今年以来，面对各种复杂形势的挑战和多种不利因素的冲击，全市认真贯彻落实中央和省委、省政府各项稳增长的政策措施，坚持“稳中求进、进中求强”的总基调，按照“上水平、争一流、做贡献”的总要求，扎实推进“四三六”工程，全市呈现经济稳定增长、社会和谐发展的良好态势。

　　一、主要指标完成情况

　　1-8月，规模工业增加值增长14.6%；完成固定资产投资719.8亿元，增长35.3%；实现社会消费品零售总额437.2亿元，增长15.1%；城镇居民人均可支配收入14493元，增长14.0%；财政总收入157.4亿元，增长26.0%，其中，一般预算收入60.8亿元，增长26.7%。

　　二、经济运行主要特点

　　（一）新型工业化扎实推进。上半年全省新型工业化考核中，岳阳市位列第二。1-8月，全市工业运行主要呈现以下特点：一是新兴产业增长较快。全市机械、生物医药、电子光伏等新兴产业分别增长22.0%、24.6%和33.5%，是十大产业中增速最快的三个产业，占规模工业增加值比重同比提高1.0个百分点。二是高技术产业增长迅速。高技术产业实现增加值39.65亿元，增长23.0%，高于规模工业增加值增速8.4个百分点。三是非公工业拉力增强。非公工业实现增加值506.06亿元，增长18.3%，对规模工业增长的贡献率达88.6%，拉动规模工业增加值增长12.9个百分点。四是地方工业占比提高。地方工业现实增加值570.9亿元，增长17.0%，占规模工业增加值比重同比提高2.1个百分点。

　　（二）粮食生产稳中有增。全市早稻播种面积208.98千公顷，增长0.88%，早稻总产量增长3%；中稻面积30.05千公顷，较去年减少3.3%，单产增长1.1%，总产量减少2.3%。预计晚稻将获丰收，其它粮食薯类、豆类也基本与去年持平或小幅增长。

　　（三）第三产业协调增长

　　1、物流旺市建设不断加力。“以城陵矶临港产业新区为依托，打造湖南长江经济带”工程，推动了航运物流业的快速发展。1-8月，全市货物总周转量153.86亿吨公里，增长24.5%。其中公路货物周转量105.7亿吨公里，增长16.8%；水路货物周转量48.16亿吨公里，增长45.7%，同比加快26.9个百分点。主要港口货物吞吐量6297万吨，增长18.5%，集装箱11.46万箱，增长49.8%。

　　2、旅游资源综合开发成效显著。“以岳阳楼君山岛5A级景区为依托，建设洞庭湖旅游度假区”工程全面铺开，王家河流域综合治理、洞庭新城改造等沿江环湖重点项目建设稳步推进，左宗棠文化园、洋沙湖度假区、屈子文化园、张谷英引景区、君山野生荷花世界廉洁文化园等重点景区新项目开发加速，提高了旅游产业的综合效益。1-8月，共接待入境旅游者9.65万人次，创汇3573.5万美元，分别同比增长12.9%和16.4%；接待国内旅游者1084万人次，实现旅游总收入102.9亿元，分别同比增长16.1%和22.8%。

　　3、消费市场稳中趋旺。1-8月，全市社会消费品零售总额中，批发、零售、住宿、餐饮业分别增长12.5%、16.9%、11.1%和14.4%。一是限上零售总额占比超过全省平均水平。限上社会消费品零售总额增长20.3%，占比达55.2%，同比提高25.2个百分点。二是绿色生态特色餐饮持续火爆。全市休闲农庄超过800家，以岳阳美食街、君山休闲农庄、湘阴农家乐为代表的具有区域特色餐饮业越来越红火，1-8月全市限上餐饮业营业额增长33.6%。三是限上单位主要消费品持续增长。1-8月汽车销售额增长17.9%，服装和烟酒类销售额分别增长15.7%和13.4%。

　　4、第三产业部分相关支撑指标增速较快。①财政一般公共服务支出增速保持快速增长。1-8月，财政一般公共服务支出增长36.0%，比上半年提高1个百分点。②金融支持力度加大。8月末，全市金融机构各项本外币存款余额1063.33亿元，同比增长17.9%；金融机构各项本外币贷款余额589.21亿元，增长25.9%，比7月末提高2.5个百分点。其中，中长期贷款余额288.2亿元，增长32.7%，比7月末提高1.4个百分点。

