农业产业化是以市场为导向，以效益为中心，对农业支柱产业和主导产品实现区域化布局、专业化生产、一体化经营、社会化服务、企业化管理,把产供销、贸工农、科技紧密结合起来,形成一条龙的经营机制。益阳是一个农业大市，在新的形势下，经济发展面临一个突出的矛盾，即农业大市与工业小市的矛盾。长期以来，益阳农产品产量在全省占有重要地位，粮、棉、油、猪、麻等多种主要农产品产量名列全省前列。相比之下，工业经济总量不大，2004年工业增加值占益阳GDP比重仅为21.6%，比全省和全国分别低 10.1和24.4个百分点，工业化水平明显低于全省、全国平均水平。这一矛盾直接导致益阳GDP和财政收入总量不大，GDP在全省排 11位，地方财政收入排12位。人均GDP仅6992元，比全省低2125元、比全国低3540元。要解决这个矛盾，实现农业大市向经济强市的跨越，关键在于大力推进“三化”进程。我们认为，发展农业产业化是推进工业化和农业现代化的最佳结合点，是加快益阳经济发展的现实选择。益阳应把农业产业化放在一个优先发展的位置，大力推进农业产业化，以此带动工业化和城镇化，促进全面小康目标的实现。
一、益阳农业产业化取得的成绩
（一）益阳农业产业化经营现状
来势好，发展快。至2004年底，益阳农业产业化组织发展到267 家，实现销售收入42亿元，比上年增长11%；利税6.3亿元，增长12 %。农产品加工业发展较快。益阳共有农产品加工企业3030个，实现总产值40亿元，占全部工业总产值的18.7%。重点龙头企业不断涌现。目前，益阳有市级以上龙头企业51家(其中省级9个，粒粒晶和油中王两家为国家级龙头企业)，比上年增加25家。2004年这51家龙头企业实现销售收入达31亿元，比上年增长13%；利税总额4.6亿元，比上年增长10.2 %。龙头企业收购省内农副产品原值占益阳农林牧渔总产值的比重达20.8%，比上年提高7.6个百分点。农业产业化龙头企业的形式从单一到多样。从最初的农产品加工型逐步发展到加工、流通、服务等多种形式，在51家市级以上龙头企业中，加工型40家，养殖型4家，流通型3家，其他型4家。
农民组织化程度有所提高。各地积极探索与当地实际相适应的产业化组织形式和利益联结机制，创造了“公司十农户”、“基地带农户”、“市场连农户”、 “科技引农户”等多种模式。据统计，目前益阳以合同关系与农民建立利益联结关系的267个产业化经营组织中，龙头企业带动型125个，中介组织带动型73个。专业合作社、股份合作社、专业协会等农民合作经济组织顺势而生，已发展到597个，提高了农民组织化程度。益阳建立农产品基地约700万亩，带动农户 50万户。
支柱产业得到巩固和发展。益阳突出重点，狠抓了粮油、棉麻、竹木、果蔬、畜禽等七大产业的系列开发，初步形成了粮食、油脂油料、纺织、造纸、竹木、果蔬、肉类等七大类农产品加工业。在粮食产业开发上，益阳积极推进优质稻系列化、产业化经营。益阳优质稻种植面积突破380 万亩，培育出了粒粒晶国家级龙头企业；优质油菜种植面积95万亩；棉花全部优质化；果园面积达13.1万亩。生态农业实现产值近50亿元，占第一产业总产值的42%；建设了25个无公害农产品基地，面积突破12万亩。规模化养殖优势显现，市养猪100头以上的农户达15785户，养牛10头以上的农户3081户，养羊50头以上的专业户6515户。
