今年以来，国家实行积极的宏观调控政策，抑制投资过热。全国、全省投资增速逐月回落。益阳情况如何，后期走势将会怎样？根据前8个月的报表情况，结合最近对区县（市）调查，基本判断是：上半年增速逐月上升，下半年宏观调控政策影响显现，增速将有所回落，但整体仍然保持较快增长势头。
 
    投资运行基本情况
 
    上半年，益阳投资承接去年增长惯性，增速逐月上升。1-6月增长速度达46.7%，是2000年以来同期最高增幅。进入7月份，宏观调控影响显现，增速出现回落（35.9%），1-8回落到35.3%。

    一、基本建设投资稳步增长

    今年以来，基本建设投资增速基本保持在30%以上，1-8月完成投资13.1亿元，增长30.1%，扭转了去年同期负增长的局面。基本建设保持较高增速，主要得益于基础设施投资的稳步增长和工业投资的加大以及教育、卫生行业投资的大幅上升。

    1、交通运输投资快速增长。今年随着3座大桥、2个港口及公路建设进入主体施工阶段，全市又迎来了基础设施的投资高峰。1-8月全市交通运输行业完成投资2.3亿元，增长45.6%。其中茅草街大桥今年完成投资3742万元，累计完成投资28562万元，占预算投资的75.9%；桃江资江大桥完成投资2693万元，累计完成投资3630万元，占预算投资的58.7%；朝阳开发区跨线高架桥今年完成投资3550万元，占计划投资的59%；白沙、茅草街千吨级港口码头今年分别完成投资1400、1095万元；益沅一级公路今年完成投资4555万元，累计完成投资万元，占预算投资的49.3%；县乡公路建设与改造今年完成投资5515万元。按照年初计划和投资建设季节规律，下半年投资力度将进一步加大。

    2、工业投资步伐加快。前8个月制造业完成投资1.5亿元，增长1.4倍，尽管投资总量不大，但相对规模不大的益阳工业来讲，1.4倍的增幅是近年来少有的。从制造业内部行业来看，农副食品加工业完成投资2300万元；木材加工及木、竹制品完成投资2228万元，医药制造业完成投资6200万元。

    3、教育、卫生、旅游投入力度加大。今年益阳充分利用国家加大向农村和社会事业投资倾斜的有利时期，积极筹措配套资金，用于改造教育卫生基础设施。目前正在施工的项目有17个，计划总投资3.83亿元，至8月底完成投资1.5亿元，是历年同期完成投资最多的时期。旅游开发是益阳今年投资中的新亮点。近几年，桃江县充分利用自身山水风光，吸引外来投资者。目前正在建设中的项目有猴粟岭旅游山庄、小桃源休闲中心、浮邱山旅游森林公园、罗溪瀑布开发区、美人窝休闲娱乐城等，项目计划总投资1.1亿元，今年1-8月完成投资近1100万元。

    二、更新改造投资增速较快

    今年全市更新改造投资项目23个，计划总投资20.2亿元，1-8月完成投资4.7亿元，增长55.4%。

    按构成分：建筑工程投资1.8亿元；安装工程投资0.4亿元；设备工器具购置2.5亿元。设备工器具购置投资所占比重53.2%，高于上年同期5.4个百分点，设备工器具购置比重的上升说明益阳在扩大外延求发展的同时，更注重了依靠先进的技术设备提升现有产业水平。按行业分：制造业和电力生产供应业仍是益阳更新改造投资的重点。1-8月完成投资3.1亿元，增长1.2倍，完成投资所占比重66%，高于上年同期20个百分点。其次是信息传输产业，1-8月完成投资0.7亿元，增长40%。正在施工的项目中，目前完成投资过千万的项目11个，其中柘溪水电站一号机轮改造完成投资1220万元，益阳康利泰实业有限公司更新改造1900万元；通程水泥厂年产20万吨水泥生产线1500万元；沅江林源纸业技改项目2189万元；岳纸集团沅江纸业10.2万吨苇浆技改工程6076万元；益阳汇源麻业棉纺生产线1000万元；电信信息传输工程7326万元。

