今年以来，受国家宏观经济环境进一步趋好和益阳经济内在活力不断增强的共同作用，全市经济运行继续保持快速增长的良好势头，农业生产形势良好，工业保持快速增长，需求转旺，效益提高，市场物价先涨后缓。
一、经济运行的总体态势
（一）经济增长提速
初步核算，1-5月，全市生产总值（GDP）可达94.35亿元，同比增长10.5%，居全省第10位。分三次产业看，第一产业完成增加值18.26亿元，增长4.8%；第二产业完成增加值30.35亿元，增长14.7%；第三产业完成增加值45.74亿元，增长10.2%。
1、工业高位运行。1-5月，益阳市规模工业在纳爱斯、科力远、益阳电厂、橡胶机等一批重点骨干企业的强力拉动下，继续保持较快的增长势头。全市累计完成工业总产值37.28亿元，同比增长32.7%；完成工业增加值10.67亿元，增长24.5%，居全省第8位；产销率98.6%，同比提高0.6个百分点。规模以下工业完成总产值41.87亿元，增长14.1%。工业对全市经济增长的贡献率达32.7%，拉动经济增长3.4个百分点。其主要特点：
一是六种经济类型工业全面增长。其增速分别为：国有工业21.0%；集体37.2%；股份合作22.5%；股份制32.2%；外商及港澳台商46.2%；其他经济类型工业增长75.2%。其中股份制工业占整个规模工业的比重达到了42.5%，是全市规模工业的主体。
二是重工业生产快于轻工业。由于益阳电厂、橡胶机等一些骨干企业拉动，重工业完成工业总产值18.78亿元，增长35.7%，比轻工业快6.1个百分点。
三是中型企业稳中有增。1-5月，中型企业完成工业总产值17.17亿元，增长27.6%，占全市规模工业总产值的46.1%。
四是重点产业支撑作用明显。六大重点产业完成工业总产值23.69亿元，同比增长36.7%，占整个规模工业比重的63.5%。其中增速最快的为电力工业，完成工业总产值3.92亿元，增长48.5%；其他依次为：造纸工业3.35亿元，增长35.6%；化学工业4.55亿元，增长33.9%；纺织工业5.30亿元，增长33.4%；建材工业2.69亿元，增长33.2%；机械工业3.88亿元，增长26.5%。
五是区、县（市）工业生产全面增长，产销衔接趋好。朝阳开发区受纳爱斯、科力远等企业的拉动，累计完成工业总产值4.81亿元，比上年增长45.5%，是区、县（市）中工业增速最快的。其他区、县（市）完成工业总产值及增速分别为：资阳区1.89亿元，增长39.1%；赫山区3.29亿元，增长27.2%；南县2.88亿元，增长35.8%；桃江4.38亿元，增长35.1%；安化2.35亿元，增长26.0%；沅江6.50亿元，增长28.9%；大通湖1.38亿元，增长24.9%。与上年同期相比，区、县（市）中产销衔接趋好的有6个：赫山区97.2%，同比提高1.7个百分点；南县101.3%，提高3.7个百分点；安化99.3%，提高1.6个百分点；沅江97.7%，提高1.4个百分点；大通湖区98.5%，提高1个百分点；朝阳开发区102.2%，提高0.5个百分点。产销率下降的是：资阳区97.6%，下降3.7个百分点；桃江98.2%，下降0.4个百分点。
2、农业生产看好。1-5月，全市实现农林牧渔业总产值25.74亿元，同比增长5.0%。农村经济主要特点：一是早稻生产恢复性增长。随着国家减税、粮补和保价等一系列政策的出台，加之稻谷价格大幅上涨，有效地调动了益阳市农民种粮的积极性，许多农民纷纷把一季稻改成双季稻，致使今年早稻种植面积大幅增加。