产业带初具规模。益阳初步建成了十四个有较大规模的优势农产品产业带。一是优质稻产业带。总面积150万亩，年产75万吨以上，为益阳粒粒晶粮食购销公司等550个粮食加工企业提供原材料。二是优质苎麻产业带。总面积40万亩，年产优质苎麻6万吨以上，为湖南益鑫泰公司等15个苎麻加工企业提供原材料。三是优质棉产业带。总面积30万亩，年产优质棉5万吨以上，为益阳华通纺织公司等173个棉花加工企业提供原材料。四是双低油菜产业带。总面积90万亩，年产优质菜籽9万吨，为湖南油中王实业公司等360个油脂加工企业提供原材料。五是优质甘蔗产业带。总面积5万亩，年产优质甘蔗20万吨以上，为益阳大通湖糖厂等5个甘蔗加工企业提供原材料。六是优质茶叶产业带。总面积15万亩，年产优质茶1万吨以上，为湖南益阳茶厂和湖南三益茶叶公司等100个茶叶加工企业提供原材料。七是优质水果产业带。总面积12万亩，年产优质水果16万吨以上，为益阳泰升果汁等15个水果加工企业提供原材料。八是楠竹产业带。总面积150万亩，年产楠竹1500万根左右，为湖南建玲竹业公司和桃花江竹胶板集团公司等687个楠竹加工企业提供原材料。九是优质水产产业带。总面积200万亩，年产优质水产品17万吨，为南县顺祥水产品公司等51个水产品加工企业提供原材料。十是牛羊产业带。每年出栏55万头(只)，为桃江县牛魔王食品公司等肉类加工企业提供原材。十一是生猪产业带。年出栏优质生猪313万头，为湖南谊信创汇实业公司益阳肉联厂等30个生猪加工和流通企业提供原材料。十二是蔬菜产业带。总面积60万亩，年产优质蔬菜100万吨，为湖南辣妹子食品公司等78个蔬菜加工企业提供原材料。十三是芦苇产业带。总面积40余万亩，年产量20万吨，为沅江纸业公司等14个芦苇加工企业提供原材料。十四是杨树产业带。现有基地面积226.8万亩，为林纸加工企业提供原材料。
市场体系逐步完善。益阳有各类农副产品市场 56 个，其中综合市场45个，专业市场11个。益阳重点抓了团洲蔬菜批发市场和大桥综合批发市场的建设与配套，并在银城大市场举办了农产品展销会。在培育市场主体的同时，初步建立起了多渠道、多层次、多元化的农产品市场体系。目前，益阳共有农产品流通企业520个，农产品销售专业户9893户，其中年销售收入50万元以上的大户935户。从事农产品流通总人数约6.5万人。
（二）益阳农业产业化经营特点
区域特色明显。按照统筹规划、因地制宜、突出重点、形成特色的原则，各区县市均形成了一定规模的农业产业集群。如沅江市立足自身优势资源，大力调整农业种养结构，重点培育了林纸、珍珠、苎麻、粮食四大主导产业。全县现有芦苇基地面积40万亩，年产芦苇30万吨：速生杨98万亩，活立木蓄积量100万立方米以上；苎麻产业基地32万亩。2004年益阳苎麻实现总产值4.2亿元。珍珠基地面积5万亩，年产珍珠10吨；益阳已发展优质稻基地面积30万亩，年产优质稻14670万公斤。桃江县有丰富的竹资源，竹林面积89万亩，立竹1.43亿株。因此，竹木加工业成为了当地工业结构中一道亮丽的风景线。目前，全县有竹制品加工户数千家，竹业年产值近10亿元。在全县规模工业中，竹业加工企业总产值所占比重约为20%。而且竹产业与竹文化发展相互交融，每年的竹文化节吸引大量的国内外客商和各界名流，桃江县已是全国独具特色的竹产业基地和竹文化之乡。安化县是一个山区农业大县，自然草山和农作物秸杆资源十分丰富，发展养殖业生产有着得天独厚的自然条件。全县基本形成了以柘湘公路沿线乡镇为主体的五龙山百里牛羊带、以柘溪库区乡镇为主体的百里渔业带和以省道S308沿线乡镇为主体的猪、禽综合养殖带等三大优势产业带，并以此为核心，辐射和带动周边地区养殖业的发展。目前全县共发展各类养殖业生产小区72个，小区养殖业总产值达7.58亿元，占全县养殖业总产值的71%。 另外，安化县充分利用区位和生态优势，大力发展水果产业。全县水果面积8万亩，年产值4500万元。全县集中连片在50亩以上的优质水果基地187处，千亩以上的园艺场5个，优质柑桔、布朗李、奈李基地3200亩。全县现有国家、集体、个人经营的优质果树苗圃4个，面积65亩。位于柘溪库区的湖南省无病毒柑桔良种繁育场是中南地区最大的柑桔无病毒良种繁育基地，每年可出苗30多万株。组建水果生产销售协会（联合体）20余个。 赫山区大力发展生态农业。2004年全区生态农业产值达6400万元，占农业总产值的37%。黄泥湖蔬菜基地和东湖无公害鱼基地已建成为全省最大的放心菜和无公害水产品基地。白石塘乡标准生态稻米示范基地成为了全国生态稻米生产的示范样板。2004年全区生态农业订单面积达3万亩，80%的农产品以订单形式销售。此外，资阳区的生猪、蔬菜产业、南县的棉花、油菜、水稻产业、大通湖的水产品产业经营均取得了较好成效。
