今年以来，在国内外环境复杂多变的大背景下，岳阳市高新技术产业发展按照“稳中求进”的工作总基调，运行整体上由缓中趋稳向企稳回升方向发展，但发展中仍存在一定压力，值得关注。　　

　　一、主要特点

　　（一）产业运行总体平稳，新兴领域发展加快。今年以来，全市高新技术产业继续保持较快增长态势，预计今年上半年全市高新技术产业实现总产值730亿元、增加值195亿元，同比分别增长16%、19%，增加值增速快于全市规模工业增速8个百分点，成为拉动工业经济增长的重要力量。其中，以电子信息技术、生物与新医药技术、资源与环境技术等为代表的新兴产业预计分别完成增加值15.9亿元、52.3亿元、5.2亿元，同比分别增长17.59%、18.33%和28.03%。湘阴县楚祥电子有限公司1-5月累计完成高新产值2.7亿元，湖南科伦1-5月累计完成高新产值2.32亿元，分别增长18.7%、41.4%。

　　（二）传统行业稳中有落，部分企业产能空间受限。在市场需求增速放缓的背景下，岳阳市部分传统产业生存空间受到挤压，产能过剩、供需失衡、市场竞争等成为企业加快发展的主要制约。另一方面,由于产能相对过剩以及下游需求难有较大增长，企业生产的积极性受到一定程度的抑制。装备制造领域，湖南中科电气股份有限公司1-5月累计完成高新产值0.74亿元，同比去年的1.21亿元大幅下降38.8%，主要产品连铸EMS和起重磁力设备比去年同期销量大幅下降；中轻国泰机械有限公司1-5月高新产值、销售收入分别下降5.7%和3.2%。造纸领域，泰格林纸岳阳纸业1-5月工业总产值较去年同期降低3.15%，亏损基本与去年持平，达到2亿元；纺织领域，湖南华昌纺织集团有限公司产值、销售收入均下降15.9%、；化工新材料领域，受两大厂停产检修的影响，下降幅度比较大，今年1-5月，中国石化集团资产经营管理有限公司巴陵石化分公司完成产值55.5亿元，同比下降27.2%；中国石油化工股份有限公司催化剂长岭分公司完成产值5.21亿元，同比下降36.4%。

　　（三）大部分企业销售形势向好，盈利水平整体上升。从调度的40家重点企业监控指标来看，企业销售形势和盈利水平普遍好于去年，有近30家企业利润增幅超过15%。一是主要原辅材料价格下降。巴陵石化纯苯、丁二烯价格同比去年降幅分别达12%、69%；长岭炼化6月份原油价格跟今年的最高原油价格相比下降1.8%；催化剂长岭分公司铝溶胶、高岭土、偏污价格降幅均超过15%；方正达铜箔价格较去年同期下降25%。二是多数产品价格稳中有升。岳阳市20多种大宗工业产品中，聚丙烯、己内酰胺、书写纸等13种产品价格同比上升。三是产品销量同比攀升。被调查的30家企业中，1-5月有湖南岳化化工股份有限公司、岳阳市巴陵节能炉窑工程有限公司、汨罗市金龙铜业有限公司等22家高新企业销售收入增幅超过30%，有巴陵油脂等25家企业销售收入增幅超过20%。从产品订单来看，八成以上企业表示新接订单情况要好于2013年，绝大多数对今年形势呈乐观态度。

　　二、主要存在问题

　　（一）两厂检修拉低产业增速。岳阳市两家龙头企业按计划3月起开始停产检修，预计长岭炼化、巴陵石化全年减少原油加工量125万吨。其中，中国石油化工股份有限公司长岭分公司于3月23日正式停工检修，共45天，5月8日完成检修，高新产值1—5月同比减少51.1亿元，下降幅度达38.2%，；中国石化集团资产经营管理有限公司巴陵石化分公司于3月17日将原油加工生产线停工检修，共40天，4月26日完成检修，高新产值同比减少13.2亿元，下降幅度达43.8%。受停产检修及石化市场低迷双重影响，预计长岭炼化、巴陵石化全年减少高新产值90亿元，同时也对本地相关下游企业带来了较大的影响。

