今年来，市委、市政府坚持“四化两型”发展战略，扎实推进“四三六”工程，全市经济继续保持“稳中求进，进中求强”的良好发展态势。继一季度GDP保持全省第二的增幅后，1-4月，规模工业、社会消费品零售总额、固定资产投资、财政总收入等主要经济指标增幅继续高于全省平均水平。
一、经济运行主要特点
（一）早稻种植面积落实较好。全市早稻计划播种面积312.6万亩，同比提高0.6个百分点，落实早稻集中育秧（大田）面积81万亩，占全省的27.0%，排名第一。农业结构进一步优化，休闲农业、品牌农业不断做大。今年来，全市新增了经开区上山下乡休闲农庄、千雅生态休闲农庄和岳阳县秀花园等一批投资2000万元以上的特色休闲农业企业，一季度全市实现休闲农业经营收入2.8亿元，增长28.3%。全市农业品牌再添4件中国驰名商标，其中农产品品牌有湖南兰岭绿态茶叶有限公司的“兰岭”商标和岳阳市洞庭山茶叶有限公司的“巴陵春”商标。
（二）新型工业化扎实推进。1-4月，全市规模工业增加值增长17.2%，增幅高于全省平均水平1.3个百分点。一是传统重点产业规模扩大。全市 “十二五”重点打造的两个千亿产业——石化产业和食品产业，分别实现规模工业增加值114.00亿元、75.80亿，增幅分别达到17.5%和17.0%。二是高新技术产业来势较好。1-4月，高加工度产业实现规模工业增加值65.60亿元，增长25.5%；高技术产业实现增加值15.67亿元，增长31.5%。三是非公工业支撑强劲。1-4月，非公有制规模工业企业实现增加值251.41亿元，增长20.4%，拉动规模工业增长14.1个百分点。
（三）服务业结构不断优化
1、交通运输业快速发展。1-4月，全市完成全社会公路货物周转量36.96亿吨公里，增长24.3%，同比上升12.0个百分点，完成全社会水路货物周转量15.99亿吨公里，增长19.7%。主要港口集装箱68704箱，增长85.9%。
2、旅游业不断升温。今年来，岳阳市成为湘鄂赣区域合作联盟首批试点城市，与咸宁市和九江市一起实行三市客源互送，相互宣传旅游资源，编制联合路线，拓展旅游市场。与株洲、常德达成了市场合作开发框架协议，与张家界达成张家界客源市场二次促销合作，设立了岳阳旅游驻张家界代理联络处，开通了张家界直达岳阳的散客旅游专线。组织了“爱在君山岛，幸福女人季”庆祝三八妇女节节庆活动、“2012君山区首届油菜花节旅游文化节”、“平江长寿镇油菜花旅游节”、“生态君山，美味荷乡”2012首届君山荷乡美食文化节等重大节会营销活动，打响旅游品牌。1-4月，全市共接待入境旅游者3.86万人次，创汇1428.7万美元，分别同比增长10.9%和16.5%；接待国内旅游者510.5万人次，实现旅游总收入48.5亿元，分别同比增长6.0%和27.0%。
3、社会消费品零售总额平稳增长。1-4月，全市实现社会消费品零售总额205.08亿元，增长15.9%，高出全省平均增幅0.5个百分点。城镇实现社会消费品零售总额166.11亿元，增长16.7%，乡村实现社会消费品零售总额38.96亿元，增长12.6%。其中批发、零售、住宿、餐饮业分别实现销售额37.77亿元、133.07亿元、15.28亿元和18.96亿元，分别增长14.5%、16.7%、14.1%和14.8%。限上商贸企业实现销售额100.16亿元，占社会消费品零售总额比重达48.8%，同比提高21.9个百分点。热点商品销售情况良好。21家重点监控企业联网直报数据显示，一季度烟酒销售额增长21.6%，通讯器销售额增长67.4%，中西药品销售额增长34.5%，汽车销售额增长51.9%。
4、金融业贷款提速。今年我国继续实行稳健的货币政策，但加强了适时适度预调微调，央行宣布从5月18日起，下调存款类金融机构人民币存款准备金率0.5个百分点。这是2012年以来央行第二次下调存款准备金率，市场预计本次下调将释放流动性4200亿元左右。货币政策的微调促使岳阳金融业贷款提速， 1-4月，全市金融机构本外币各项存款余额为1025.65亿元，比年初增加76.35亿元，同比增长18.7%；各项贷款余额555.45亿元，比年初增加47.14亿元，同比增长21.3%；中长期贷款余额309.26亿元，比年初增加21.06亿元，同比增长24.3%。全市存贷比为54.2%，比去年同期提高1.2个百分点。
