益阳市工业经过几十年的建设发展，目前已形成一定规模，特别是近几年，市委、市政府提出"工业强市"战略，通过加快发展工业来增强益阳市经济发展的后劲，提高全市经济综合实力。因此，工业化已成为目前益阳市经济建设的首要任务。要加快工业化进程，就必须对益阳市工业化现状有一个全面系统的认识，本文就目前益阳市工业化发展所处的阶段，与全省乃至全国的差距及形成的原因进行分析与思考。
益阳市工业化的现状
（一）益阳市工业化进程的阶段分析
虽然工业化一直是经济史学和现代经济发展理论所关注的重要问题，但时至今日，学术界对于工业化的概念尚无统一的定义和结论，对于工业化阶段的划分也没有一个公认的标准。根据国外有关经济理论和历史经验，结合我国的实际情况，一般运用人均指标和结构指标来进行评价和判断工业化进程。下面具体从人均国内生产总值、产业结构、就业结构、城乡结构和工业内部结构等方面来综合分析益阳市工业化进程所处的阶段。
1、从人均国内生产总值分析，益阳市工业处于工业化初期阶段。
著名经济学家H·钱纳里等人，把经济增长理解为经济结构的全面转变，并借助多国模型提出了其标准模式，即根据人均GDP，将不发达经济到成熟的工业经济整个变化过程分为三个阶段六个时期，第一阶段是农业经济阶段（亦称初级产品生产阶段），第二阶段是工业化阶段，在第二阶段内又可分为初期、中期、后期三期，第三阶段为发达经济阶段。
根据H·钱纳里标准模式分析，2004年益阳市人均GDP为6992元，折算为845美元（按1∶8.27的现行汇率计算），处于工业化初期阶段。
2、从产业结构分析，益阳市工业也处于工业化初期阶段。
根据西蒙·库兹涅茨等经济学家的实证研究，其结果表明，工业化进程中产生结构的演变具有一定规律。（即工业化演进阶段可通过产业结构的变动过程表现出来）在工业化初期和中期阶段，产业结构变化的核心是农业与工业之间"二元结构"的转化。在工业化起点，第一产业比重较高，第二产业比重较低。随着工业化进程的演进，产业结构中第一产业比重持续下降，第二产业比重则上升，同时拉动第三产业比重相应提高，且第二产业比重上升幅度大于第三产业。第一产业在产业结构中的优势地位被第二产业所取代。当第一产业比重降低到20%以下时，第二产业比重上升到高于第三产业，这时候工业化进入中期阶段；当第一产业比重再降低到10%左右时，第二产业比重上升到最高水平，工业化就进入后期阶段，此后第二产业比重转为相对稳定或有所下降。工业在国民经济中的比重将经历一个类似马鞍型的变化。2004年，益阳市的三次产业结构为26.2∶29.2∶44.6，第二产业比重还较低，还未能成为益阳市经济的主导产业（主要是工业）处于工业化初期阶段。
3、从就业结构分析，益阳市工业处于20世纪60年代中等收入国家水平。
根据配第克拉克定理：随着人均收入水平的提高，劳动力首先由第一产业向第二产业转移；当人均收入水平进一步提高时，劳动力便由第二产业向第三产业转移。它揭示了就业结构是一个国家或地区经济发展阶段的重要标志，工业化的过程也就是劳动力在第三次产业之间转移的过程。
从益阳市的实际情况看，三次产业从业人员构成，由1978年的75.0∶12.4∶12.6转变为2004年的55.0∶16.3∶28.7，第一产业就业比重下降了20个百分点，第二、三产业就业比重分别上升了3.9个百分点和16.1个百分点。表明益阳市工业化目前大致处于配第 克拉克定理中的第二阶段。
再从世界银行对不同收入国家近35年劳动力结构变化规律进行的分析研究，1960年-1995年低、中、高收入国家的劳动力结构变化情况，目前益阳市劳动力就业结构大致相当于20世纪60年代中等收入国家水平。
4、从城乡结构分析，益阳市人口聚集仍呈现工业化早期特征。