据初步统计，全市春夏粮食种植面积达309万亩，同比增长16.2%，其中早稻173万亩，比上年增长52.7%；而中稻种植面积减为85万亩，同比下降11.9%。二是造林面积创历史之最。今年，全市上下积极响应市委、市政府号召，大力发展杨树生产，共完成造林面积101万亩，其中，重点工程造林16万亩，植杨树85万亩，是过去10年造林面积的总和。三是牧业生产稳步增长。今年，益阳市优化产业结构、提升产品质量是发展牧业生产的一项重大举措，各地结合本地的实际和特点，用科学的发展观指导生产，承受住了禽流感对牧业生产的冲击，确保了牧业生产持续稳定的发展。1-5月，全市出栏肉猪138.56万头，增长4.0%；牛6.2万头，增长5.5%；羊16万只，增长15.4%；出笼家禽730万羽，增长1.8%。四是渔业生产强劲发展。自春节以来，益阳市水产品价格持续上涨，部分水产品价格比上年同期高出50%，渔民养鱼热情高涨，名特优水产生产继续升温，全市名特水产面积达22.3万亩，同比增长10%，全市水产品生产能力进一步增强，1-5月全市水产品总产量达7.84万吨，同比增长8.5%。
3、第三产业齐头并进。1-5月，全市第三产业增加值增幅达10.2%，比上年同期提高0.7个百分点，比上年全年高0.4个百分点。运输邮电业、批发和零售贸易餐饮业、社会服务等行业发展较快，增加值分别增长9.0%、10.0%、13.8%；房地产业和金融保险业增加值分别增长4.5%和5.5%。
①旅游业来势喜人。今年以来，全市旅游行业认真贯彻市第三次党代会提出的“将益阳市旅游业培育成支柱产业”的奋斗目标，不断加强旅游基础设施建设，积极拓展旅游市场，丰富旅游产品文化内涵，以竹乡农家、花乡农家、湖乡农家为阵地的乡村休闲品牌效益日益显现，旅游业呈现出良好的发展势头。据有关部门统计，今年“五一”黄金周，全市接待旅游者12.97万人次，实现旅游收入3456万元，同比增长27.8%。1-5月，全市共接待旅游者141.53万人次，实现旅游总收入4.5亿元，分别增长42.5%和34.5%。
②交通运输快速增长。1-5月，全市完成客运量2357.86万人，同比增长52.0%；完成货运量1211.04万吨，增长4.4%。
③邮电业务稳步发展。至5月底止，全市实现邮电业务收入3.47亿元，比上年增长25.3%。
（二）社会需求旺盛
从三大需求来看，消费增幅提高，投资增幅创出近几年新高，出口增幅同比略有回落，但依然保持较高增长态势。从总体上看，社会总需求要明显旺于去年同期。
1、消费需求继续转旺。1-5月，全市社会消费品零售总额37.56亿元，同比增长11.9%。城镇居民人均消费性支出为2665元，增长12.8%；预计1-6月农村居民人均生活消费现金支出为1318元，增长6.9%。其主要特点：一是各月消费起伏明显。今年以来，长假对消费品市场的促进作用继续显现。从各月零售额完成情况看，长假月份增幅明显高于其它月份，1月和5月的增幅分别达12.4%和13.6%，比2、3月份增幅高出4个百分点。二是三大类商品消费提速。1-5月，城镇居民消费支出中食品、衣着、家庭设备用品及服务等三大类消费支出快速增长，分别增长16.2%、20.4%和92.2%。三是城乡消费增幅差距缩小。1-5月全市城镇、农村消费品零售额分别实现20.37亿元和17.18亿元，比上年同期增长12.8%和10.8%，农村消费品零售额增幅只低于城镇2个百分点，而上年同期达4个百分点，增幅差距明显缩小。主要原因是今年以来支农扶农的一系列政策措施刺激，农民收入增加，消费信心增强。据预计，1-6月农民人均现金收入同比增长12.8%。
