妇女儿童重点监测统计资料显示：安化县普及九年义务教育工作取得了可喜成绩。2004年，小学学龄儿童净入学率100%，小学5年巩固率99.7%，小学学生辍学率仅0.1%，比2003年下降0.08个百分点。可是，由于多方面的原因，初中学生毛入学率有下降的趋势，与2003年比，下降6.7个百分点。为此，我们走访了一些学生家长、学生和老师，他们各有各的看法，我们从中发现安化的义务教育仍然存在一些带普遍性的问题。
 
    家长的担心：安化地域辽阔，农村人口居住分散，由于计划生育政策的推行和人们生育观念的转变，人口出生率得到控制，学生生源越来越少，过去一村一校已不适应。为此，教育部门采取了措施，改变办学模式，撤并了一些生源少、地处偏远的小学校，三、四个村甚至七、八个村设一所小学，这样学校规模扩大，提高了教学质量，有利于学校开展教学活动，有利于学校规范化管理，节约了办学经费。但是，在撤并学校的同时也给许多学生家长带来了很多担心：一是低龄学生上学难。由于学校距离远，有的近则几公里，远则十几公里，交通不便，只能靠两条腿走路，低龄学生上学困难。二是学生的安全隐患多。农村小学布局调整后，上学路程远了，安全隐患也就多，小学生年龄小，生活自理能力差，安全防范意识差，给学校管理增加了压力，家长也十分担心。据不完全统计，去年9月份开学不久，全县中小学生就发生死亡安全事故5起。三是教育费用开支重。在农村，虽然学校是按照有关部门制定的标准收取学杂费用，但是由于学校布局调整后，绝大部分学生必须读寄宿，学生的生活费用增加，有的家长为了给学生创造一个好的环境，在学校附近租房子住，费用支出更大。如乐安乡的乐余村，地处山上，那里的孩子上学要走十几里山路，地偏路窄，一路上无人烟，安全隐患多，家长不放心，孩子读书（包括上幼儿园）只好由爷爷、奶奶或妈妈在乡政府附近租房子陪读，据120户农村住户抽样调查资料推算，2004年，农村居民平均每户用于文化教育、娱乐消费支出1002.6元，比2003年增加514.9元，增长1.1倍。学生家长诉苦，国家政策好，就是教育费用太高，现在一个孩子读完小学不容易，更谈不上读中学、大学了。在城镇，小学生的费用更高，学校举办的特长班、兴趣班、假期补课班等应接不暇。收费少则几百元，多则上千元，某镇小学一年级的双语班开学就要交近1000元，家长有苦难言。

    学生的呐喊：该给我们减减负了，这是每一位学生发自内心的呐喊。“加强素质教育，减轻学生过重的学习负担”是社会各界的共识，有关部门也做了大量工作，可受升学压力的影响，学生的学习负担没有减轻反而越来越重。一是家庭作业多。小学生除了上六节课以外，还要完成老师、家长布置的家庭作业，据估算，平均每个学生的家庭作业要做一个小时以上，家庭作业成了孩子们的沉重负担。二是考试多。考考考，老师的法宝，分分分，学生的命根。进了学校大门，名目繁多的考试成了学生的家常便饭。特别到了初中，一星期一次小考，一个月一次月考，一期两次大考，每次考试，成绩都要排队，学生心里压力很大。三是课外辅导班多，在城镇，学校为了提高教学质量，充分利用各种假期举办各种课外辅导班，某中学还要利用课间休息的时间给学生上奥赛课，给孩子增加了压力，给家长带来了经济负担，也苦了老师。

    学生的学习负担过重，从长远来看是十分有害的，一是不利于小学生的生理心理健康。小学生在学校学习了7、8个小时，已经很疲劳，特别是中下等学生，放了学还要做那么多的作业，心理压力很大。二是不利于培养孩子良好的学习习惯，一天到晚跟着老师转，无独立支配自己的权利。三是不利于面向全体学生。老师按大纲、教学进度，布置作业一刀切。学习困难的学生在无老师指导和家长辅导的情况下，不能完成作业，必定受到老师及家长的责备，学生的自尊心受到伤害。四是苦了老师，也苦了家长。大量家庭作业，老师必须加班加点批改，家长也必须按时辅导。

    学校的苦衷：目前农村办学困难：一是升学压力大。升学率成了学校和老师的功劳簿，是评价学校和老师的唯一标准，他们的压力确实很大。二是农村小学的师资配备相对薄弱。数量不足，质量不高（有部分是民办教师转正，没有经过师范学校学习），文化底子薄，年龄老化，业务能力较差，很难适应素质教育的要求。三是财政投入不足。尽管安化县国家财政性教育经费年年增加，2004年比2003年增长22.5%，但是也只能保证教师工资，拿不出更多的钱来改善办学条件，而农村小学布局调整后，学校规模扩大，教室、实验室、学生寝室、食堂等难以容纳这么多学生，急需资金改善这些条件，资金缺口比较大，制约了学校的发展。

    政府的无奈：安化是一个国家级贫困县，2004年财政收入不足1亿元，教育支出占全年财政支出的1/3以上，尽管如此，仍然不能满足需要，政府无力解决，无可奈何。由于经费不足，老师待遇差，优秀教师留不住，外地人才引不进，好的生源外流，形成恶性循环，考上重点大学的学生越来越少。

    青少年是祖国的未来和希望，全社会都必须关心他们的成长，关注他们的未来。各级政府要切实加大资金的投入，在资金困难的情况下，要优先安排教育经费，真正做到“再穷不能穷教育，再苦不能苦孩子”，把教育放在优先发展的战略地位不动摇。教育部门要充分发挥教师的积极性，因材施教，把每一个学生最大限度地培养成为有理想、有道德、有文化、守纪律的接班人和建设者。同时，我们也呼吁社会给教师和家长及学生创设一个宽松的环境，不再用升学率这个唯一标准来评判老师和学生。

[益阳市统计局 龙雪姣 供稿]