岳阳市长江岸线163公里（不含江中岛屿、沙洲），沿江县市区依西向东为华容县、君山区、岳阳楼区（含经济技术开发区、洞庭湖旅游度假区和湖南城陵矶临港产业新区）、云溪区、临湘市，总面积4722.2平方公里，占全市总面积的31.8%；2011年常住人口244.29万人，占全市常住人口的44.5%；城镇化率达到58.6%，比全市平均水平高10.7个百分点，是全市政治、经济、文化发展中心地区，是重化工业和第三产业集聚发展地区，因此加速岸线经济发展对推动全市加快实现建设全面小康社会目标具有重要战略意义。
一、现状和主要特点
（一）主要经济指标总量占比较高。2011年，五县（市）、区GDP1134.64亿元，占全市的59.7%；财政总收入149.59亿元（含市直部分），占全市的80.5%；实现规模工业增加值579.49亿元，占全市的58.2%；完成固定资产投资412.5亿元，占全市的47.9%；社会消费品零售总额430.75亿元，占全市的72.0%。
（二）产业结构整体优于全市水平。2011年，五县（市）、区三次产业结构比为8.5：58.1：33.4，与全市12.1：56.8：31.1的平均水平相比，第一产业占比低于全市平均水平3.6个百分点，第二产业占比高于全市平均水平1.3个百分点，第三产业占比高于全市平均水平2.3个百分点。其中华容县21.7:51.7:26.6，君山区22.9:45.4:31.6，岳阳楼区2.3:57.1:40.6，临湘市14.2:57.1:28.7，云溪区7.4:62.9:29.7。
（三）居民收入高于全市平均水平。2011年，华容县、君山区、岳阳楼区、云溪区、临湘市城镇居民人均可支配收入分别为20104元、18314元、20877元、18878元和17791元，分别增长16.1%、16.2%、12.9%、13.1%和16.1%，普遍高于全市13.1%的平均水平；农村居民人均纯收入分别为8814元、8599元、7446元、8240元和8227元，分别比全市平均水平多1744元、1529元、376元、1170元和1157元，增幅也基本高于全市平均水平。
（四）主要产业特色鲜明。一是生态农业。2011年，五县（市）、区实现农业总产值161.27亿元，占全市的42.4%，粮食、牲猪、水产品产量分别为110.7万吨、234.22万头、19.75万吨，分别占全市的36.0%、32.5%、51.9%；珍珠、水产品、生猪特色养殖，餐饮、农家乐等休闲农庄，植物油、蔬菜、大米等食品加工业发展较好；如君山区拥有国家五星级休闲农庄2家，国家四星级休闲农庄1家，国家三星级休闲农庄2家。君山区、华容县获批国家生态农业示范区。二是石油化工业。拥有中国石化长岭分公司和巴陵石化等大型中央企业；国家级新型工业化（精细化工）产业示范基地——云溪区工业园2011年实现增加值34.16亿元，增长39.1%；湖南省化工农药产业基地——临湘市工业园区2011年实现增加值52.96亿元，增长32.7%。2011年全市石化产业产值突破千亿元，成为湖南除装备制造业外的第二个“千亿级”产业。三是火力发电和造纸业。拥有华能、泰格林纸等大型中央企业。2011年电力行业实现增加值22.53亿元，增长32.9%；全市机制纸及纸板产量达111.54万吨，造纸行业实现增加值45.15亿元，增长12.4%。四是纺织业。湖南省纺织产业基地——华容工业园2011年实现增加值39.5亿元，增长22.3%，全市纺织行业实现增加值49.96亿元，增长11.7%。五是建材业。2011年沿江地区建材业实现增加值60.55亿元，占全市的56.6%。其中，临湘市25.19亿元，华容县23.77亿元，分别占全市的23.6%和22.2%。六是战略新兴产业。经济技术开发区机械、电子光伏、生物医药等产业较为集中。2011年开发区入园规模工业企业150家，实现增加值134.95亿元。七是航运物流业。城陵矶是湖南省唯一通江达海的港口，临港新区获批湖南省高新技术产业开发区。2011年城陵矶港码头长度11759米，泊位数达152个，货物吞吐量达9036.9万吨，集装箱15.5万标箱。八是旅游业。沿长江地区拥有国家级5A景区岳阳楼-君山岛景区，“最大面积的野生荷花成片聚生地”——君山团湖公园，大云山、五尖山等国家级森林公园，东方日内瓦湖——南湖等众多世界闻名旅游资源，岳阳楼区宾馆、旅店、购物公园等配套设施齐全，目前正在着力打造洞庭湖国际旅游度假区。
2011年，沿江地区的华容县荣获湖南省县域经济20强，君山区荣获湖南省县域经济发展先进县市区。
二、存在主要问题
（一）能耗工业占比过大。石化、电力、造纸、建材等高能耗行业均是岳阳的优势产业，贡献巨大，但同样是制约岳阳经济转型升级的一大软肋。2011年，沿江地区六大高能耗产业耗能739.93万吨标准煤，占规模工业能耗的83.94%，高出全市平均水平4.28个百分点，其中岳阳楼区占比71.22%，云溪区98.08%，临湘市71.43%。能耗产业占比过高一是容易受大宗商品价格冲击；二是不符合世界经济发展趋势；三是受国家宏观调控的影响。
