家电下乡政策是党中央、国务院为了深入惯彻落实科学发展观，进一步扩大农村消费，提高农民生活质量，促进社会主义新农村建设而采取的一项利国惠民举措。岳阳市于2008年12月底已正式启动家电下乡工作，市委、市政府把家电下乡实施财政资金补贴工作作为政府惠农工程的重要任务来抓，行动快速、组织严密，加之采取了行之有效的措施，目前各项工作进展顺利，取得了较好的成效。
        
    一、岳阳市家电下乡的工作情况
        
    截止5月上旬，全市共确定家电下乡销售网点426个，其中乡镇398个，城区28个；已补贴家电下乡产品6252台（部），补贴金额136.1万元，占省预拨第一批补贴资金342万元的39.8%，其中4月份发放资金补贴数为116.1万元，占整个资金发放数额的85.4%，比第一季度发放资金补贴数额的19.9万元增长近8.4倍。另外，已有相当一部分销售的家电产品已通过审核，补贴资金结算，拨付正在进行中。就全市家电下乡工作进展情况，深入县、区财政局、乡镇财政所和产品销售网点进行了调查，同时走访了部分已购买家电下乡产品的农户，听取了他们对购买产品的申报程序以及补贴资金的领取等方面的意见和建议。调查得知中央的家电下乡政策确实让农民深受其益：不但产品质量过硬，均为大企业生产的品牌产品，而且价格偏低，以美的BCD—208SM冰箱为例，去年售价为3200元/台，现定价2498元，还可享受13%的补贴，农户享受补贴金325元，实际只用2173元就可买到原价3200元的产品，农户实际得利1027元。根据补贴政策，任何家电下乡产品，国家补贴13%，因此越是高档、大件产品农户受益越大。以全市120.3万农户计算，在2008年12月1日至2012年12月30日止的四年里，以30%的农户每户购5000元的家电下乡产品，可拉动全市农村内需18个亿，农户可直接获得财政补贴资金2.34亿元。
         
    二、目前家电下乡工作中存在的问题
        
    1、资金审核，拔付环节过多，导致资金发放工作延长。目前全市家电下乡工作的一般程序是：每笔补贴资金导出后，先报有关领导审批，再由财政局外经股根据信息表累计的补贴数额开具预算指标，通过国库将该笔资金从特设专户划拔到乡财局后再由乡财局通知各乡镇将本地的补贴信息录入乡镇财税信息网，在确认无误后，乡财局将本批资金划入邮政储蓄银行或信用社，银行部门再依据明细表将资金打入购买农户的粮食直补卡上。但是，如任何一环节出现问题，农户在15个工作日内无法实现补贴兑现。在调查中，有半数以上购买户反映跑了好几趟都未拿到补贴款，有的甚至超过1个多月，他们希望政府工作部门能简化手续，最好能够实现现金直补，这样既提高了办事效益，又方便了群众。
        
    2、销售网点存在鱼目混杂现象。根据政策规定家电下乡网点必须在取得资格审查，授牌后才能进行下乡产品的经营。但调查发现少数不属于下乡产品销售网点的电器店，竟然也打着家电下乡的招牌进行非法经营，他们经营的电器新产品大多数为一些不属于中标品牌，或只有少部分为中标品牌的其它型号产品，由于大多以次充好，利润空间达300元—400元，有些甚至更高。由于有较大的利润空间，且又不开具税票，使得他们可以进行现金返还，而购买户还以为自己购买的产品是家电下乡产品，其结果一是欺骗了农户，坑害了农户利益，同时也伤害了合法经营网点的积极性。
        
    3、农户购买家电下乡产品的欲望不强。一是受国际、国内金融环境的影响，农户购买力有所下降。在所调查的岳阳县柏详镇、临湘市羊楼司镇的情况来看，柏详镇购买户142户，占所有农户7367户的1.9%；羊楼司镇购买户177户，只占所有农户8556户的2.1%；全市购买户不足1万户，更是只占120.3万农户的0.08%。二是宣传力度需要加强，家电下乡是中央扩大内需的重要举措，是惠农政策的具体体现，是一种新生事物，要使这项政策顺利实施，就要大力宣传，营造氛围，使家电下乡政策深入人心，家喻户晓，充分调动农民的购买积极性，保证最大限度地让农民能享受到中央的惠民政策。
         
    4、乡镇工作经费不足。家电下乡惠及千家万户，申报材料的初审、上报、原始资料的装订存档等工作都需要乡镇财政所承担。而每个乡镇财政所仅2000元工作经费，他们既要印制装订资料，还要进行部门协调，不少乡镇财政所因人手不够需聘请工作人员。经费的欠缺严重影响了家电下乡工作的顺利进行。
        
    三、对家电下乡工作顺利开展的建议
        
    1、各级政府，特别是网点所在地基层政府和相关部门，要加大市场监管力度，坚决打击、取缔非法经营门店，净化家电下乡产品的销售渠道。
        
    2、进一步简化资金审核拨付程序，建议将原由财政外经开设的补贴资金专户改为乡财局开设，这样国库可将家电下乡预拨资金直接划到乡财局专户，从而尽量减少资金拨付环节。缩短补贴资金发放工作日。
         
    3、加大对家电下乡工作，特别偏远乡镇的宣传力度，使他们尽快了解掌握家电下乡财政资金补贴这一惠农措施的精神。提高他们购买欲望。
         
    4、适当增加乡镇家电下乡工作经费。
         
    5、增加家电下乡产品的品种、规格。让农户有更多的选择权。

[供稿：岳阳市统计局 综合科]
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