H·钱纳里等经济学家在研究各个国家经济结构转变的趋势时，曾概括了工业化与城市化关系的一般变动模式：随着人均收入水平的上升，工业化的演进导致产业结构的转变，带动了城市化程度的提高。可见，城市化与工业化是相伴而生、共同发展的，工业化必然带来城市化，而城市化所形成的人口聚集效应又可反过来促进工业化发展。
一般认为，在工业化前的准备期，城市化率在30%以下，在工业化的实现和经济增长期，城市化率在30%-60%之间，在工业化后的稳定增长期，城市化率在80%以上。而益阳市2004年的城镇化水平为29.9%，还在30%以下。虽然比改革开放初的1978年提高了21.1个百分点，但总体水平仍然不高，甚至还低于1996年世界银行发展报告中测算的低收入国家城市人口比重32%的水平。反映了益阳市的城市化水平的确太低，也从侧面揭示了益阳市工业化程度还相当低。
5、从工业内部结构看，益阳市工业处于由轻工业占主导地位向重工业转化的阶段。
根据经济学家W·霍夫曼等人的研究成果，即霍夫曼定理：随着工业化的进展，霍夫曼系数（消费品工业净产值/资本品工业净产值）呈现出不断下降的趋势。
霍夫曼把工业化的发展过程划分为四个阶段：第一阶段为消费品工业占优势阶段，霍夫曼系数最大；第二阶段为资本品工业相对增加阶段，霍夫曼系数减小；第三阶段为消费品工业与资本品工业大致相当阶段，霍夫曼系数继续减小；第四阶段为资本品工业占优势阶段，霍夫曼系数＜1。也就是说，霍夫曼系数越大，重工业化程度越低；反之，则重工业化程度越高，工业化水平也越高。由于霍夫曼定理中工业分类标准所使用的消费品工业和资本品工业的划分近似于我国轻重工业的划分，所以本文就直接运用轻重工业产值之比来计算霍夫曼系数。又考虑到规模以下工业分行业资料缺乏，且主要是以轻工业为主，所以这里把规模以下工业总产值的70%分解为轻工业产值，30%分解为重工业产值。将分解的规模以下轻、重工业产值与规模以上轻、重工业产值相加后，即可得到益阳市整体工业的霍夫曼系数。
1978年以来，益阳市工业的霍夫曼系数始终在1.049-1.531之间波动，现已进入霍夫曼系数的第三阶段。
从以上分析来看，益阳市工业化进程的各个指标所表现出来的特征还存在一定的差异，以上述几种"标准模式"为参考，指标反映既有超前的，也有滞后的。综合起来判断，益阳市工业化进程目前已处于工业化的初期阶段向中期阶段加速推进时期。
（二）益阳市工业化进程的比较分析
国内外有关专家根据工业化对经济和社会影响最大的方面，提出了一个国家或地区是否进入工业化社会可用工业产值（或增加值）标准和劳动标准来共同衡量。衡量标准之一是GDP中工业增加值比重超过农业增加值比重。衡量标准之二是从事非农业生产的劳动力超过从事农业生产的劳动力。一个国家或地区同时满足以上两个标准，则称其已经进入工业化社会；如果两个标准都不满足，则称其还处于农业化社会；如果满足了其中之一，则称其进入了半工业化社会。由此得出描述工业化程度的公式：工业化程度＝增加值贡献率＋劳动力贡献率
公式中，增加值（劳动力）贡献率的计算方法为，当工业增加值占工农业增加值的比重（非农产业劳动力占全社会劳动力的比重）大于或等于0.5时，增加值（劳动力）贡献率＝0.5；当比重小于0.5时，增加值（劳动力）贡献率＝比重值/2。
与全省、全国的工业化进程相比，益阳市工业化进程经历了一个由慢到快的发展变化过程，总体水平明显落后于全省，更落后于全国。
到2004年止，益阳市工业增加值占工农业增加值的比重为0.452，非农劳动力占全社会劳动力的比重为0.449 ，工业化程度系数为0.451，基本接近半工业化社会，与全国1970年进入半工业化社会，1997年进入工业化社会相比，已经整整落后35年了，与全省1996年进入半工业化社会也已落后8年了，具体来说：
1、从人均经济总量上看，益阳市工业化进程落后于全省和全国。2004年，益阳市人均经济总量为6992元，处于工业化的初期阶段；全省为9117元，处于工业化的中期阶段；全国为10532元，已处于工业化的中期阶段向后期阶段加速推进时期。
