2004年，中央出台的一号文件，大大提高了农民种粮的积极性，减税、粮食直补和良补、粮食保护价收购政策的落实，使益阳市农民人均纯收入增长14.9%，粮食产量增加21.2%。今年中央继续加大了对农业的扶持力度，我省也实行了免征农业税的政策，但是农业生产资料价格也随之出现了较大幅度的上涨。免征农业税后，益阳市农民究竟可以从中得到多少实惠，农资涨价又给农民增收带来了多大影响？据我们调查的情况反映：农资价格的上涨将成为影响农民增收的重要因素。

    1、免税政策深入人心，促农增收力度较大。据我们对沅江、资阳、安化三个区县市10个乡镇50户农户的调查，由于免征农业税政策宣传到位，所调查的农户都已知道该项政策。从免税金额上看，湖区农民将得到实惠最多。近年来，益阳市亩平税收基本上是湖区高于丘陵区，丘陵区高于山区。据调查，2004年益阳市农民人均农业税支出53元，其中南县100元，沅江市100元，资阳区38元，赫山区33元，桃江县30元，安化县22元。今年免征农业税政策的出台，相当于益阳市农民人均可增收53元，沅江、南县农民人均可增收100元，成为最大的受益者。

    2、农资涨价面广、幅度大。据调查，化肥、农药、农膜等价格全面上涨，而且与上年相比，上涨的幅度较大。碳胺每包（50公斤）价格由上年的23元上涨到目前的28元，上涨20%以上；钾肥每包（50公斤）108元，去年每包价格在80元以下，上涨幅度高达35%以上；磷肥每包（50公斤）价格由上年15-16元上涨到今年的20元，上涨25%以上；尿素每包（40公斤）由上年的78元上涨到100元，上涨28%。甲胺磷价格同样是每瓶6元，但容量却由0.5公斤降到0.35公斤，变相涨价的幅度达到43%；另外农膜、种子和秧盘等价格的上涨幅度也较大。

    3、农资涨价将影响农民增收和种植积极性的进一步提高。一是影响农民增收。据调查，上年益阳市农民种植一亩双季稻的物资投入为185元，据测算今年种一亩双季稻，仅化肥、农药、种子、秧盘、农膜等费用的支出就将比上年增加50元以上，上涨27%以上。今年我省免征农业税，本来可以给益阳市农民增收带来新的增长点，而湖区农民因免税而带来的收入将被农资涨价抵消一大部分，丘陵区和山区的这部分收益将被全部吞食。据对沅江市竹莲乡南竹山村的调查，该村农民今年亩平免征农业税58元，只能抵消农资涨价而多支付的费用。而山区，过去每亩税收相对较低，今年农资涨价除抵消减税因素外，还要增加生产费用。如安化县江南镇老屋村，今年每亩减税26.7元，而种植一亩双季稻要多支付费用50元以上，与上年相比，还要多投入23.3元。二是农民种植积极性将受影响。农户反映，农资价格照这样涨下去，种植费用大幅增加，免税政策带给农民的增收因素将被农资涨价所抵消，农民的种植积极性只是靠粮食补贴和保护价收购在支撑。

    农资涨价的主要原因。一是生产成本提高，生产部门用于生产的煤、电等能源价格上涨。二是运输费用增加。三是流通环节利润层层加码。

    抑制农资涨价的对策。农业生产资料是一种特殊的商品，不仅影响到农民的生产和生活，还影响到农村经济和社会的稳定，甚至国家的粮食安全。目前农资销售点多面广，销售人员鱼龙混杂，不利于有关部门监管。为了抑制农资价格上涨，我们认为：一是要加强市场监管，规范农资生产经营，依法把好市场准入关，围绕重点品种加大治理力度。二是要狠抓大案要案从重从快查处，并强化制度建设，建立长效监管机制，健全责任追究制度，完善投诉举报制度，建成“有诉必查”的投诉举报处理机制。三是要加强生产成本调查，制定农资最高限价，抑制流通环节利润的无限加码，确保国家政策能实实在在落到农民身上。

[益阳市统计局 李琳 供稿]