今年以来，按照省委“保增长、转方式、调结构”的重大决策部署，岳阳市继续加大固定资产投资力度，千方百计发挥投资拉动作用，坚定不移调结构，脚踏实地促转变，形成了抓投资、上项目、保增长的浓厚氛围。1-6月，岳阳市城镇以上投资呈现出“V”字型发展态势：二月份增长42.4%、三月份增长39.1%、4月份增长26.7%，五月份增长29%。全市1-6月累计完成城镇以上投资246.58亿元，同比增长32.8%，增速虽然比上月份上升了3.8个百分点，但比上年同期回落了6.1个百分点,高全省平均水平3个百分点，在全省14个地州市中位居第9。

　　一、上半年岳阳投资的主要特点

　　（一）从投资要素看岳阳投资

　　1、投资项目继续增多。截止6月底，全市在建投资项目共965个，比同期增加211个，同比增长28%；其中当年新开工项目613个，同比增长37.8%，本年投产项目212个，比同期多投产77个，同比增长57%。新开工项目计划总投资331.06亿元，增长34.2%。在全部施工项目中，亿元以上项目52个、5000万元以上项目375个，占全部施工项目的比重分别为5.4%和38.9%。

　　2、重点项目建设顺利推进。首先是亿元项目拉动效应比较明显。全市在建亿元项目52个，其中本年新开工亿元项目8个，亿元项目共计完成投资45.14亿元，增长45.3%，占全市城镇以上投资的18.3%，比去年同期提高了1.6个百分点，占计划总投资的12.6%，比去年同比提高了3.3个百分点。其中中石化长岭分公司原油劣质化、油品升级、锅炉及热力系统改造项目、岳阳纸业股份有限公司年产40万吨含机械浆印刷纸项目等一批本年完成投资过亿元的大型项目共计完成投资30.2亿元，占亿元项目完成投资的66.9%，亿元项目的顺利推进，成为岳阳市固定资产投资快速发展的有力推动器。

　　3、资金到位情况相对较好。全市城镇以上投资项目1-6月共计到位资金357.95亿元，同比增长69%。其中国内贷款20.8亿元，增长33.9%；自筹资金到位290.67亿元，增长65%；金融机构中长期贷款余额204.91亿元，增长84.6%，全市资金比较充裕。

　　4、项目用地供给比较充足。1-6月，全市在建项目规划建设用地2007.07公顷，比去年同期净增173.47公顷，同比增长9.5%；本年实际征用和购置土地面积194.97公顷，本年实际征用和购置土地成交价款36889万元。

　　（二）从分行业来看岳阳投资

　　1、农林牧渔业投资逐渐走低。1-6月，岳阳市农林牧渔业投资呈高开低走发展态势。截止6月底止，全市农林牧渔业共完成投资3.28亿元，同比增长8.4%，分别比3月回落了114.3个百分点，比4月回落了84个百分点，比5月回落了13.3个百分点。

　　2、工业投资快速增长。今年前6个月，全市累计完成工业投资168.89亿元，同比增长52.3%，虽然比一季度回落了3个百分点，但增幅仍高于全市城镇以上固定资产投资平均水平19.5个百分点。工业投资占全部城镇以上投资的比重为68.5%，比上季度提高了1.8个百分点，工业投资增加额占全部城镇以上投资增加额的95.1%，即工业投资对全市城镇以上投资增长的贡献率已经超过九成半。工业投资的快速增长，主要依靠制造业投资的拉动，1-6月全市制造业完成投资148.36亿元，占全部工业投资的87.8%，同比增长50.5%，高于城镇以上投资平均增速17.7个百分点。

　　3、投资结构继续优化。1-6月，岳阳市投资结构进一步优化,全市共完成产业投资125.7亿元，比去年同期净增47.85亿元，增长61.5%；完成基础设施投资41.6亿元，增长16%；完成民生投资9.29亿元，增长5.6%；完成生态环境投资10.1亿元，比去年同期略有下降。投资结构为75.7%，比去年同期提高3.7个百分点。