    三、房地产开发投资逐月回落

    年初，全市房地产开发投资增速较高，一季度增长速度56.3%，比同期城镇固定资产投资增速高24.4个百分点，4月份开始增速出现逐月回落，上半年回落到31.3%，1-7月回落到25.8%，1-8月23.1%，后段随着国家宏观调控政策的进一步显现且受去年下半年基数较大影响，这种回落势头将会进一步加剧。

    1-8月，全市房地产开发投资4亿元，占城镇固定资产投资比重16.3%，在开发投资完成额中，住宅开发投资1.7亿元，商业营业用房1.6亿元，分别占开发投资总额的42%、40%。目前为止投资开发过千万的项目有12个，其中梅峰房地产开发公司的古道街建设完成投资3600万元，华联房地产开发公司2700万元。金禾房地产公司开发的丽景雅苑工程3200万元，维克仓储市场完成投资2290万元，沅江中设和南县中设房地产开发公司分别完成投资2200万元、1850万元。
 
    后 期 走 势
 
    上半年益阳投资一路凯歌高奏，进入增长的鼎盛期，七、八月出现回落。预计这种回落仍将继续，但全年仍会保持较快的增长态势。

    今年国家宏观调控，从信贷规模、土地供应等方面实行了严格控制。据金融报表反映，前八个月中，益阳新增中长期贷款1.9亿元，同比下降51.4%，其中基本建设新增贷款额下降33.9%。在土地供应方面，今年国家严格控制建设用地计划指标，半年内暂停农用地转用审批。今年全市计划用地255公顷，较上年计划用地减少25%，建设用地的减少影响土地开发投资的减少。前八个月，土地开发投资5777万元，较上年减少24.4%。贷款受阻，建设用地减少，一定程度上影响了益阳后段投资。但是调查中我们也看到，益阳经过多年发展所形成的良好的投资基础以及投资自主增长的内在动力使益阳下段投资依旧看好。

    1、良好的投资基础。首先益阳毗邻长沙，区位优势明显，长株潭一体化所形成的延伸、幅射效应使益阳近水楼台先得月。其次益阳经过多年建设，交通条件得到极大改善。铁路、高速公路的建成将益阳与外界拉得更近。三是园区的建设与发展给投资者提供了良好的创业环境。优惠的政策、较好的环境、便利的交通条件和周到细致的服务吸引投资者来益投资。今年前八个月朝阳开发区完成投资4.8亿元，占中心城区投资额的60%。下半年总投资2.5亿元的湖大索普卡科研生产基地将动工建设；海纳百川研发基地项目、湘禾肉类加工项目等工程将预期开工。同时随着高科园南扩工程进度的加快，朝阳开发区将迎来新一轮投资高峰。赫山龙岭工业园今年1-8月完成投资1亿元，占全区基建投资的一半。下半年预计将有7个项目开工。安化南区建设正如火如荼，目前已完成基础设施投资及二中搬迁工程投资近亿元。预计下半年连接南北的东坪大桥将启动；投资2000多万元的防洪大堤将动工；最引人注目的是由省电力集团投资公司投资的5亿元的柘溪低水坝电站有望年内施工。四是自然资源丰富。益阳不仅矿产资源丰富，而且山青水秀，交通便利。既有烟波浩淼的湖区风光，又有万顷碧绿的洪山竹海，还有养在深闺人未识的鹿步溪原始次森林等待人们去开发，益阳投资潜力很大。