　　（四）投资继续保持高位运行。1-8月，全市固定资产投资增长35.3%，其中第一产业完成投资26.21亿元，增长103.4%，第二产业完成投资473.03亿元，增长31.9%，第三产业完成投资220.56亿元，增长37.4%。亿元以上投资项目243个，同比增加178个，亿元项目完成投资243.5亿元，增长155.9%，亿元项目占固定资产投资比重达33.8%，同比提高15.9个百分点，其中平江县福坤科技产业园汽车生产基地、芙蓉大道（湘阴段）道路工程、远大可持续建筑等9个项目投资超过10亿元。

　　（五）民生实事持续改善。今年全市共承办省、市为民办实事项目共24件36项，目前已完成全年目标任务的有8项，此外还有14项任务超过进度目标。其中，新增廉租住房12003套，完成全年目标的133.4%，新增公共租赁住房6848套；新增城镇就业1.18万人，完成全年目标的95.0%；新农合参合率巩固99.7%，超过全年目标任务；建设农家书屋949个，达到全年目标的122.9%；完成造林27.3万亩，新增城区公共绿地面积169.8万平方米，分别完成全年目标的136.7%和99.9%。

　　三、经济运行面临的主要问题

　　（一）从外部环境看

　　1、世界经济持续低迷导致外需不振。7月16日，国际货币基金组织（IMF）在对其定期发布的《世界经济展望》(WEO)进行修订时，将2012年预测增长率由3.6%调低至3.5%，并警告世界经济受到新兴市场放缓以及欧元区动荡，目前处在危险状态。全球制造业采购经理人指数（PMI）也从7月的48.4下滑至8月的48.1，连续4个月下跌，已达到38个月以来的新低。制造业继续收缩，国际贸易疲弱，贸易保护主义抬头，造成我国出口需求下滑。如继美国之后，最近欧盟也对中国光伏电池发起了反倾销立案调查。1-8月，全国出口仅增长7.1%，环比回落0.7个百分点，同比回落16.5个百分点。全省出口增速13.2%，同比回落了16.9个百分点，岳阳1-7月出口增速同比回落1.6个百分点。

　　2、国内宏观经济下行压力仍然较大。从经济先行指标看， 8月份全国 PMI为49.2，比7月份下降0.9个百分点，连续第4个月回落。特别是小型企业PMI为47.7，已连续5个月位于临界点以下，制造业增长面临较大压力。尤其是企业生产经营困难加大，出现从下游行业向上游行业、从小微型企业向大中型企业扩散的情况。从主要经济指标看，1-8月，全国规模工业增加值增长10.1%，比1-7月回落0.2个百分点。其中，8月份当月增速比7月份低0.3个百分点。国内需求方面，1-8月全国社会消费品零售总额增长14.1%，环比回落0.1个百分点；固定资产投资增长20.2%，环比回落0.2个百分点。

　　3、全省经济仍处于调整阶段。全省1-7月规模工业增长15.2%，环比和同比分别回落0.2和4.7个百分点；社会消费品零售总额增长15.2%，环比和同比分别回落0.3和2.4个百分点；进出口增长6.4%，环比和同比分别回落1.1和33个百分点，财政总收入增长21.3%，环比和同比分别回落1.2和14.5个百分点；固定资产投资增长25.2%，环比提高1个百分点。

　　（二）从内部结构看

　　1、规模工业出现波动。1-8月，全市规模工业增加值增长14.6%，比上月回落1.1个百分点，是近54个月（2008年2月份）以来的新低，其中8月当月规模工业增加值增长11.2%，比上月回落5.6个百分点。工业增速下滑主要原因有：一是十大优势产业中部分行业生产情况下滑。①有色及循环行业增加值增速下降2.3%，同比降低4.6个百分点，比1-7月下降16.9个百分点，导致整个规模工业增速下滑0.1个百分点。主要是政策优惠期满，生产成本增加，产品价格回落，部分企业缩小生产规模、停产或迁出。②造纸行业增加值增速下降2.4%，同比降低19.3个百分点，比1-7月下降了1.7个百分点，导致规模工业增速下滑0.3个百分点。③电力行业增加值增速下降15.1%，同比降低72.6个百分点，比1-7月下降1.4个百分点，导致规模工业增速下滑0.1个百分点。主要是今年来水力发电量供应较为充足，加上火力发电亏损情况严重，我市以华能电厂为主的火力发电企业发电量持续下降，1-8月，全市火发电量下降21.1%，同比降低81.0个百分点。二是工业用电量当月呈现负增长。1-8月，全市工业用电量为44.57亿千瓦时，增长4.2%，比1-7月回落1.8个百分点。其中8月为5.28亿千瓦时，下降7.7%，比7月回落16.5个百分点。工业用电量下降较快的行业是肥料制造，水泥制造和电力、热力的生产和供应业，其当月用电量分别下降83.9%、47.2%、62.4%。工业用电量下滑一方面说明企业生产情况不佳，另一方面又是评估规模工业增速的重要指标，造成全市规模工业增加值当月速度低于全省平均水平1.8个百分点。