2、投资需求高速增长。1-5月，城镇固定资产投资完成11.04亿元，增长38.5%。为近两年来的最高增幅，居全省第7位。其中：基本建设投资5.89亿元，增长51.9%；房地产开发投资2.25亿元，增长26.2%；更新改造投资1.81亿元，增长13%；其他投资0.39亿元，增长1.8%。其主要特点：一是基础继续夯实。今年以来，各级政府狠抓基础设施建设，取得了显著成效。1-5月，完成投资48851万元，增长51.9%。其中益沅一级公路完成投资3762万元，茅草街大桥完成投资2943万元，城乡电网改造今年完成投资2780万元，洞庭湖二期治理及解决农村人畜饮水项目完成5000万元，团洲污水处理工程完成1030万元投资，自来水四厂完成1680万元。二是制造业投资继续增加。1-5月，全市制造业完成投资13334万元，同比增长60.8%，其中沅江市林源纸业有限公司纸业技改今年完成投资2189万元；益阳市康利泰实业有限公司完成更新改造投资1000万。三是园区建设仍是热点。各级政府大力优化园区建设环境，采取优惠政策，逐渐完善配套设施，吸引了越来越多的资金投入。朝阳开发区今年完成投资1.97亿元，同比增长1.1倍。园区内具有国际球场标准的梓山湖国际高尔夫球场1-5月就已完成球场建设投资3762万元。沅江市农业科技园计划总投资3个亿，今年已完成园区基础设施建设投资2500万元；沅江市九棵树工业园八百万米麻布生产项目完成投资1000万元。
3、外向型经济增势强劲。1-4月，全市进出口总额达4263万美元，增长2.1倍。其中，出口总额1535万美元，增长66.8%，进口总额2728万美元，增长4.7倍。
1-5月，全市实际利用外资734万美元，同比增长63.3%；实际利用内资10.57亿元，增长1.6倍。去年深洽会签约项目启动比例达83%，有资金到位的项目占总项目的15%，有11个项目建成投产，占项目总数的28%。落实情况好于往年招商活动。
（三）经济质量提高
一是财政收入增幅提高。1-5月，全市完成财政总收入4.08亿元，同比增长21.1%，比上年同期高12.3个百分点。其中，地方一般预算财政收入完成2.41亿元，增长17.4%。二是工业经济效益提高。1-5月，全市规模以上独立核算工业企业完成产品销售收入32.1亿元，同比增长37.9%；实现利润总额4282万元，同比扭亏增盈8431万元；工业企业经济效益综合指数创1998年以来的较高纪录，达92.9%，比上年同期高22.9个百分点。三是城乡居民收入提高。据抽样调查，1-5月，全市城镇居民人均可支配收入3743元，增长13.6%；全市农村居民人均现金收入预计为1212元，增长15%。四是各项贷款运行质量进一步提高。1-5月，金融机构各项贷款周转次数由上年同期的0.3次提高到0.35次，周转天数由上年的1216.67天缩短到今年的1042.86天。
（四）存贷增势趋缓
今年出现的国债基金投资热和股市走出低迷，以及市场物价大幅上涨，使全市各项存款增速趋缓。1-5月，全市金融机构各项存款206.29亿元，比年初增长9%。其中城乡居民储蓄存款168.82亿元，增长12.1%。4月25日，央行再次提高存款准备金率0.5个百分点，对金融机构放贷政策和步伐产生一定影响。1-5月，金融机构各项贷款160.66亿元，比年初增长7.7%，比上年同期少增1.1亿元。其中1-3月贷款增量较大，共增加10.8亿元，4月份贷款增量开始回落，增加5222万元，至5月份贷款增量更是下降到1118万元。今年以来各项贷款运行情况：一是农业贷款投放力度加大，1-5月各金融机构农业贷款累计发放13.37亿元，比上年同期多增7200万元。二是中长期贷款增幅下降，1-5月，各金融机构中长期贷款比年初只增加1.38亿元，比上年同期少增1.2亿元。
（五）物价升中有降
