近期市统计局与市人民银行联合开展了一次生猪价格市场调查，通过对市城区部分猪肉市场以及汨罗、临湘部分生猪养殖户的调查显示，今年以来，生猪、鲜猪肉价格持续大幅下跌，5月份的市场价格已跌至3年来的最低点。专业人士预测，价格持续下跌状态将影响到后期生猪生产，相关部门有必要加以重视，避免2007年生猪荒问题的再次出现。
          
    一、生猪价格出现持续大幅下跌
        
    （一）生猪价格持续大幅下跌
        
    岳阳是全国重要的生猪养殖基地之一，辖内平江、汨罗、湘阴、岳阳四县均为全国生猪生产百强县。专项调查显示，当地生猪、鲜猪肉价格自2008年3季度以来持续大幅下跌，至今年5月份已跌至3年来的新低点。

    生猪价格自2007年初以来曾逐步攀升，2008年上半年一直维持较高价位，最高月均价超过16元/公斤。但自2008年下半年特别是8月份开始，生猪价格逐步走低，至今年5月均价已降至7.6元/公斤，同比下跌了7.8元/公斤，跌幅高达50.65%。比2008年3月16.9元/公斤的最高价下跌了9.3元，跌幅高达55.03%。调查显示，目前市场上鲜猪肉零售价同样大幅下跌，至今年5月均价已降至16元/公斤，同比下跌了9元/公斤，跌幅达36%。

    （二）生猪供过于求是价格持续大幅下跌的主因
        
    经过国家生猪扶持政策和前期近2年的市场高价位拉动，生猪养殖户的积极性大幅提高，同时湖南作为全国商品猪养殖大省，生猪养殖技术趋于成熟，养殖周期不断缩短，自2008年下半年开始生猪供应量出现持续增长。2008年10月针对临湘、汨罗的典型调查显示，当年生猪出栏数、生猪和能繁母猪存栏数同比均有较大幅度增加。据临湘、汨罗市反映，目前两市共有万头养殖场6个，年出栏300头以上的养殖户2132户，2008年全年生猪出栏数同比分别增加了25%和22.2%。

    在生猪供给大幅增加的同时，居民对猪肉的需求并未同步增加，反而呈现出下降趋势。外销方面，湖南的生猪外销地主要是广东、福建等沿海地区，而受金融危机的影响，广东沿海地区大量工厂倒闭关门，大量农民工返乡，导致猪肉消费下降，加上当地生猪养殖业已逐步发展起来，共同作用下减少了对内地的猪源需求。内需方面，受饮食结构、消费观念、疫情因素等的影响，猪肉消费量也逐步减少。如汨罗市反映，过去每年的屠宰生猪数量为2.6-2.7万头猪，2008年以来每年最多能屠宰1.7-1.8万头，猪肉需求明显下降；临湘市商务局反映，目前临湘城区定点屠宰场牲猪存栏量均在250头左右，每天实际屠宰量在120头左右，需求大大低于供给。供给大幅增加、消费持续下降的状况直接导致了猪肉价格持续大幅下跌。
       
    二、后期价格走势及应予关注的相关影响
       
    （一）后期价格走势判断
        
    分析显示，虽然目前养殖户对后期价格继续下跌的预期较浓，养殖热情降低，市场生猪供应量已有下滑趋势，但由于当前能繁母猪存栏量依然较大，位于近3年来的最高点，因此，今年上半年这种生猪供应充足的局面暂难缓解，生猪价格仍将下跌或维持低位，鲜猪肉价格亦会同步下行。

    而由于目前占猪肉成本80%的主要饲料——玉米价格因增产困难开始上涨，同时，今年3季度将迎来猪肉需求高峰期，因此预计在今年下半年，猪肉市场价格将会逐步趋稳，到今年4季度，猪肉价格因新的供求关系变化，可能再次进入上升通道。
       
    （二）应予关注的相关影响
        
    一是养猪行业普遍亏损，养殖积极性明显下降。对岳阳市及各县（市）的调查均显示，大多数养殖户已出现亏损。如据汨罗市反映，当玉米价格与猪肉价格比为5.5:1时，养猪户处于保本状态。按目前玉米价1.8元/公斤计算，生猪价为9.9元/公斤时养猪户保本，但目前生猪价格已跌至8元/公斤以下，且价格还在下行，养殖户亏损已成事实。华容县养猪大户李某介绍，其2007年投资400多万元进入了生猪养殖行列，由于2008年养猪的高成本和目前生猪的低价格，目前每头猪净亏290-310元（按2009年初10.2元/公斤计算）。对猪肉销售商的抽样调查显示，80%的调查者表示，目前鲜猪肉销售仅为微利，如果价位下跌到14元/公斤后也将出现亏损。

    价格持续下跌使养殖户积极性出现明显下降，养殖户退出市场的数量大幅增加。如据岳阳县典型调查显示，目前，该县柏祥镇百头以上养殖大户165户，较2005年顶峰时的862户减少了80.86%。该镇养殖户普遍反映：生猪价格持续下跌，养殖成本不断增加，已到进退两难、不堪重负的境地，急切希望政府能及时出台相关政策，遏制生猪持续下跌态势。多数基层也反映，如不及时采取相应措施积极应对，一旦生猪养殖户退出面过大，2009年底至2010年上半年可能会再次出现2007年的生猪荒问题。
        
    二是潜在信贷风险加大，影响后续金融支持。截至今年4月底，临湘、汨罗市两地农信社已向生猪养殖户提供贷款200万元，但由于市场价格持续走低，养殖户收入大幅减少，按期偿还贷款能力相对下降，致使贷款潜在风险加大。目前两市农信社正在密切关注该项贷款。其表示，如果猪肉价格下滑趋势不能得到遏制，前期投放贷款可能形成不良，势必影响到金融后续支持。
         
    三、相关建议
       
    （一）尽快出台利好政策恢复养殖户信心
         
    一是建议财政部门出资成立风险补偿基金，对目前亏损严重的养殖户进行财政补贴，鼓励其继续从事生猪生产；
         
    二是建议减少从国外进口猪肉，并通过出口退税的方式鼓励生猪及其产品打向国际市场，通过扩大销量弥补亏损；
         
    三是建议由农业部门提供技术支持，扶持猪肉食品深加工行业发展，在拉动生猪消费、提高生猪附加值的同时，促进养猪行业持续发展。
        
    （二）强化价格监测服务，合理引导生猪生产
         
    建议在生猪养殖大县，特别是万头以上生猪养殖基地设立价格信息常年监测点，监测数据及时向各方公布，便于各方掌握信息，以及时调整产销市场。同时，为养殖户提供价格预期服务，以达到对生猪生产进行正确引导的目的。此外，建议相关主管部门加强市场预测，把握政策扶持生猪发展的时值和力度，避免出现盲目发展。

[供稿：岳阳市统计局 综合科]
[责编：袁 野]