（二）第三产业比重偏低。虽然岳阳岸线地区第三产业比重达到33.4％优于全市平均水平，但横向比较，差距较大。如与同为长江沿岸地区的镇江市4.3:55.2:40.5和南通市7.0:54.4:38.5的三次产业结构比较，岳阳沿江地区第一产业占比分别比两市高4.2个和1.5个百分点，第二产业占比分别高2.9个和3.7个百分点，第三产业占比分别低7.1个和5.1个百分点。
（三）同质产品分散经营且缺少科技含量。如食品加工业，华容、君山、楼区、开发区各自为政，小而全，低（科技含量）而散（分散布局）；电磁铁企业、建材业等行业也存在着类似情况。
（四）城镇化率水平相对不高。岳阳沿江地区包含了中心城区，城镇化率也仅高于全国51.27%的平均水平7.28个百分点，分地区来看，华容县、君山区、临湘市城镇化率分别为50.4%、38.4%和41.9%，分别低于全国平均水平0.89个、12.87个和9.36个百分点。
三、对策建议
（一）统一规划、统一布局，实行差异化发展。充分利用岸线各县市区特色及其自身产业优势，统一规划、统一布局，将分散布局的同质产业相对集聚，避免产业布局的重复，实行区域差异化发展。华容县突出发展纺织业、农副产品加工业，做大湖南省纺织基地；君山区重点发展国家级农业示范区和生态农业，打造国家级黄茶基地，突出观鸟、观荷及特色餐饮休闲为主的休闲旅游业，打造中心城区后花园，其他非相关产业逐步迁出；云溪区依托两厂拉伸石化产业链条，重点发展石油精细化工业，重点打造国家级新型工业化（精细化工）产业示范基地和全省重点培育的“千亿园区”；临湘突出建材、化工农药和竹制品深加工业，重点做大儒溪工业园；岳阳楼区、洞庭湖旅游度假区充分利用中心城区优势，大力发展第三产业，建设文化中心和商贸中心，环湖沿江开发旅游房地产业，打造具有独特水文化特色的旅游业，以楼岛湖为依托，打造洞庭湖国际旅游度假区；国家级经济技术开发区大力发展机械、电子、环保、医药等战略性新兴产业；临港新区以航运物流业为龙头，发展外向型经济和能源产业，打造湖南开放型经济的桥头堡。
（二）大力发展五大产业，做强做大岸线经济
1、继续巩固发展长江岸线大水耗工业。长江岸线水资源十分丰富，我们要充分利用岸线独特的地理位置和水资源优势，大力布局和发展岳阳岸线大水耗工业。一是继续壮大石化加工业。依托长炼、岳化等大型中央企业为龙头，整合云溪国家级新型工业化（精细化工）产业示范基地和儒溪工业园，吸收及其他县（市）、区的同质产业，实施集聚集群式发展，拉伸石化精细加工产业链条，打造湖南省乃至中南地区绿色化工产业。二是巩固能源产业。以华能电厂为龙头，以煤电基地为依托，以岳纸、岳化等大型企业自备电厂为辅助，做大岳阳能源产业。三是发展造纸业、建材产业、纺织业等大水耗产业。整合造纸、建材、纺织等同质资源，实施集聚集群式发展，充分利用现代科学技术，通过技术改造和生产提质，提高产品科技含量，走高端、精品路线，提升产品附加值。
2、大力发展沿江精细种养殖为主的生态农业加工业。一是发展特色养殖。突出发展自身特色养殖业，如云溪的螃蟹、临湘的黄鳝、华容的水产品、珍珠，君山的鲜鱼。二是打造蔬菜基地。107国道和岳华公路沿线发展无公害蔬菜基地及其加工业。三是整合华容、君山、岳阳楼区、开发区同质食品产业，实行项目组团，强强联合，做大做强岳阳千亿食品加工工业。
3、大力发展战略性新兴产业。以开发区为龙头，整合沿江五地同质产业，发展机械制造、光伏电子、生物医药等战略性新兴产业。
4、大力发展旅游业。以楼岛湖洞庭湖度假区为龙头，整合沿江其他四县（市）、区旅游资源，做大做强旅游交通、旅游餐饮、旅游住宿、旅游文化娱乐、旅游购物等相关产业，以大湖大江的水文化特色，融入长江中游岸线旅游走廊。
5、大力发展现代航运物流业。以临港新区为龙头，整合岳阳楼区、云溪区、君山区、临湘市、华容县岸线的码头资源，全方位发展水路货运、客运和仓储储备、物流信息产业，打造湖南发展开放型经济的平台。
（三）坚持城乡统筹发展，加速推进新型城镇化。一是将中心城区打造成为流水环城的具有大城市格局的生态明珠城市。二是打造华容县城关镇、临湘市城关镇和云溪区中心镇三个二级中心城区。三是打造永济乡、道仁矶镇、柳林洲、广兴洲、许市、西城、东山、儒溪、江南和黄盖湖等岸线乡镇城镇珍珠链。将三级城市公共服务基础设施实施全方位对接；实行信息化、工业化、农业产业化与城镇化的高度融合，相互促进，共同发展。
（四）加大招商引资力度，激活岸线经济活力。一是利用优质资源招商，引进战略投资者，做大做强五大产业。二是设定招商门槛，实行空间控制，顺应世界经济发展的大势和宏观调控的要求，引进绿色、生态、低碳产业。三是加大对存量能耗产业的低碳技术引进力度，通过改革技术降低能耗，促进经济可持续发展。四是建立科学的招商引资绩效考核制度。对引进三高产能、落后产能、过剩产能的项目计负分；对未引进三高产能、落后产能、过剩产能项目的计加分，倡导没破坏资源环境也是政绩的科学绩效观。
[供稿：岳阳市统计局王力 谢亢]
[审核：刘雁]
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