实施品牌战略。搞好农产品加工，其核心是实现商品品牌化。在市场经济中，品牌就是产品的形象和声誉，就是特色和市场。益阳集中力量重点抓了麻纺产业、楠竹产业、油脂产业、蔗糖产业、芦苇造纸产业、水果产业等一批特色支柱产业的名牌产品的创立和开发，并取得了一定成效。益阳实施名牌战略的主要途径是依靠科技创新和技术进步，引进先进机器设备、高新技术和新工艺，生产优质产品，然后在各种宣传媒体广泛宣传，使优质产品成为名牌产品。通过实施名牌战略，一方面巩固了原有名牌产品，如湖南益鑫泰公司生产的“益鑫泰”衬衫、湖南油中王实业公司生产的“油中王”食用调和油、湖南洞庭食品公司生产的“辣妹子”辣酱、益阳市青松食品总厂生产的“青松”牌松花皮蛋等都已成为市场占有率较高的名牌产品。另一方面一批新的品牌产品脱颖而出。近几年益阳新创立名牌农副产品20余个，如益阳粒粒晶粮食购销公司生产的“粒粒晶”香米、湖南建玲竹业公司生产的“建玲牌”竹地板、桃花江竹胶板集团公司开发的“桃花江”竹胶板，在市场上已有了一定的知名度。益阳农业类龙头企业中已有“中国名牌”1个，省级著名商标5个，省级名牌产品5个。
二、益阳农业产业化存在的问题与差距
虽然近年来益阳农业产业化取得了较大进展，但客观分析，益阳农业产业化的整体发展还处于初级阶段。主要体现在：
龙头企业整体规模偏小，带动能力弱。由于经济发展条件的制约，益阳农业龙头企业大多规模小、实力弱、管理水平低、产权单一，还处于发展的初期。在全省116家省级以上龙头企业中，益阳有11家，但总资产超5亿的无一家，销售收入过3亿元的也无一家，而全省龙头企业总资产在1亿元以上的有29家，总资产在10亿元以上的有正虹科技、亚华种业、金健米业3家；全省龙头企业年产值过亿元的有72家，产值过10亿元的就有7家：泰格林纸集团（53亿元）、亚华种业（22亿元）、金键米业（20亿元）、正虹科技（14亿元）、省棉麻公司（12亿元）、洞庭水殖（11亿元）、隆平高科（10亿元）。再看同属中部地区的河南双汇肉食加工企业，其年产值达到了60多亿元，相当于益阳11家省级以上龙头企业的3倍。更突出的是益阳龙头企业带动能力弱。益阳11家省级以上龙头企业带动农户不到23万户，而山东诸城市大龙公司一家企业就带动100多万农户。益阳龙头企业这种不大不强的局面，不仅影响了市场竞争能力，更重要的是延缓了农业产业化和益阳工业化的进程。
农民专业合作组织发展滞后。益阳农民专业合作组织发展较慢，集体经济组织对农民大多没有足够的吸引力和凝聚力。已建立的各种类型的农民专业合作组织数量少、规模小、稳定性差，影响不大，特别是由农民自发组织起来的比较少。目前的农村社会化服务体系大多是在计划经济体制下形成的，难以适应当前市场经济条件下农业产业化经营和发展的要求。由于没有健全的科工贸农一体化、产供销一条龙以及法律公正、农技推广、防疫检疫、技术标准、技术咨询、环境保护在内的服务组织，难以在广大农村构筑多层次的社会化服务体系。在国外，非盈利的农民专业合作组织是解决农户产供销一体的桥梁，从欧洲到泰国、菲律宾等几乎都有不同形式的农民专业合作社，他们受到国家法律的保护和政府的扶持，受到来自农户的直接监督，忠实代表了农户利益，取得了很好的成功经验。目前益阳的农民专业合作社正处于刚刚起步的阶段，在很多农村都是空白。已成立的农民专业合作社自身也存在法律不健全，章程规章制度不规范，工作程序、服务范围和合作程度等还很不完善的情况。农村专业合作组织的缺位和不完善问题是阻碍我省农业产业化进一步发展壮大的制约因素，已经在局部地区、局部行业产生消极影响。目前，益阳参与农民合作组织的农户只有10%左右，大多数农民仍游离在合作组织之外。