（四）固定资产投资保持较高增速。1-4月，全市实现固定资产投资262.25亿元，增长30.6%，高于全省平均水平5.9个百分点。其中城镇投资239.69亿元，增长30.5%，房地产投资22.56亿元，增长31.2%。分产业看，第一产业完成投资13.08亿元，增长625.0%，第二产业完成投资161.86亿元，增长14.5%，第三产业完成投资87.31亿元，增长51.6%。4月份我市新申报入省统计库亿元以上投资项目11个，总数达到134个，排名全省第三，1-4月亿元项目完成固定资产投资总额78.63亿元，增长134.2%。
（五）经济效益不断提升
1、财政增长较快。1-4月，全市完成财政收入77.43亿元，增长21.6%，高于全省平均水平2.6个百分点，其中一般预算收入28.66元，增长22.7%。1-4月，全市完成一般预算支出65.07亿元，增长33.5％，其中民生相关的支出达45.3亿元，增长38.3%，占一般预算支出比重为70%。
2、企业效益稳步提升。1-3月，全市规模工业企业完成主营业务收入901.47亿元，增长26.6%。3月规模工业经济效益综合指数为415.57，增长31.57个百分点。全员劳动生产率219.08，增长33.85个百分点。产品销售率达到98.26%，增长0.06个百分点。
3、城镇居民人均可支配收入加快增长。1-4月，人均城镇居民可支配收入累计7909元，增长13.9%，增速比一季度加快了0.8个百分点。
4、物价逐步回稳。1-4月，份岳阳市居民消费价格指数为103.4，增幅同比回落2.5个百分点。
二、存在的问题
（一）岳阳经济受宏观因素影响下行压力较大。受国际外部经济大环境及国内经济结构调整进一步深入等因素的影响，1-4月份，我国多项宏观经济数据增速回落。其中规模工业、社会消费品零售总额、固定资产投资、财政总收入、进出口五大主要指标分别增长11.0%、14.7%、20.2%、12.5%和6.0%，分别比去年同期回落3.2、1.8、5.2、18.9和22.5个百分点，比一季度分别回落0.6、0.1、0.7、2.2和1.3个百分点，多项宏观经济数据增速回落反映出经济景气仍处于下行区间。受此影响，岳阳各项主要经济指标也呈回落态势。1-4月，全市规模工业、社会消费品零售总额、固定资产投资和财政总收入分别比去年同期回落4.0、2.7、7.2和3.4个百分点，其中规模工业、固定资产投资和财政总收入比一季度分别回落1.8、4.4和3.2个百分点。
（二）工业企业面临困难。由于原辅材料、用工以及能源价格上涨等综合生产成本的不断上升，企业利润空间不断受到挤压。1-3月，全市规模工业利润总额17.24亿元，增长8.2%，同比回落65.3个百分点；亏损企业亏损额7.63亿元，同比多亏损5.37亿元。1-4月，重点监测企业中，岳阳纸业受主要原辅材料杨木价格上涨（今年534元/平方米，去年同期为488元/平方米）影响，总产值同比下降7.0%；销售额同比下降9.4%，销售收入同比下降13.0%，4月份利润仅为21万元。长岭炼化受国际国内原油价格上涨因素的影响，原油加工量增长41.5%，利润为-1.4亿元。
工业生产可持续性及后劲有待提高。1-4月，工业固定资产投资增长13.2%，同比回落70.7个百分点。用电量增速偏慢间接地反映了工业开工及生产情况不足。1-4月，全市工业用电量为21.17亿千瓦时，增长5.3%，比去年同期回落13.7个百分点。