2、从产业结构上看，益阳市工业发展也落后于全省和全国。2004年，益阳市的三次产业结构中，二产业所占的比重为29.2%（其中工业只占有21.6%），还未占据经济发展的主导地位；而全省二产业所占的比重为39.5%（其中工业所占比重为31.7%），基本占据了经济发展的主导地位；全国二产业所占的比重为53.0%（其中工业所占比重为46%），完全占据了经济发展的主导地位。
3、从就业结构上看，益阳市工业建设与全省和全国存在一定的差距。以2003年为例，益阳市劳动力在三次产业中的就业比例为：56.4∶16.2∶27.4，而全省的就业比例为53.1∶21.4∶25.5，全国的就业比例为49.1∶21.6∶29.3，可见益阳市二产业的就业比例明显偏低，比全省低5.2，比全国低5.4。
4、从城乡结构上看，益阳市工业化的推进远不如全省和全国。2004年益阳市城市化率29.9%还在30%以下，表明益阳市仍处在工业化前的准备期；全省、全国的城市化率分别达35.5%和41.8%，表明均已进入工业化实现期和经济增长期。
5、从工业内部结构看，益阳市工业与全省、全国也存在明显的差距。全省、全国的霍夫曼系数基本上均已处于较低水平，而益阳市的霍夫曼系数却居高难下。2004年，益阳市的霍夫曼系数为1.414，反映其工业整体处于霍夫曼工业阶段的第二阶段向第三阶段的转变，轻工业还占据着主导地位，而全省的霍夫曼系数约为0.868，已处于霍夫曼工业阶段的第三阶段并向第四阶段转变，重工业已基本占据主导地位，全国的霍夫曼系数约为0.551，已处于霍夫曼工业阶段的第四阶段，重工业已完全占据了主导地位。
益阳市工业化进程滞后的成因分析
益阳市工业化进程滞后，原因是多方面的，综合起来分析，主要有以下四个方面的原因：
1、结构性矛盾突出，制约了工业的快速发展。
结构调整是推动经济发展的关键因素，也是经济发展的必然要求。益阳市工业经济的发展明显滞后，其中一个最根本的原因就是工业结构不合理，矛盾突出。一是规模工业发展缓慢，规模不大，生产集中度低。1998年实行规模工业（即：国有或年产品销售收入在500万元以上的非国有工业）统计时，益阳市规模工业占整个工业的比重为37.8%（规模以下按调整后的数据），发展到2004年底规模工业占整个工业的比重为47.9%。六年来益阳市规模工业的发展其总量仍不到全部工业的一半，未能占据工业发展的主导地位。工业生产集中度低，全市目前工业企业中，大型企业没有一家，中型企业28家。2004年完成增加值只占规模工业的49.9%，全部工业的24%；实现产品销售收入占规模工业的42.2%，全部工业的18.7%，吸纳的劳动力占规模工业的31.3%，全部工业的5.5%。无论是从生产经营上，还是从安置就业上其带动能力十分有限。二是重工业发展水平低，现有结构畸"轻"化严重。1990年时，益阳市工业轻重结构比例为56∶44，经过十几年的发展后，目前轻重工业比例为59∶41，重工业的比例不仅没有扩大，反而出现萎缩，表明益阳市重工业发展水平相对轻工业而言是落后的，主要是规模以下工业。据益阳市企调队2004年对全市3756家规模以下工业企业的抽样调查推算，其轻、重结构比例为69∶31。基本上处于轻工业发展状态。导致整个工业畸"轻"化严重。三是区域间结构趋同，低水平盲目重复建设严重。益阳市各区县（市）之间的工业结构趋同现象十分明显，涉及的行业主要有建材、纺织、造纸、竹木加工、食品、冶炼等产业。由于低水平盲目重复建设，造成有些产能利用率十分低下，生产出现过剩，形成产品积压，加剧了同行业间的无序与过度竞争，不利于企业的长远发展。尤其是各区县（市）在制定本地工业发展规划时，对重点发展行业乃至支柱产业的选取还在继续走趋同的老路。