三、加快推进农业产业化对全面建设小康社会的现实意义
首先，可直接推动工业化进程。按照党的十六大提出的全面建设小康社会的目标要求，到2020年益阳市要达到人均国内生产总值3000美元的目标，考虑人口变动因素，则国内生产总值需达1180亿元，年均增速需比全国高2.3个百分点，达9.5%以上。2004年，益阳工业实现增加值62.19亿元，占GDP的比重为21.6%。与1990年比较，12年间平均增长速度为11%，根据省统计局等部门联合制定的实现工业化，全面建设小康社会的标准，工业增加值占GDP的比重应达到50%，按此测算，2020年益阳市工业增加值须达到590亿元，从2005年起到15年内需保持14%的平均增长速度。要达到此目标，任务相当艰巨，必须加快推进工业化进程，实现跨越式发展。加快工业化进程，固然有多种途径，但我们认为，对益阳这个农业大市而言，大力推进农业产业化特别是加快农产品加工业的发展是加快工业化进程的有效途径。数据显示，工业发达国家，农产品加工业的产值与农林牧渔业产值之比，一般为3：1左右，全国为0.78：1，全省为0.69：1，而益阳只有0.34：1。以粮食、畜产品加工为例：益阳年产粮食190万吨，加工率只有10％左右；年出栏生猪340多万头，加工率不到5%。如果我们大力发展农业加工企业，特别是龙头企业，把农产品加工业产值与农业产值的比例提高到1：1的水平，益阳加工业产值将增加79亿元。如果提高到3：1，则可增加317亿元左右，无疑将大大加快益阳工业化的步伐。
其次，可加快小城镇建设步伐。城镇化水平的提高，城乡差距缩小，本身就意味着经济的发展。城镇化水平每提高一个百分点，可带来GDP 1到2个百分点的增长。尽管改革开放以来，益阳城镇化进程步伐加快。但总的来看，益阳城镇化水平还不高，与全国全省比差距较大。2004年，益阳城镇化率为29.9%，比全国水平41.8%低11.9个百分点，比全省35.5%低了5.6个百分点。根据益阳全面建设小康社会的目标，至2020年，益阳城镇化率要达到55%，这意味着2005-2020年间平均每年要提高近1.7个百分点。事实证明，农业产业化是推进小城镇建设与发展的有效办法。主要表现在：一是农业产业化为小城镇建设与发展提供了新的动力。与传统农业不同，农业产业化实现了农业生产空间的扩大和时间的延伸，农副产品从生产到最终产品的出售，要经过加工、存储、调运等若干中间环节，这些中间环节的专业化生产经营实体，以实现利润最大化为目的，这就决定了其分布不能过于分散，必须相对集中，而小城镇是其最好的选择。伴随着农业产业化发展而出现的各种生产经营实体在小城镇安家落户，在促进农业产业化发展的同时，也为小城镇的发展和繁荣提供了新的动力。第二，农村市场体系的建立促进了小城镇第三产业的发展和经济的繁荣。农业产业化的一个显著特点，是实现了分散的小规模生产与国内外大市场的衔接，并借助于市场促进农业产业化向更大规模、更高层次发展。与农业产业化相联系、相配套的农用生产资料市场、信息市场、技术市场、资金市场等也应运而生，规模不断扩大。各类农村市场的建立，带动了小城镇第三产业的发展，并成为小城镇经济发展的新的增长点。
