低碳经济，就是以低能耗、低污染、低排放为基础的经济模式；绿色产业，就是以少投入、高产出、低污染，尽可能对环境污染物的排放消除在生产过程之中的产业。两者结合，这一高难度课题，提到了平江县高层领导的议事日程上，看高层如何动作，百万老区、国贫县的人民如何作出令世人满意的答卷。

　　一、具备资源和基础的优势

　　绿色是环保的象征，是春天的象征，绿色代表和平、友善、自然、生命、成长、生机、希望、青春。绿色的国际语言就是可行。那么打造“绿色平江”可行吗？

　　1、自然资源条件优越。平江位于湘、鄂、赣三省交界处，为湖南省东北门户。总面积4125平方公里，人口106万。平江物华天宝，在这片美丽富饶的土地上，蕴藏着丰富的地表和地下资源。现已探明的矿藏50多种，钾长石、云母、石膏、黄金等驰名中外。平江山川秀美，既有“幕阜丹崖、连云翠碧、碧潭秋月、梧桐暮雨”等风景旅游圣地，又有“平江起义纪念馆”、“湘鄂赣革命纪念馆”、“平江惨案纪念馆”、“杜甫墓”等红色人文景点。境内重峦叠嶂，峡谷深邃，水力资源十分丰富，可供开发的达9万多千瓦，是全国小水电建设重点县之一，平江还是我国南方重点林业基地县，活立木蓄积量达300多万立方米，楠竹蓄积量4000多万根。

　　2、产业结构日趋合理。确定食品加工、机电轻工、矿产建材、生态旅游四大主导产业，这是发展低碳经济、建设绿色平江的现实基础条件。围绕打造食品大县和长株潭汽车零配件基地，着力推动食品产业升级、机电轻工扩张。平江县的新型工业围绕节能降耗减排的生态环保要求，按照优势资源向优势产业聚集，优势生产要素向优势企业聚集，优势企业向园区聚集的发展思路，重点培植以低碳环保为特征的新型工业群。以现代农业发展规划引领油茶、楠竹产业加快扩张，粮畜茶药稳步发展，新造楠竹5万亩、油茶3万多亩，农业正成为资本流向的“洼地”。大力发展生态旅游，国家级汨罗江风景区、福寿山、幕阜山景区基础设施日趋完善，盘石洲、沱龙峡、连云山漂流、纯溪小镇、石牛寨等一批景点知名度提升，人气趋旺。总之，平江县的产业结构具有显著的低碳经济特征，具有发展低碳经济的潜力与优势。

　　3、发展战略目标清晰。年初，平江县政府工作报告中明确“十二五”规划的主要战略目标：地方生产总值达200亿元以上，三次产业结构进一步优化，二产业比重提高到50%以上，加大节能减排力度，城镇垃圾无害化处理率达70%，污水集中处理率达60%，县城建成区绿化覆盖率达到35%，森林覆盖率达到63%以上，主要污染物排放每年下降2%。把平江打造成长株潭城市群周边的理想居所和天然氧吧，到2015年，全县城镇化水平达49%。

　　二、低碳经济发展成效明显

　　近年来，平江县始终坚持生态优先发展战略，在抢抓机遇中保持率先发展，在攻坚克难中谋求科学发展，在统筹兼备中促进和谐发展，为大力发展绿色经济，推进资源循环利用，创建低碳生态宜居县城做出了不懈努力，平江正在焕发出勃勃生机和无限魅力。平江获得了国家环保总局授予“国家生态建设示范区”、“联合国工业组织绿色产业示范区”、“湖南省级卫生城市”殊荣。

　　1、产业布局科学有序。“十一五”以来，平江县的产业建设取得了突破性进展。食品加工、机电轻工、矿产建材和生态旅游四大产业主导地位日益凸显，工业园“一园三区”发展格局日渐清晰，平江工业园被评为全国最佳投资环境园区和最具发展潜力园区。优质稻、油茶、有机茶、中草药、楠竹已统成为平江特色农业的闪亮名片，旅游业发展如火如荼，红色旅游、绿色旅游、激情山水、快乐平江的形象誉满三湘。三次产业结构由2005年的28.7：30.9：40.4，调整为23.9:44.1:32。平江已成为粮食、油茶、楠竹、茶叶、白术、生猪等六个“国字号”农业品牌。