（三）房地产市场受宏观调控的影响较大。今年国家严格的房地产政策将不会改变，4月3日，温家宝总理在福州主持召开的福建、上海、江苏、浙江四省（市）经济形势座谈会上强调：“要坚定不移地继续实施房地产市场调控政策”。国家的调控将继续影响岳阳的房地产市场，1-4月份全市房屋施工面积816.63万平方米，同比下降2.7%，其中住宅施工面积同比下降10.1%；现房销售面积下降40.2%，现房销售额下降54.1%。
（四）财政增收压力大。一是随着房地产调控政策的继续，预计全年全市房地产税源同比将减少2亿元，加上15.0％的计划增长，税源缺口达到4.5亿元。二是实施税收新政策，预计结构性减税6.2亿元。三是受实体经济的影响，预计增值税难以大幅增长。四是土地出让情况不容乐观。据国土、房产部门反映，去年四季度中心城区4宗经营性用地流拍，一季度全市仅3个房地产项目申请报建。
三、建议
（一）大力发展绿色生态农业。一是推广生态化生产。建立科研单位、农业技术推广机构到农业合作社再到农户的技术辅导网络，强化科研成果的转化应用，推进有机农业技术的普及；在有条件的地区大力推广“堆肥”和“冬闲田种植绿肥制度”，实施补助政策，引导农产品基地逐步转化为绿色有机农产品基地；要加强指导，大力推广物理防虫、生物防虫等生态技术；要打造绿色农副产品加工业，严格把原材料进口关，严格把配料关，禁止使用各种有害化学添加剂、激素、防腐剂等有害物质。二是实施规模化经营。要发展和壮大农村专业合作社，以综合服务社、专业合作社为载体，以带头致富、带领致富为动力，促进农村基层组织建设与农村合作经济组织发展双推互动；重点围绕特色优势产业，实施连片集中规模经营，使不同区域呈现出不同特色；按照生产的不同要求，及时开展产前、产中、产后服务，集中帮助农民解决生产、运输和销售中的各种问题。三提高产业化水平。加强农产品的商品转化率。鼓励农户自产自销；鼓励绿色生态食品与餐饮企业、超市对接，拓宽销售网络；鼓励农产品深加工，构建产、供、销产业体系，拉长产业链条。四是打响品牌化战略。要着重加强宣传岳阳绿色生态农产品品牌，完善有机农产品检验制度，加强有机食品地理标志认证工作；建立和完善使用、销售绿色生态农产品的餐饮企业及超市认证体系和定期公布制度，确保有机农产品的市场秩序和安全；通过打造绿色生态特色品牌体系，打响洞庭湖绿色生态农业品牌。
（二）继续加大帮扶力度，解决企业实际困难。搭建政、银、企三方沟通平台，帮助企业解决贷款难问题；政府出面，多角度多层次为企业融资开辟绿色通道，解决融资问题；对符合产业政策的企业，尽可能从税收上给予支持，着实减轻企业负担；切实加大困难企业中困难职工的帮扶力度。
（三）加大项目引进力度，加速工业结构性调整。一是加速项目引进和建设攻坚。加大招商引资力度，提高招商引资门槛，坚决杜绝高能耗、重污染、低效益项目的引进，重点围绕现代农业、先进设备制造业、生物医药、新材料、电子信息、旅游、文化、基础设施等绿色产业和特点优势产业展开招商，加速新兴产业发展，让更多的大项目、好项目落户岳阳。二是加速改造提质传统产业。通过技术创新改造和提升石化、造纸、电力、建材等传统优势产业，加速推进我市工业结构调整，减少煤炭石油等能源消耗，加快高耗能企业节能减排，提高能源利用效益，节约生产成本，实现清洁生产、低碳发展。
（四）加速大消费发展，提升消费质量和档次。一是努力开发旅游新产品。充分利用节假庆会，整合和打造具有岳阳特色的旅游新产品，同时提升旅游从业人员服务意识和水平，吸引更多的外地游客来岳参观旅游，拉动岳阳经济的发展。二是努力打造绿色安全食品工程。通过规范流通领域和餐饮市场，保证安全绿色无污染的原材料通过加工以后，居民仍能享用到安全、放心、营养、美味的食品。三是加强环境整治，改变传统消费理念。首先通过改善民生，提高居民收入，提高和扩大保障水平与范围，为大消费发展提高前提保障；其次引导健康消费舆论环境。通过开展“文明餐桌示范街”、“文明餐桌示范店”、“文明餐桌示范食堂”活动，树立提倡节俭用餐，反对铺张浪费；提倡文明用餐，反对陋习消费；提倡健康用餐，反对暴饮暴食的消费理念。
[供稿：岳阳市统计局王力 谢亢]
[审核：刘雁]
[责编：张艳]