第三，可提高农民的收入水平。根据省统计局全面建设小康社会的评价指标体系，至2020年，益阳农民人均可支配收入应达到8000元。2004年，益阳农民人均可支配收入只有2645元，这意味着从2005年起，益阳农民人均可支配收入平均每年要以7.7%的速度递增。怎样才能实现农民收入的长期稳步增长呢？数据显示，农产品通过深度加工，转化增值，能有效地增加农民的收入。据测算，2004年，益阳农林牧渔总产值增加部分的60 %、农民收入增加部分的35%，是通过农业产业化经营实现的。去年湖南辣妹子食品公司实现产值1.4亿元，消化当地桔子2万吨，水产品1000吨，辣椒、豆角、大豆等蔬菜3000吨，带动农户3万户，直接为农民增加收入3000万元。南县顺祥水产品食品公司带动农民建龙虾基地2.5万亩，合同订购农民的水产品4000多吨，带动农户2万多户，仅龙虾一项就帮助农民增收800多万元。桃江县农民人平竹业生产及加工收入达800元。因此，加快益阳农业产业化的步伐，将大大促进新时期的农民增收。
第四，可促进县域经济的发展。县域经济在国民经济发展中具有举足轻重的地位。益阳经济发展水平之所以不高，一个重要的原因就是县域经济发展滞后。目前，益阳没有一个区县进入全省经济强县之列。这些县大部分是典型的“工业弱县、财政穷县”。县乡财政实力弱，直接造成财政供养人员工资不能保障发放、影响社会稳定和社会事业发展，同时难以积累更多的资金支持农业发展，农业基础薄弱的问题始终得不到解决，致使整个县域经济和社会发展处于非良性循环的状态。改变县域经济发展滞后的局面，需要加速推进工业化，而农业县走工业化的路子，必须依托农业办工业，因地制宜推进农业产业化的快速发展，带动农民增收和财政增长，壮大县域经济综合实力。近年来，沅江市通过加快农业产业化步伐促进县域经济发展，取得了明显成效。2004年，沅江市农产品商品率达到了70%，主导产品优质率达90%以上，农副产品加工产值占工业总产值的75%，龙头加工企业及相关产业上缴税费8100万元，占财政收入的45%。“十五”以来，沅江市GDP由30.8亿元增加到46亿元，年均递增10.4%。
四、益阳大力发展农业产业化的有利条件
条件一：良好的政策因素。党中央一直高度关注“三农”问题，特别是近几年，加大了对农村经济的支持力度。如在直接增加对粮食主产区财政投入的基础上，国家启动了投资规模达几百亿的优质粮食产业工程，主要面向粮食主产区和国家重要商品粮基地。同时国家将通过技改贷款贴息、投资参股、税收优惠等措施，大力支持主产区进行粮食转化加工，做大做强粮食产业。作为粮食主产区的农业大市，益阳农村经济发展面临前所未有的历史机遇。为促进产业发展，国家提出安排支持农业产业化发展的专项资金、较大幅度地对龙头企业的投入、对符合条件的龙头企业实行技改贷款贴息等；同时，从今年开始，国家批准农发行开办的所有粮棉油贷款品种将在我省全面启动，农业政策性信贷资金将向粮棉产业两头延伸。优先支持省级或省级以上政府确认的农业产业化龙头企业的发展，加强对粮棉油生产和生产基地建设的信贷支持，积极培育和支持优良客户做大做强。这些加快发展农业产业化经营的一系列具体政策和措施，将有利于发展壮大粒粒晶、油中王等省级以上龙头企业，有利于推动益阳的农业产业化进程。另外，省委省政府重点支持的人造板、木竹制浆造纸、木竹家具地板产业等正是益阳具有较好基础，又需要大力发展的产业，这是加快益阳农业产业化发展的大好机遇。
条件二：丰富的要素资源。益阳地貌呈复合型特点，以平原和山地为主，平原占32%，水面占11%，山地占38%，丘岗占19%。益阳属亚热带大陆性季风湿润气候,宜农、宜林、宜牧、宜渔。益阳是有名的“鱼米之乡”，是湖南省重要的农业地区，亦为国家商品粮和水产品生产基地之一。2004年主要农产品产量占全省的比重：粮食为6.8 %，苎麻为70.2 %，油菜籽为9.1%、生猪为4.9 %、水产品为12%，茶叶为6.7 %，；棉花、柑桔、芦苇、甘蔗、牛羊等畜禽产品亦颇丰富，不少产量居全省前列。竹木资源也很丰富。木材积蓄量为973.6万立方米，楠竹积蓄量约为1亿根。2004年市委、市政府审时度势，提出了“把林产业作为第一支柱产业来打造”的战略构想，计划发展200万亩杨树和200万亩楠竹丰产林，这将为益阳发展两南林业产业提供更广阔的空间。益阳又有丰富的劳动力资源。2004年，益阳从业人员达243万人，其中第一产业就有134万人。丰富的农产品资源加上劳动力资源，这本身就是最基础的加工业资源，是发展新型农业的资源优势。