　　2、优化能源利用结构。平江是全国小水电建设重点县之一，可供开发的达9万多千瓦，目前电力装机容量5万千瓦。今年，平江福寿山抽水蓄能电站即将动工，总投资68个亿，福寿山抽水蓄能电站位于汨罗江二级支流白福水上游段，属中亚热带向北亚热带过渡的气候带。该处多年平均降雨量2067mm，上库集雨面积5.5km2，下库集雨面积为16 km2，可利用水头700-710m，是全国目前已发现最大优势抽水蓄能电站。该电站的开工建设，是平江电力建设的里程碑。节约能源保护森林，平江沼气生态农业朝气蓬勃，推广沼气生态农业，最直接的好处就是节能，保护森林，防止水土流失和改善生态环境，在这一方面，平江县政府是下了大气力的。“十一五”期间，全县27个乡镇已有21个乡镇建立了沼气生态农业示范点，累计建设沼气池12800多个，每年可处理和消化畜禽粪便36万吨，减少排放二氧化硫910吨、二氧化碳16万吨，生产无公害生态肥20多万吨，保护生态林186万亩。

　　3、巩固节能减排成果。一是构筑县域特色工业体系，全面提高资源和能源利用率。2011年上半年全县128家规模以上工业企业能源消费为55499吨标准煤，同比增长19.3%，增幅比去年同期下降7.6个百分点，单位规模工业增加值能耗降低率为4.0%，比去年同期多降0.2个百分点。二是严把土地信贷关，提高节能环保准入门槛，加快淘汰落后生产能力。2009年，12个外围黄金矿点被关闭，39家造纸厂强行拆除捣毁，取缔8家违法砖瓦窑，关停10家废塑料粒子加工点，捣毁浯口镇排污小冶炼点2个，使排污炼铝绝迹。一大批节能环保型无烟机制砖厂、空心砖厂投入生产，太阳能、沼气等新能源和可再生能源利用率在大幅度提高。

　　三、狠抓低碳经济发展措施

　　“十二五”时段，平江县坚持生态立县、工业主导、城乡统筹、共享发展的工作思路，跨越发展、绿色发展、创新发展、共享发展，全面唱响“中国有个平江县”的主旋律。对平江县来说，加快推进低碳经济，建设绿色平江的发展重点可以从以下几个方面努力：

　　1、推进经济结构调整。大力发展高效农业，按照稳定发展粮、畜、茶、药四个传统农业，重点发展油茶和楠竹两个特色产业，加快发展休闲农业和农产品加工两个新兴产业的思路，大力发展生态农业，加快发展红色文化旅游和商贸物流产业，加快发展以田园风光、历史文化、民俗风情、休闲度假、康休养生为主的文化旅游产业。

　　2、努力改善生态环境。近十年来，平江县坚持把植树造林、绿化荒山作为推动经济、造福人民的一项重要任务。2001年，平江县委县政府确定了“生态立县”的发展战略；2009年，县委县政府出台的《关于切实加强森林资源保护促进林业发展的意见》，先后实施了生态公益林及基地更新改造林50万亩，森林覆盖率由57.1%提高到59.5%，森林蓄积从360万立方米增加到397万立方米，水土流失面积由1980年的140万亩减少到现在的几万亩。平江既是湖南省的重点林业县，还是全国林业示范县，全国生态示范和联合国绿色产业示范区。“十二五”预计全县森林覆盖率达到63%以上，城市建成区绿地率达35%以上。

　　3、坚持绿色发展理念。“既要金山银山，又要绿水青山”，2002年，平江县委、县政府确实了“生态兴县”的战略，2003年在全市率先开展全国生态建设示范区和绿色产业示范区建设，整顿整合小企业，拒绝无序开采和掠夺式开采，提高准入门槛，保护现有资源。2007年、2008年，两个示范区建设分别通过国家验收，平江县成为唯一获此殊荣的县。“十二五”绿色发展的预期目标：三次产业结构进一步优化，二产业比重提高到50%以上,财政总收入年均增长15%以上，力争达到十亿元,规模工业总产值平均增长30%，千方百计引进并运用低碳、节能环保为特征的新型建筑材料和新能源技术开发建设园区，努力把平江工业园“一园三区”建设成为低碳生态区。完善节能减排统计指标体系，加强统计监测和考核体系，鼓励开展能源综合利用，减少资源消耗和污染排放，着力打造循环经济产业链。此外，用清洁生产理念改造传统产业，大力发展服务业，积极发展低碳交通等等，都是值得县高层领导认真思考，致力推动的问题。

　　4、积极倡导低碳生活。低碳生活是指生活作息时所耗用的能量要尽力减少，从而减低碳、特别是二氧化碳的排放量，减少对大气的污染。要开展宣传活动，在更广范围、更深层次树立“低碳平江”形象。在新闻媒体进行系列报导，刊登低碳城市建设公益广告，引导市民在生活、流通、消费各方面，积极贯彻低碳理念，在全社会形成推动低碳经济发展的浓厚氛围。

[供稿：平江县统计局李隽]
[审核：张映欣]
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