5月份，全市居民消费价格总水平比上年同月上涨4.3%，涨幅比上月下降0.1个百分点。其中城市上涨5.7%，农村上涨2.9%。在构成居民消费的八大类别中，除娱乐、教育文化用品及服务下降外，其余七个类别价格中：食品上涨9.2%、烟酒及用品上涨1.0%、衣着上涨1.0%、家庭设备用品及维修服务上涨3.7%、医疗保健和个人用品上涨0.4%、交通和通信上涨0.1%、居住上涨5.3%。
1-5月，全市居民消费价格总水平比上年同期上涨2.9%，其中城市上涨3.4%，农村上涨2.4%。
二、主要问题
目前，益阳市经济运行中主要存在如下问题：
一是剩余劳动力较多，转移和就业的难度越来越大。据调查推算，目前全市农村有120万左右的富余劳动力，已转移就业仅68万多人。全市约有下岗职工10万余人，其中有一半是国有企业下岗职工；可以享受再就业优惠政策的四种人（国企下岗职工、国企失业人员、破产企业需安置的人员、享受低保且失业一年以上的城镇失业职工）约有8.7万人。随着农业劳动效率的提高和城镇化进程的加快，需要向城镇转移的农村劳动力逐步增多。与此同时，城镇国企改革的力度不断加大，国有企业下岗、富余人员将大量增加。另外，中心城区禁止“摩的”的营运进一步增加了再就业的压力。因此，全市（特别是农村）剩余劳动力转移和就业的压力将越来越大。
二是融资乏力。随着国家宏观政策的调整，为了抑制投资过热，银行开始紧缩贷款规模，国家发改委推迟下达部分投资计划，这对地方财力十分薄弱，主要依赖外来融资的益阳来说，是一个极大的制约。益阳市年初预期的开行贷款12亿元，现在减至4亿元。其他商业银行也相应减少贷款规模。另外，民间投资难以启动，使全市许多项目难以开展，形不成投资热潮。
三是项目规模小仍是制约全市招商引资水平的关键因素。1-4月全市154个内联引资项目的平均规模在500万元以下，上亿元的项目极少。其中，工业项目少，仅占总项目的38%；三产业项目，特别是小型房地产项目占较大份额，产业优势不明显。且154个项目落户在区县（市）工业园区的不到30个，园区的项目集聚作用不明显。另外，从项目落户周期看，除租赁兼并企业的项目启动周期较短以外，新建项目，从规划、评估到用地，周期都较长。
三、后期走势
从今年前五个月全市国民经济运行态势看，一些主要指标实现了快速增长，主要是由于去年二季度因“非典”形成的较低基数为今年上半年经济增长提供了较大的空间。据预测：上半年全市生产总值（GDP）可达116.14亿元，同比增长10.5%。分三次产业看，第一产业完成增加值22.55亿元，增长4.8%；第二产业完成增加值37.06亿元，增长14.6%；第三产业完成增加值56.53亿元，增长10.2%（详见附表）。但随着国家宏观调控政策的逐步实施，对全市工业和固定资产投资的增长将会带来一定负面影响，据初步预计，益阳市下半年GDP增速将会有所回落，但年初确定的经济增长9.5%的目标可望完成，并有可能达到10%。
四、几点建议
针对益阳市上半年经济运行中存在的问题，提出如下建议：
一是加快国有企业改制步伐，努力促使企业效益回升。要采取多种形式推进国有企业改制，全力以赴抓好重点企业的改制工作。让改制企业尽快恢复生产，以缓解全市剩余劳动力转移和就业的压力。
二是注重资金的引进和利用。要积极争取国家、省里资金，认真组织好各类招商引资活动，全方位、多方式引进外资。同时，要根据国家紧缩货币信贷和控制投资过快增长的要求，注意切实搞好调控运作，确保投资能够在国家允许的范围内保持快速增长。
三是进一步强化招商引资工作。靠国家投资太小，靠银行投资太难，招商引资才是唯一出路。要致力于抓项目的落实，进一步优化投资和发展的环境，要以“深洽会”项目落实为突破口，力争近期内在招商引资方面取得一些实质性的成果。
[益阳市统计局 经研室 供稿]