条件三：优越的区位优势。益阳紧靠长株潭城市群，其得天独厚的地理位置极利于经济发展。益阳市中心到长沙市中心是70多公里，长沙与益阳交界的地方只有20多公里，益阳市中心到长沙机场也只要1个小时。目前，“长株潭益一体化”的构想已浮出水面。可想而知，随着经济结构的调整，某些农业产业将逐步向大城市周边的小城市及城镇转移发展，而益阳无疑具有巨大的聚集功能和服务功能。
五、加快推进农业产业化的对策与建议
(一)要继续培育壮大龙头企业
龙头企业一头连着市场，一头连着农户，在引导组织基地生产、规模经营、加工增值、开拓市场、以及提高农业效益、增加农民收入等方面具有不可替代的作用，直接决定着农业产业化的发展水平。因此，要把壮大龙头企业作为推动农业产业化进程的重要突破口来抓，按照“扶优、扶强、扶大”的原则，加快培育一批具有市场开拓能力，能为农民提供系列服务，带动千家万户发展商品生产的龙头企业。要进一步突出重点，扶持一批大型骨干龙头企业。对益阳确定的51家市级以上重点龙头企业 ，要从多方面提供支持，加快技术改造，推进资产重组，扩大规模，增强实力。特别是要大力培育带动力强、产业关联度大的骨干龙头企业，充分发挥龙头企业对区域经济的带动和辐射作用。要引导具有比较优势的行业龙头企业，以资本运营为纽带，着力盘活资本存量，整合资源、资金、技术、人才等要素，开展跨区域、跨行业、跨所有制的兼并或联营，组建企业集团。鼓励和引导龙头企业按照现代企业制度进行运作和经营，增强其内在活力。要打破所有制界线，鼓励国有、个体、私营、外资等多种所有制经营主体参与农业产业化龙头企业建设，不断深化企业改革，促进其转制为股份制、股份合作制企业。大力扶持发展民营龙头企业，不断提高民营经济在农业产业化经营中的比重。支持有条件的龙头企业进行规范化公司制改革，争取上市融资，增强龙头企业的辐射和带动能力。
(二)大力发展农产品加工业
益阳农产品加工业虽然有了长足的发展，但目前总体规模仍然很小，生产集中度低；加工能力薄弱，技术水平和产品档次低；增值链条短，转化能力滞后等，不仅难以满足市场需求的变化，而且制约了农产品市场的开拓。现在，发达国家农产品加工程度在90%以上，我国只有20%-30%，益阳不到20%。发展农产品加工业，既是以工业化带动农业产业化，也是延长产业链、提高农业效益、增加农民收入的重要措施。从世界经济发展来看，发达国家在工业化中期阶段，加快发展最基本的途径也是大力发展农产品加工业。因此，在推进农业产业化进程中，必须把大力发展农产品加工业摆上十分重要的位置。一是要坚持因地制宜，发挥优势、突出区域特色。从实际出发，立足于市场、技术、人才和资源条件，大力发展有比较优势的加工产业。二是要延伸农业产业链。要围绕益阳粮油、棉麻、畜禽、竹木、水果、蔬菜等大宗农产品，集中优质农产品资源，大力发展精深加工和综合利用，实现由单纯的原料生产向农产品系列化和产业化经营转变，从而提高农产品的附加值。三是大力提高加工装备水平。要加快引进先进加工装备，加快传统农产品加工业的改造和提升，大力开发、引进和推广先进的加工技术、电子信息技术以及贮藏保鲜、节能降耗、无菌生产等高新技术，实现传统的农产品加工业向现代加工业转变。
(三)着力扶持有市场竞争力的优质农副产品
