近年来，在“工业强县”目标指引下，平江县全体干群坚持不懈抓工业发展，规模工业企业有了长足的发展，经济总量不断壮大，工业经济连续保持着平稳较快的增长态势，对促进全县经济发展发挥了重要的作用，工业主体地位更加突出。

    一、平江县规模工业现状及运行特点

    今年以来，全县上下紧紧围绕年初确定的目标，狠抓项目建设、工业经济、招商引资等工作重点，努力克服不利因素，不断优化发展环境，规模工业总体呈现出平稳健康发展的良好局面。今年1至5月，全县规模工业累计完成产值29.79亿元，增长26.8%；完成规模工业增加值9.47亿元，增长31.7%，增幅高于华容县、岳阳县，列全市第四位。主要表现在以下特点：

    1、支柱产业发展势头良好。从重点行业的增长情况看，采矿业、食品制造业、有色金属压延加工业、泵及真空设备制造业、水力发电五大支柱工业全面支撑规模工业持续增长。2009年1-5月，采矿业实现产值2.12亿元，同比增长27.2%；食品制造业实现产值6.8亿元，增长27.8 %；有色金属压延加工业实现产值9.63亿元，增长23.2%；泵及真空设备制造业实现产值1.15亿元，增长43.5%；水力发电实现产值0.94亿元，增长23.5%；上述五大支柱工业共实现工业产值20.24亿元，占全部规模工业产值的69.1%，有力支撑了全县规模工业的持续增长。

    2、大企业支撑作用更趋明显。全县规模工业中前十五强企业今年1至5月，完成销售18亿元，占全县规模工业的61.7%，其中，销售收入超亿元的企业有飞达铜业、长城铜业、山润油茶、金河铝业、永昊金属、长益铜业、恒兴福利废旧金属等7家企业。

    3、产业结构朝多元化方向发展。目前，全县133家规模工业企业中，采矿业11家，木材加工业8家，食品加工业32家，服装纺织业6家，医药、化工制造业11家，造纸印刷业7家，塑料制品业3家，非金属矿物制品业21家，有色金属冶炼及压延加工业及金属制品业13家，通用设备制造业及通信设备、计算机及其他电子设备制造业11家，工艺品及其他制造业2家，塑料制品业3家，电力、燃气及水的生产和供应业5家。产业结构由非金属矿物制品业、食品加工业、木材加工业为主向医药化工制造业、计算机及其他电子设备制造业、印刷业等多产业发展。
  
    二、存在的主要问题

    一是在岳阳市六县市中经济总量仍然偏小。2008年全县规模工业完成工业增加值19.65亿元，仅为汨罗市的37.6%、湘阴县的46.6%、华容县的47.1%，比岳阳县的30亿元也低了10个亿。今年1至5月全县规模工业完成增加值9.47亿元，增幅尽管列全市第4位，但总量仍比岳阳县低4亿元。

    二是部分骨干企业运转情况不容乐观。受国际市场行情影响，平江县部分企业存在订单减少问题，有的企业被迫停产，造成设备没有开足，生产能力没能充分显现。今麦郎（平江）食品有限公司今年1至5月的产值同比减少30%。另外平江县的木材加工业和食品加工业多是技术含量低、粗加工型企业，也存在类似的问题。

    三是部分企业出现产量增加、产值减少的现象。受金融危机的影响，原材料价格大幅度下降，同时也造成产品销售价格下降，部分产品销售价格不到去年同期的一半，如铅锌产品去年最高售价为30000元/吨，现在为13000元/吨左右。三墩铅锌选厂、光华矿业等采选企业，虽然产量与去年同期相同，或超过去年同期，但产值同比去年下降。

    四是统计工作滞后。①企业统计力量不足。全县133家规模工业，仅有5家企业有专职统计，绝大多数企业是财务人员或办公室人员兼任，更有三分之一的企业实行的是委托会计做帐制，个别乡镇的数据仍存在“悬空”现象。②是乡镇统计人员不足。随着规模工业的增多，乡镇统计人员力量不足，对全部企业的数据很难摸实，目前只能重点搞实部分规模企业数据。③县直和乡镇工业主管部门力量薄弱。

    三、下步工作建议

    1、优化服务，确保现有企业正常生产。要把保企业保增长促发展作为2009年全县工业发展的头等大事，当前要特别重视抓好企业产能释放工作，引导企业树立信心，战胜当前困难。要落实好国家、省、市出台的扶持工业发展的专项政策，进一步优化平江县工业发展软环境，认真开展“三服务”活动，组织好干部下基层进企业，帮助企业解决生产经营中存在的困难和问题，尤其帮助做好市场开拓工作，多拿订单，确保现有企业吃饱开足。

    2、挖掘潜力，应统尽统。建议由县发改委牵头，县统计局、工业局、工商局、国税局、地税局通力配合，组成工作组，对全县工业企业，认真进行一次梳理排查。对那些实际销售已达到规模企业，但帐务不健全，不如实反映企业经营情况，造成应统未统的企业，建议由企业所在乡镇先做工作，劝其纳入规模工业管理；对不配合的企业，由执法部门联合执法，纳入规模工业管理。

    3、推进项目建设，使其早日转化为新的增长点。着力推进项目建设，通过加强新开工项目管理，加强银企对接、成立专门服务班子、落实挂钩帮扶等一系列措施，帮助解决项目实施中的问题和矛盾，确保项目早日竣工，投产达效，年内形成新的增长点。同时鼓励支持企业进行技术改造，促使企业做大做强。

    4、加大考核奖励力度。在考核奖励方面，借鉴兄弟县市经验，建议对各乡镇、县直各有关部门不仅要把新增规模工业企业列入考核范围，还要增加分值、拿出专项资金进行奖励。建议县委、县政府在2009年设立新增规模工业企业单项奖励政策，以调动各乡镇及企业申报规模工业的积极性。

    5、充实力量，加强管理。县统计局、各乡镇和县直各工业主管部门目前迫切需要配备、补充、增加高素质的工业统计人员，建议人事部门对统计局、工业局适当充实工作人员，对各乡镇采取返聘退休统计人员、招聘大中专毕业生等方式，充实力量，为高质量完成统计工作提供保证。各乡镇、县直各工业主管部门也要充分发挥职能作用，加强对规模工业企业的生产经营和报表上报的协调调度，督促、指导所属规模工业企业健全帐务，按时报送报表，如实反映生产经营情况，既不虚报，也不瞒报，做到应报尽报，应统尽统，为经济发展提供准确可靠的决策依据。

    四、全年预测

    由于国际金融危机的影响，平江县规模工业在今年1、2月份出现发展速度减慢，部分企业减产、停产。但从3月份开始规模工业增速加快，到5月份止，规模工业企业累计完成工业产值29.88亿元，同比增长27.9%，完成年初计划的40%。预计全年可完成规模工业产值80亿元，可超额完成县政府年初的预定计划。主要支撑：

    一是平江县规模工业主要为资源型工业，出口产品少，按2008年统计资料，平江县出口交货值占全年规模工业产值0.5%，基本为内销，国际金融危机对平江县工业的影响较小。加上今年年初，国家加大投资力度，扩大内需，使平江县工业短期内恢复了正常，下半年如果国内经济形势好转，平江县规模工业生产会更高增长。

    二是平江县规模工业后备足。继今年平江县新增规模工业企业25家，另有南岭化工等几个项目在建。预计下半年将有3至5家进入规模工业行列，新增规模工业产值在亿元以上。

[供稿：平江县统计局 张劲松]
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