    2、投资自主增长能力增强。益阳不管是在经济总量的增长上，还是产业内部结构的调整和基础设施的建设上都还需要大量的投资。加大投资不仅是一个地方政府的迫切需要，更是每一个企业生存发展的根本。从今年前八个月的基本建设和更新改造项目建设资金情况来看，一个明显的特点是国家预算内资金减少，自筹资金上升。在基本建设项目资金来源中企事业单位自筹资金6.3亿元，同比增长2倍。更新改造自筹资金4.1亿元，同比增长1.6倍。一些市场化程度较高，对政府直接投资依赖性小的行业投资在加快。这说明影响投资增长的动力机制中，政策性因素在不断减弱，市场因素在不断提高，企业自主投资机制正在形成。今年的投资项目建设中，第一、二产业的这种投资趋势非常明显。特别是工业投资项目，一批由企业自发形成、市场前景看好的项目主导着整个工业投资。

    3、投资规模扩大。今年是益阳的招商引资年，同时也是政府承诺办好十件实事、年底兑现之年。招商引资年启动对益阳投资增长的作用举足轻重。前七个月，益阳实际利用内、外资20.9亿元，增长1.03倍，正是因为招商引资力度加大，益阳新开工的基本建设和更新改造项目投资额大幅提高。今年新开工的122个项目，计划总投资65.8亿元，同比增长1.8倍，完成投资额11.5亿元，增长1.6倍。新开工项目是拉动益阳投资增长的主要力量。今年市委、市政府提出为民办十件实事。十件实事中六件与投资有关。目前这些项目进展正在加快，其中沅南二级公路改造中的关键路段白沙—茅草街大桥段将纳入国家统贷统还建设。桃马公路将列入太澳高速公路联络线并由原二级公路改一级公路标准建设。随着这些项目进程的加快，益阳投资建设前景看好。

    益阳投资今年开局起点高，后段形势仍然乐观。但也应注意投资建设中存在的问题，以确保投资稳定增长。为此建议：1、进一步加大筹资工作力度。首先，紧紧抓住国家宏观调控政策给益阳带来的机遇（国家适度控制基建规模，是益阳加快产业发展的机遇；国家实行有保有压的政策，是益阳农业和其它优势产业的机遇；国家实行严格的土地政策，促使沿海企业走向内地进行收购兼并，是益阳招商引资的机遇；国家实施中部崛起战略，是益阳深化改造，调整结构，转变增长方式加快发展的机遇），按照“集中力量办大事，握紧拳头保重点”和向农村倾斜、向结构调整倾斜、向生态环境建设倾斜的原则，集中抓好一批事关全市发展全局和长远利益的大工程、好项目，千方百计争取投资机会，力争有更多的项目进入国家投资计划。其次，根据益阳的资源优势和区位优势积极筹划和筛选一批影响大、信誉高、发展前景好的优质项目，争取金融部门的贷款支持。三是加大招商引资力度。通过营造良好的投资环境，鼓励和支持外商积极参与益阳国有企业的改制改造、农业产业化经营、环保、基础设施建设和高新技术产业。四是进一步启动民间投资。今年益阳正在建设的投资项目中，不少企业就是通过股权融资方式筹集的投资资金。目前尽管益阳融资方式出现多元化，但投资格局仍然是政府投资为主，民间投资的潜力没有充分挖掘和利用。前七个月，城镇固定资产投资中，国有投资所占比重仍有51%。因此，今后要进一步放宽对民间资本的产业准入，从相关政策上给予民间投资者的支持，以进一步激发民间投资的热情。2、加快项目工程建设进度。今年益阳在建项目多，投资规模相对较大。在加快项目工程建设进度中，我们不仅要千方百计筹措资金确保工程进度，同时也要从改善施工环境上为工程顺利进行提供保障。对那些以阻工为手段影响工程正常施工的，要依法予以制裁。3、合理利用土地资源。今年国家加大土地市场治理整顿力度，严格建设用地审批。在目前国家冻结审批新用地的情况下，益阳要加快投资，就必须要加大盘整存量土地力度。目前益阳仅中心城区就有闲置土地30处，闲置面积至少在800亩以上。如果闲置土地能充分利用，益阳投资额度将更大。

[益阳市统计局 段学曼 供稿]