2、产业链条短，资源利用粗放，缺乏核心竞争力。目前，益阳市多数企业生产主要集中于产业链的某些生产环节上，产业链短，关联度不高，系列化产品不多。主要是为他人提供原材料，中间产品或零部件生产。如华昌锑业、鸿源稀土等加工企业主要就是为他人提供原材料。轻工行业大部分企业也只是生产中间产品。如益鑫泰自己只能生产纱和布，而面向市场的益鑫泰服饰需要到外地加工，机械行业除橡机、滨湖、虎升科技及特种电机等少数企业生产面向市场的最终产品外，大部分企业是为外界提供零部件生产。就是有些企业生产面向市场的最终产品，如纳爱斯、科力远等企业，但它们生产需要的原材料有很大部分却要从外地采购。造成整个工业的产业链条不畅，一方面难以使行业资源有效整合，形成资源的粗放利用，不能发挥更高效益，另一方面难以实现产业的升级换代，不能提高产业的核心竞争力。
3、技术开发投入少，科技创新困难多，企业发展后劲不足。科技是第一生产力。企业要发展，经济要增长都离不开科技的支持。尤其是在知识经济迅猛发展的时代，科技创新与技术进步对提升企业的发展活力至关重要。从益阳市的情况看，"十五"以来，科技进步对工业经济增长的贡献率还不高，目前大约为23.7%，主要是：
①技术开发投入少。首先是R&D经费（R&D即研究与试验发展）及其投入强度（即R&D经费占增加值的比重）偏弱。2003年，益阳市大中型企业R&D经费投入841万元，投入的强度约为0.7%，全省为2.0%，全国为2.5%。其次是用于新产品开发的费用少，比重低。2003年，大中型企业用于新产品开发的费用为1034万元，只占新产品销售收入的2.8%，全省为4.8%，全国为4.6%。
②科技人才匮乏。近年来，益阳市在各类人才的吸纳和使用上，虽然给予了一定的重视，但由于落实待遇及环境等诸多方面不尽如人意，导致科技人才的外流。目前益阳市万名工业从业人员中R&D人员和工程师只有25人，远低于全省44人和全国84人的水平。
4、环境建设进展缓慢，成效不明显，与发展不相适应。从软硬环境两个方面来讲：其一，硬环境建设投入不足，围绕工业建设的基础设施还不完备。制约了工业的发展。表现在：①乡镇发展工业困难多，由于乡镇自身的财力有限，难有大的投入，缺水、缺电、无好路，制约了其工业的发展；②园区工业建设步伐慢，配套服务不健全。入园企业圈地的多，兴工办厂的少，已投产开工的更少。如朝阳高科园几年前入园企业就达到十几家，但时至今日开工企业仍只有5-6家，开工率不到一半。其二，软环境整体仍然偏紧，治理不如人意。发展经济离不开良好的环境，尤其是软环境的建设和治理。然而益阳市目前在软环境的建设和治理的各个层面上，还不同程度地存在一些问题，整体上讲还不尽如人意。归纳起来：一是政策环境还不宽松，招商引资招而不来。二是执法环境还不规范，吃、拿、卡、要屡禁不止，企业苦不堪言。三是市场环境还不净化，假冒伪劣充斥市场，扰乱了正常的经济秩序。
加速益阳市工业化进程的建议
实施工业强市战略是发展益阳市经济的关键所在。要做强益阳工业，走出一条新型工业化发展的路子，我们认为，必须在着力解决当前与工业发展密切相关的内在性和战略性问题上，进行深入的研究与思考，更加理性地加速益阳市工业化进程。
1、着力解决好益阳市工业发展的总量与质量问题。当前益阳市工业经济面临总量不大、结构不优的突出问题。一方面益阳市工业经济总量占全省的比重小。2004年益阳市工业增加值只有全省的3.5%（规模工业比重更小），其比重比GDP占全省的比重低1.6个百分点。另一方面益阳市工业经济效益综合指数也远低于全省水平。2004年益阳市规模工业经济效益综合指数105.42，全省为149.76，因此，根据益阳市的实际情况，发展工业要把扩张总量与提高质量摆到同等重要的地位。要走提高质量与扩张总量并举的发展路子。