推进农业产业化，必须以有市场、有效益、有规模的优质农副产品为基础。一是要进一步提高大宗农产品的优质率。重点发展市场容量大、单位产出率高、经济效益高的区域优质农产品、地方特色产品，坚决压缩品质差、市场销路不好的农产品。种植业中，粮食生产主攻优质稻，压缩劣质早籼稻，发展优质玉米；经济作物要着重发展优质油菜、蔬菜、水果、茶叶、花卉、药材等高效作物；养殖业突出生猪品改、草食动物和特色名贵鱼类生产。二是要进一步实施名牌战略。集中力量对油中王、益鑫泰、青松皮蛋、桃花江竹胶板、建玲竹胶板等名牌产品进行重点开发，加快基地建设，逐步实行区域化种植、专业化生产。三是与实施可持续发展战略结合起来。积极探索绿色农业、生态农业、休闲农业等新的发展模式，大力发展绿色食品、保健食品和环保产品，打开国际贸易“绿色通道”。全面推广高效、低毒、低残留农药，切实推进无公害农产品的产业化经营、无公害食品基地认定和产品认证工作；加快“绿标”的申报工作。要加快制定优惠政策，鼓励扶持优势农产品积极申报“绿标”，把绿色食品作为市场准入的一个重要标准，到2006年市级以上的龙头企业要求全部取得绿色食品或无公害食品标志。四是依托资源优势，从培育区域性主导产业着手，大力发展特色农业。美国、荷兰、加拿大的农业之所以非常发达，一个重要的原因就是农业区域特色非常明显。如美国通过长期演进，已经形成玉米带、棉花带、畜牧带等10个各具特色的农业带。益阳要在现有的14个农业基地带的基础上，进一步做优、做精、做出特色。
(四)加大科技创新和技术推广力度
科技创新是推动农业产业化的强大动力和重要支撑。目前益阳农业科技贡献率只有50%左右，大大低于农业发达国家的75%的水平。要加快益阳农业产业化的发展步伐，必须坚持依靠科技，在农业产业链的各个环节进一步普及先进适应技术，提高科技进步在发展农业产业化经营中的贡献率。一是要进一步加强农业科研队伍建设。二是要突出研究重点。加大品种改良、加工保鲜、降耗增效、绿色环保等方面的力度。同时大胆引进国内外农业科研成果，加快推广应用步伐。三是要加强以产业化龙头为主的农业技术创新体系建设。引导和支持龙头企业建立多形式创新机制，大力推进自主创新；鼓励和支持企业与高等院校、科研机构联合协作，实行技术资本、产业资本、人才资本的优化组合。四是加强推广应用和技术培训工作。坚持提高县一级、强化乡一级、突破村一级，健全农村三级科技推广应用与指导体系。强化农村基础教育，加强农业技术特别是成套农业技术培训，把推进农业产业化的重心转到依靠科技进步和提高农民素质上来。
(五)建立和完善推进农业产业化的投融资机制
要加快农业产业化，必须探索建立符合市场经济原则的多元化投融资机制，为农业产业化多渠道筹措资金。一是各级财政要加大对农业产业化的投入。从目前来看，全省14个市州有12个市财政安排了农业产业化专项资金，其中长沙1500万元、常德800万元、张家界550万元，而益阳尚未设立专项资金。同时，农业综合开发、扶贫开发、星火计划等资金，都要向农业产业化龙头企业倾斜。二是要积极发挥金融部门的投资主渠道作用。各金融机构要根据新时期农业发展特点，在国家宏观调控政策指导下，把农业信贷投入的重点放在扶持农业产业化上。对产品销路好、带动力强、经济效益高的产业化龙头企业、以及优质农产品开发项目，在贷款上给予优先安排。三是要充分发挥资本市场的作用。国际上最具影响的40多家大型农业综合企业，无一不是活跃在证券市场的上市公司。目前，全省农业类和涉农上市公司共有12家，募集资金60亿元，其中投入农业项目30亿元左右。四是要加大招商引资的力度。随着我国经济融入全球经济体系进程的加快，农业将成为外商投资的一个新亮点。要坚持互利互惠的原则，加大农业对外开放度，依托益阳的优势产业，建立项目库，储备好项目，引进市外资金、技术、项目，通过创办、股份合作、兼并、租赁等形式，兴办龙头企业。五是要引导社会资本投入。下大力气启动民间资本，引导农村集体经济组织、乡镇企业 、农户和社会闲散资金，投向农业产业化。
[益阳市统计局 供稿]