　　（二）企业研发投入水平有限。企业的自主开发创新能力，即核心竞争力，将直接影响全市高新技术产业的规模、发展速度与发展潜力。当代的市场竞争就是各个企业之间核心竞争力的较量，在高新技术产业尤为如此。按国际上的划分标准，研发经费占企业销售收入的10%以上，才能跨入高新技术企业的门槛，达到2.5%时，企业方可维持生存；达到5%以上时，企业在市场上才具有竞争力。低于3%的，只能是低技术的范畴。2014年上半年，全市高新技术产业研发经费支出预计为22.3亿元，占高新技术产品销售收入的比重仅为3.6%。虽然近几年岳阳市的研发投入取得了较大的提高，但是与国内外的创新企业相比仍显不足，大部分企业依然具有“轻技术，重销售”的特点，岳阳市企业自主创新能力建设任务任重道远。

　　（三）企业技术中心数量严重偏低。企业技术中心是企业制订和实施长期发展战略、整合内外资源、统筹管理技术创新活动，以及从事重大技术研究开发、促进科技成果向现实生产力转化的综合机构，是企业技术创新体系的核心。企业获得“国家级企业技术中心”或者“省级企业技术中心”认定，不仅能提升企业社会影响力，为其后续承担国家科研计划，争取国家项目资金支持增添筹码，还能增强企业核心竞争力，为企业发展壮大奠定了良好的科技平台。2013年，湖南省拥有国家认定的企业技术中心29家，而岳阳国家级企业技术中心只有泰格林纸集团股份有限公司技术中心一家。同时省发改委公布了去年度新认定的24家省级企业技术中心名单，岳阳仅仅有一家企业上榜。岳阳市很多企业“重眼前、轻长远”的现象还普遍存在，对企业的技术进步、技术创新的远景规划和战略目标研究不够，使得岳阳市一些很有发展前途的企业得不到应有发展。

　　三、后段工作建议

　　（一）加强政府牵头作用，做好规划引导和企业技术中心的培育工作。相关部门要把握洞庭湖生态经济区、长江经济支撑带等重要战略机遇，做好全市产业发展布局谋划，建立完善高新技术产业重大项目库，依托重点园区、龙头企业布局高新技术产业项目，推动工业素质提升。政府对于岳阳市高新企业存量改造方面，要有针对性地编制行业发展升级规划，大力推进产业结构调整，促进石化、食品、造纸、机械、纺织等传统产业提档升级，提高行业抗风险能力和整体拉动力。同时在增量优化方面，要着力推进绿色化工园、北斗卫星导航产业园、远大可持续建筑园、塞拉维电动汽车园等重点园区基地建设，扶持园区围绕主导优势产业延伸产业链，引进关联企业。科技局作为牵头单位要加强岳阳市国家级、省级企业技术中心的建设，改变岳阳市拥有的国家级、省级研发机构和创新平台偏少的现状。

　　（二）拓宽渠道，着力形成多元投入格局。进一步加大科技投入力度，建立以政府投入为导向、企业投入为主体、社会广泛参与的多元化科技投融资体系。支持企业大力引进创新型人才，建立与科技人员贡献相符合的分配制度，引导科技人员以技术要素入股，参与收益分配，促进科技成果转化。引导企业加大自身的科技投入，促进企业成为科技创新的主体，企业应按照国家和省有关规定，提取当年销售收入一定比例的资金用于研究开发和技术创新，规模以上企业不低于1%，大型企业不低于2%，高新技术企业按年销售收入不同不低于3-6%。金融机构要加大对企业的科技投入，尤其要加大具有自主创新能力的高科技企业的支持力度。政府职能部门要积极向金融部门推荐符合国家产业政策、科技含量高、创新能力强、发展前景好的高新技术产业。

　　（三）完善要素保障着力，积极优化产业发展环境。针对岳阳市高新技术企业在今年上半年发展中面临的各种要素制约瓶颈，要有针对性地开展帮扶，积极争取将重点行业、重点企业、重点项目纳入全市“联手帮扶行动计划”。重点深入落实国务院关于金融支持小微企业发展的实施意见，着力拓宽小微企业直接融资渠道，促进创新型、创业型小微企业发展。政府要在涉及高新技术产业发展的平台载体、专项项目、知识产权等关键投入方面设立专项资助资金和配套资金，完善相关奖励政策，积极构筑岳阳市高新产业发展的新增长点。

[供稿：岳阳市统计局徐坚]
[审核：刘雁]
[责编：张艳]