2、着力解决好做强做大龙头骨干企业与加快发展中小企业的问题。工业生产要快速增长，经济效益要大幅提高主要是靠骨干企业的支撑。从益阳市28家中型骨干企业的发展规模和经营效果上看，都还不足以支撑益阳工业的快速发展。因此，我们必须大力支持骨干企业的发展，打造更多的规模大、实力强的龙头骨干企业，力争造就益阳工业的"航母"型企业。通过发展龙头骨干企业，带动发展中小企业，因为中小企业有投资少、见效快、适应性强等特点，并且在扩大就业、繁荣地方经济诸方面具有特殊的作用，所以，我们必须充分认识到做强做大龙头骨干企业与加快发展中小企业的相互关系。制定贯彻"抓大促小"的工业发展方略。
3、着力解决好改革与发展的问题。由于受思想观念、产权关系、改革成本等诸多因素的影响，益阳市企业改制动作缓慢，影响了工业的加快发展。如何加快企业改革，已成为现阶段益阳市工业化建设亟需解决的问题。要使企业改革能够顺利进行下去，达到预期的目标和效果，我们认为在现有的基础上，思想还要再解放一些，政策还要再宽松一些，相关职能部门的支持力度还要再大一些。要促成社会各界都来关心和支持企业的改革，尽快实现"国退民进"或"国有民进"的发展战略，创新所有制结构，促进民营经济的蓬勃发展，形成改革与发展的良性互动。
4、着力解决好推进工业化进程与加快信息化建设的问题。十六大把"坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化"，作为新型工业化建设的重要内容。尤其是对于益阳这样一个经济发展比较落后的地方，既要加快推进工业化进程，又要积极推进信息化建设，要让信息化为工业化提供现代技术文明的基础，促进工业化的发展。同时，也要让工业化为信息化提供物质和能量，使工业化与信息化互补共进。一是利用信息技术改造提升系统产业，大力推进信息技术与信息产品在传统产业中的应用，企业要广泛利用信息技术改造企业管理流程，将信息技术管理贯穿于开发、生产、营销和服务的全过程，通过信息集成和资源合理配置，实现物流，信息流和价值流的优化。二是选择以信息技术为基础的信息产业的发展作为产业结构高度化的战略目标。促进信息产业的长足发展，加快工业化的步伐，缩小益阳市工业化和信息化所存在的差距。
5、着力解决好传统产业与高新技术产业发展问题。当今世界新技术革命风起云涌，面对我国沿海及东部发达地区高新技术产业的迅速崛起，我们不仅要积极应对，更需要冷静思考。在今后一个时期内，传统产业仍将会是益阳市工业经济的主体，这就是益阳工业的实情。我们不能脱离这个主体来一味地强调加快发展高新技术产业。现在要做的工作就是如何把改造传统产业与发展高新技术产业紧密有机地结合起来，在改造提升传统产业的同时，加快发展高新技术产业，做好传统产业与高新技术产业的"嫁接"，稳妥推进益阳市工业产业结构和产品结构的优化升级。
6、着力解决好工业化进程与城镇化建设的问题。工业化和城镇化是紧密相联的，工业化是城镇化的经济支撑，城镇化是工业化的空间依托。两者的关系是相互依存，互相促进。尤其是目前从中央到地方都在强调抓县域经济，而发展县域经济的切入点就是把推进工业化与提高城镇化进行有机结合，统筹规划，协调发展，促进生产要素向城镇聚集，形成"洼地"，加快工业化进程。
7、着力解决好加快发展与可持续发展的问题。十六大报告提出，发展工业要走新型工业化的路子。新型工业化与传统工业化的本质区别主要体现在资源利用和生态环境的保护上，长期以来，益阳市所走过的基本上是一条依赖本地资源发展工业的路子，由于资源利用粗放，加之有些地方只顾眼前发展，急功近利，进行掠夺性开采，一些不可再生的矿物资源贮量已十分有限，必须引起我们的高度重视。根据科学发展观的要求，坚持以人为本，努力改善生态环境、投资环境，争取资金、项目的支持，加快人才的引进培养，使益阳市工业建设得以实现快速健康发展和可持续发展。
[益阳市统计局 供稿]