　　2、第三产业发展面临困难。一是贸易限上法人企业规模小、比重低。1-8月，全市限上贸易法人企业零售额占社会消费品零售总额比重仅为28.5%，低于全省平均水平。二是房地产销售、从业人员及劳动报酬增速明显回落。①招拍挂土地面积及出让价款降低。1-8月，全市招拍挂出让土地面积281.47公顷，下降38.6%，出让价款14.9亿元，减少5.74亿元。②房地产投资回落。房地产投资下降0.1%，同比降低39.6个百分点；房屋施工面积下降1.0%，同比降低40.8个百分点。③房地产销售面积回落。商品房销售面积和销售额分别同比回落25.4个和60.0个百分点。④从业人员及劳动报酬下降。上半年房地产从业人员下降3.0%，劳动报酬下降4.5%。此外，与房地产密切相关的家用电器类商品零售额下降32.2%，同比降低77.3个百分点。三是其它部分支撑第三产业的部门指标增速回落。1-8月，公路运输总周转量增幅比上半年回落6.3个百分点；邮政业务总量仅增长5.6%；股票交易额下降40.3%；其他营利性服务业营业税增长14.6%，比上半年回落10.5个百分点；保费收入增长1.6%；电信业务总量增长12.2%，比上半年回落0.6个百分点。

　　3、结构性亏损严重。1-7月，全市规模工业实现利润总额37.58亿元，下降7.3%，亏损企业个数增长28.6%。其中四大高能耗产业（石油、造纸、电力、有色及循环）亏损1.07亿元，利润同比减少8.67亿元。如石化行业亏损3.1亿元，而去年同期为盈利3.7亿元；电力行业亏损1.2亿元，比去年多亏损0.71亿元；造纸行业仅实现利润6056万，同比下降了74.7%。

　　四、对策建议

　　（一）抓生产，夯实实体经济基础。一是稳定农业生产。密切关注农产品生产情况，重点确保粮食、生猪、水产品的增产增收；大力发展绿色生态农业，提高岳阳农产品的市场竞争力；大力发展农业合作社，提高农业规模化经营水平；积极发展休闲农业、观光农业等服务性农业，提高农业附加值。二是加快经济发展方式的转变。加大工业结构调整力度，着力培育发展先进装备制造、新材料、生物医药、新能源、信息技术和节能环保等战略性新兴产业，使之成为新的经济增长点；发展绿色生态食品工业，培育一批著名品牌和著名商标，打造千亿元绿色食品产业集群；加大节能减排力度，降低高能耗产业生产成本，提高经济效益和社会效益。三是不断创新拉动消费措施，扩大消费需求。①多种形式构建产供销平台。继续鼓励公司加农户、基地加农户、超市加农户等产供销经营模式，提高农产品质量和价值；精心组织和布局节假庆会等活动，形成文化搭台、经济唱戏的局面，创造绿色消费热点，促进工农产品双向流动。②增加城乡居民收入，扩大就业，完善社保体系，提高居民消费能力。③加强食品安全检测，打击假冒伪劣产品，营造放心消费的良好环境。

　　（二）争项目，增强经济发展后劲。一是利用政策争项目。利用稳增长政策，积极向国家各部委争取基础设施、民生改善等项目，力争岳阳获得更多的支持。二是深入市场找项目。积极向国际及国内500强等大型企业找优质项目。三是精选资源招项目。利用岳阳优质资源引进具有发展潜力的战略投资者。四是着眼长远选项目。对高污染、高能耗项目进行控制，选择绿色、低碳的项目。五是立足当下建项目。加速现有项目建设进度，确保项目早落地、早建设、早开工。

　　（三）强管理，提升政府效能水平。一是开展百日冲刺行动，提高政府公共服务水平。全市各级各部门要紧紧围绕百日冲刺行动的目标任务，下基层，深入生产经营第一线，排忧解难、牵线搭桥，确保单位目标圆满完成。二是简化审批程序。按照全省推进行政审批规范化电子化建设电视电话会议的指示精神，各部门要加速网上办事大厅公开审批信息，实现行政审批网上办理和电子监察，为“优环境、稳增长、促和谐”做贡献，促进政府各部门机关效能提升。