家单位进行了全面排查,并对城区范围内11家民办职业中介机构进行了集中重点整治，取缔了“三无”（无工商营业执照、无职业介绍许可证、无资金）中介机构5家，查处非法职业中介案件12起，对6家群众反映强烈、举报投诉较多的职业介绍机构发出限期整改指令书，有效维护了劳动者就业的合法权益。
[供稿：岳阳市统计局 综合科]
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