　　二、岳阳市投资中存在的主要问题

　　（一）部分县市投资后劲不足。今年1-6月，全市12个县市区城镇投资虽然都保持增长，但县市间增长很不平衡，增速差距悬殊，部分县市投资后劲严重不足。岳阳市平均增速32.8%，而临湘市只有20%，低于全市平均水平12.8个百分点，比增速最高的屈原区（69.2%）低了近50个百分点，增速差距悬殊。从项目分布情况来看，项目最多的县（岳阳县209个）与项目最少的县（临湘市55个）相比，项目数量相差154个；从单个项目平均完成的投资进度来看，项目进度最快的县（临湘市3072万元/个）与进度最慢的县（君山区741万元/个）相比，差距更为悬殊，净差距为2331万元/个。由此可见，县市间发展的不平衡以及部分县市投资后劲不足是造成今年全市投资增幅下滑的重要原因之一。

　　（二）亿元以上大项目支撑乏力。今年全市在建亿元项目52个，比去年同期减少了7个，其中本年新开工项目只有8个；只相当于去年期的50%。亿元以上新开工项目本年完成投资5.19亿元，同比下降24.7%，增速低于全市城镇以上投资增速57.5个百分点。1-6月，全省新开工亿元项目339个，其中亿元项目较多的市州有：长沙（83个）、郴州（80个）、常德（35个）；岳阳市2010年新开工亿元项目8个，仅占全省的2.4%，项目个数仅多于湘西自治州，位居全省第13位。

　　（三）投资内部构成不协调。从投资内部构成看，全市城镇以上完成建安工程投资144.73亿元，占城镇以上固定资产投资的比重为58.7%，而设备购置与安装投资则只占9.5%，其它投资占31.8%；从项目的所有制结构看，国有投资只占城镇以上投资的33.4%，民间投资却占52%；从项目资金渠道看，国内贷款规模比重减少，1-6月累计贷款规模只有14.89亿元，同比减少3.5%，而且争取利用外资的比重低、增长慢，全市城镇项目1-6月利用外资只有38491万元，同比增长2%，所占城镇以上投资比重为1.5%；从投资项目的布局情况看，今年岳阳市多数县、市、区没有亿元项目开工建设，个别县市基本上没有储备项目，新开工项目较少等，加剧了岳阳市投资的不平衡发展局面。

　　三、加快岳阳投资增长的建议

　　（一）狠抓在建项目和新开工项目建设进度。一是狠抓在建项目的施工进度，狠抓新开工项目的各项前期准备工作，千方百计抢投资进度。二是对那些未批先建、已批未建的项目开展一次全面清理和登记，确保项目管理规范运行。三是会同有关部门，建立新开工项目的部门联动服务机制，帮助新开工项目尽快早日开工。

　　（二）分级负责做好重点项目协调服务工作。用好、用足、用活国家宏观政策，加快项目建设。对列入今年省级以上的重点项目，要实行分级负责制，采取逐一跟踪服务等措施，及时协调解决项目建设中存在的具体困难和问题；整治重大项目建设环境，及时为项目提供优质、快捷的服务，加快推进投资及重大项目建设的具体配套政策和措施，确保重点项目顺利建设；积极争取国家和省级预算内项目，努力做好项目贮备工作和重大项目前期工作，确保项目的连续性和投资项目不断档。

　　（三）进一步拓宽投融资渠道。一是千方百计激活民间资本，让民间投资真正成为岳阳投资的主体；二是搭建银企合作平台，促进银企进一步合作，实现双赢；三是抓住有利时机，积极推进企业上市，力争全市有2到3家优质企业今年实现上市融资；四是大力引进战略投资人，采取企业并购、风险投资、投资基金、境外上市等多种形式推动企业融资，进而做大做强；五是抢抓当前沿海投资和生产经营成本上升加快，部分企业继续向内地转移的机遇，加大招商引资力度，采取多种招商形式，吸引更多项目和更多资金落户岳阳。要采取优化环境、提升服务等多种措施，让引进来的项目留得住、稳得住，并让它们真正为岳阳经济发展作贡献。

　　（四）加强重点项目推进工作。尽管全市谋划重大项目库投资总量达到1.37万亿元，但真正进入前期工作的项目寥寥无几。如高速公路网络化工程、过江通道项目、岳阳外环线公路等项目仍处于概念和推介阶段。要迅速加快今年拟新开工项目的招商引资和前期工作进展，加大招商引资和前期工作的指导力度，大力开展项目的设计工作等。

[供稿：岳阳市统计局 张正良]
[审核：张映欣]
[责编：袁 野]