今年是全面贯彻落实党的“十六”大精神的第一年，也是全面建设小康社会的开局之年，进一步加快经济发展成为全市人民的共识。今年一季度，我市经济不负众望，来势较好。国内生产总值达42.97亿元，同比增长9.2%，比上年同期提高1.6个百分点，比去年四季度高出0.2个百分点，是2000年以来同期增长最快的。但进入4月以来，由于受非典的影响，我市经济增长有所回落。1—4月GDP增长9.0%，1—5月增长8.9%。如何看待当前的宏观经济形势，全年经济目标能否完成,全市上下极为关注。我们认为，一方面非典对我市经济造成了一定的影响，但这种影响是有限的、局部的；另一方面，多年结构调整和扩大内需政策效应逐步显现，我市经济已初步形成了内在自主增长机制，具有持续较快发展的能力，只要坚决贯彻两手抓的方针，可望完成全年经济增长目标。
一、客观分析非典对我市经济的影响
不可否认，非典直接或间接影响了很多行业，但影响最大的是第三产业中的交通客运、批零餐饮、旅游、娱乐业，其具体表现为：1、交通客运受挫。1—5月，全市完成客运量1551万人，同比仅增长1%，客运周转量10.3亿人公里，同比下降3%；2、批发零售餐饮业增势回落。4月份、5月份全市实现社会消费品零售总额分别只增长8.9%和6.5%，1—5月累计同比增长9.9%，增幅比一季度低1.5个百分点。而其中餐饮业受冲击最大，昔日生意火爆的餐饮业趋于萧条，零售额呈逐月加速下降之势。今年前5个月，餐饮业营业额比上年同期的增幅分别为15.7%、14.9%、14.1%、10.6%、6.2%，其中4月、5月分别下降1%和13.6%。据调查，我市华天大酒店、晶鑫大酒店、大利食府三家单位4、5两个月的餐饮收入比上年同期下降了30%。3、旅游业跌至冰点。由于“非典”影响，我市旅游业遭遇了“倒春寒”，出现旺季清淡的局面。截至5月底，市区7家旅行社在假日期间的退团数为132个，退团人数4500多人；接团数为零。除2家旅行社有少量的票务业务外，其余5家已关门歇业。1—5月，我市累计接待旅游者70万人次，旅游总收入1.2亿元，同比分别下降35%和42%；星级宾馆平均客房出租率仅为30%。4、娱乐休闲业客源锐减。据对我市桃花夜总会、华尔街、第五元素等5家娱乐单位的调查，其4、5两个月的客源比上年同期减少60%左右，经营收入约减少了70%。由于以上因素的影响，导致我市第三产业增幅回落。1—5月，我市第三产业增加值同比增长9.5%，其增幅比1—4月回落0.2个百分点，也比上年同期低0.7个百分点。其中批发零售业、其他服务业增幅分别比上年同期下降4.5和1.2个百分点。由于第三产业增幅下降，促使GDP增幅也由一季度的9.2%下滑至8.9%。
虽然非典对我市经济已造成了一定影响，但这种影响是有限的和局部的。对此，我们可从以下几个方面来分析：一是影响最大的旅游、餐饮、娱乐业在国民经济中所占比重不大。2002年统计资料表明，旅游、餐饮、娱乐三业增加值占全市GDP比重仅3.4%；交通中的客运量虽有明显下降，但其中的货物运输量不仅没有减少，反而有大幅上升的势头。1—5月全市货物周转量同比增长32%；二是批发零售业、娱乐休闲业虽然暂时回落，但从消费行为学的角度来分析，无论社会发生怎样的变化，有一些消费活动必须进行。随着疫情的消失，这些消费活动不但不会减少，反而会有所增加。另外，非典疫情也带来了一些新的消费热点。比如药品、环保产品、绿色食品、体育用品等，都出现了热销现象，邮电业务收入也大幅度上扬；三是由于抗击非典措施得力，我市第一、二产业并没有受到很大冲击，特别是制造业只是有一些波及。1—5月数据显示，我市第一、二产业均保持了很好的发展势头，其增幅分别为4.1%和10.7%,其增幅位于全省前列；四是因为中央的决策及时到位，各行各业秩序井然，铁路，陆路、水路等交通运输畅通，整个社会的物流、信息流没有发生大的变化，经济的活力依旧；五是各级政府及时出台了各项补助措施，通过减免税收等方式，保证了这些行业和部门有再生产的能力。而且，从6月2日起，我国非典疫情开始出现重大转折，非典新增诊断病例已出现零报告，如果疫情在上半年内基本得到控制，初步估计，非典对我市全年经济的影响为0.5个百分点左右。
二、我市经济具备持续加快发展的能力
1998年以来，在国家推进各项改革措施，调整企业结构和机制、积极扩大内需并充分发挥国家投资的引导作用的同时，我市果断提出了“打好一个基础，主攻两个方面”的经济发展决策。在其共同推动下，我市宏观经济不断趋好，经济内在自主增长机制初步形成，已具备持续较快发展的能力。其主要表现在：一是经济增长日趋稳定。从下面的曲线图可看出，
改革开放以来，我市经济发展大致经历了四个经济周期：第一个周期（1978—1983年）；第二个周期（1983—1990年）年，第三个周期（1990—1996年），第四个周期（1996—2002年）。我们仔细分析这几个阶段，不难发现，第四个周期的波动系数最小，这说明1996年以来我市经济增长日趋稳定；二是我市经济正处在新一轮经济周期的扩张期。从去年一季度7.6%的经济增长率提高到今年一季度的9.2%，连续五个季度持续向上,这也意味着我市改革开放以来的第五次经济周期的扩张期已经出现。如果没有非典的冲击和影响，1—5月的经济增长率在一季度的基础上可以达到9.5以上。三是经济运行质量不断提高。今年1—5月，我市经济增长率为8.9%，全市财政总收入增长8.8%，其中地方财政收入增长了18.7%，基本上做到了财政增长同步于经济增长；企业效益也是迅速增长，1—4月规模以上工业实现净利润404万元，经济效益指数同比提高21个百分点，创近几年来最好水平。同时，经济增长也带动了城乡居民收入增幅提高，1—5月城镇居民人均可支配收入增长7.3%，一季度农村居民人均现金收入增长6.9%，基本上实现了经济增长速度与结构、效益、质量相统一。
三、当前经济中面临的最大问题仍是投资需求不足
众所周知，消费、投资、净出口是拉动经济增长的三驾马车，三者只有保持一定比例的协调发展，经济才能健康持续增长。但从近两年经济发展情况看，我市经济增长的推动力主要来自消费，投资拉力明显趋弱。2001年、2002年我市全社会固定资产投资增长速度分别只有5.9%和5.4%，均低于当年8.5%的经济增长速度。据测算，这两年投资对GDP的增长贡献率仅为15.9%，大大低于消费85%的贡献率。且从今年一季度经济运行情况看，投资形势也不乐观，全社会固定资产投资增幅为8.8%，比GDP低0.4个百分点。而纵观国家和全省,投资增势强劲，一季度国家和全省投资增幅均在25%以上。由于受非典的影响，我市消费需求将受到一定抑制，预期今年全社会消费品零售额增长可能为9%，比计划的10%低1个百分点，加之我市净出口对经济拉动一直不大，因此投资不足将是当前我市经济持续较快增长所面临的最大考验。
四、突出重点，加大工作力度，完成全年经济增长目标
年初，我们就全年经济增长9.0%对相关产业进行了测算，测算结果是：第一产业增长率为4.5%，第二产业增长11%，第三产业增长10%。从1—5月经济运行情况来看，第一产业和第二产业达到目标尚无困难，但由于非典的不期而至，1—5月第三产业增速有所下滑，增幅只有9.5%，如果第三产业的年度增速要达到10%，按简单平均计算，今后每月第三产业增加值增幅平均要达到14.8%，考虑到非典对一些行业的滞后影响，第三产业要在今后一段时期内大幅提速，无疑有较大的难度。因此，针对当前的经济形势，我们认为，今后的经济工作应突出重点。首先要稳步发展第一产业，其次要超预期目标发展第二产业，争取“三产损失一、二产业补”；第二产业中特别要抓好工业。今年以来，我市经济中最大的亮点是工业来势好，特别是规模以上工业增势强劲。1—5月全市规模以上工业增加值增长29.7%，预计全年增幅可达26%。如果第二产业全年增长11.6%，第一产业和第三产业全年增速若能达到4.5%和9.5%，全年经济增长目标可望实现。与此同时，应进一步加大投资力度，力争全年投资增速在10%以上，以弥补消费趋缓对经济增长带来的损失。
[益阳市统计局 供稿]
