1-8月，益阳市园区规模工业持续高速增长，经济总量不断壮大，效益稳步提高，已成为益阳市工业发展的新亮点。但在持续高速增长的同时，也存在一些不容忽视的问题，需要我们去解决。

    一、园区工业发展步伐加快

    1、发展速度加快，新产品产值成倍增长

    截至8月底，益阳市共有省（市）级园区规模工业企业56家，占规模企业总数的12.4%。其中：市高新技术产业开发区18家，南县茅草街经济开发区11家，资阳区长春工业小区12家，赫山区龙岭工业园6家，沅江（市）农业科技园3家，安化县经济开发区1家，桃江县桃花江经济开发区5家。1-8月，园区规模企业完成工业增加值7.12亿元，占全部规模工业增加值的21.5%，同比增长31.9%，比全市增幅高5.6个百分点，对全部规模工业增长的贡献率达25.5%，拉动全部规模工业增长6.7个百分点。

    1-8月，园区规模工业实现新产品产值1.66亿元，占整个规模工业新产值的36.3%，同比净增1.51亿元，增长10倍。园区规模工业新产品产值的成倍增长，主要得益于科力远、汉森制药、德美生物等3家企业的技术创新和产品开发，其中：科力远实现新产品产值0.75亿元，同比增长4.7倍；汉森制药全线投入新产品开发，净增新产品产值0.84亿元；德美生物净增新产品产值0.06亿元。

    2、产销形势好，出口交货值强劲增长

    1-8月，园区规模工业产销率达100.5%。出口形势更是喜人，完成出口交货值2.48亿元，同比增长74.7%，占规模工业出口交货值的44.4%，对全部规模工业出口交货值的贡献率达到62.7%，拉动全部规模工业出口交货值增长27.3个百分点，如果剔除园区规模工业出口交货值增长的影响，益阳市规模工业出口交货值仅增长16.2个百分点。尤其是市高新技术开发区和龙岭工业园出口进一步加快，分别完成出口交货值2.26亿元和0.17亿元，同比增长1.6倍和79.9%。

    3、销售收入稳步攀升，利税明显增加

    1-8月，园区规模工业完成主营业务收入19.46亿元，同比增长35.0%。销售收入的高速增长主要得益于以下5大行业增势较旺，其中：化学工业完成产品销售收入7.73亿元，同比增长72.0%；装备制造业完成4.74亿元，增长11.8%；纺织工业完成1.87亿元，增长76.0%；造纸及纸制品业完成1.40亿元，增长15.0%；建材工业完成0.21亿元，增长1.57倍。

    园区规模工业在生产快速增长的同时，企业的经济效益也在不断提高。1-8月，园区规模工业实现利税总额1.13亿元，同比增长37.0%，实现利润0.5亿元，增长32.0%；实现各项税金0.63亿元，增长70.3%。其中：高新技术开发区规模工业实现利税总额0.57亿元，增长71.0%；实现各项税金0.34亿元，增长78.9%。

    4、从业人员增加，劳动生产率明显提高

    园区规模工业的快速发展，大大增加了就业机会。1-8月，益阳市园区规模工业企业共安置从业人员11368人，同比新增从业人员1612人，增长17.0%。园区规模工业企业全员劳动生产率达93996元/人，同比增长18.0%，比全部规模工业的64367元/人高出29629元，体现了园区工业“增员增效”的良好发展态势。

    二、园区工业存在的主要问题

    1、利税总量较小，拉动作用不强。1-8月，园区规模企业实现利税占全部规模工业利税总额的18.5%，只拉动规模工业利税（规模工业利税同比增长52.0%）增长7.5个百分点。与周边兄弟地市工业园区比较，凸现益阳市园区入园投资企业数量少、规模小，无法形成集聚效应和规模效应，缺乏对传统产业的改造和辐射能力，对区域经济增长的辐射和带动作用还不十分明显。

    2、高新技术企业少，工业产品的技术含量和附加值不高。园区工业企业中只有15家高新技术规模企业，占全部园区规模企业的26.8%。园区企业以劳动密集型和初加工生产技术产品为主，绝大部分技术还处于传统水平，缺乏技术创新潜力和高科技含量，产品的附加值低，使产品在市场上的竞争力弱。

    3、园区投资环境仍然存在不足。一是工业园区道路等基础设施建设不完善；二是园区企业普遍存在资金缺乏，融资渠道不畅；三是园区管理体制不规范，各项优惠措施难以落实。

    三、对加快工业园区发展的几点措施和建议

    1、做大做强园区工业。益阳市的优势产业还没有做大做强，与园区工业的发展有密切的联系。益阳市繁荣的沧水浦塑料编织袋生产在全国都享有名气，但是还处于一种“家庭式”的小作坊生产模式且较为分散，没有真正形成一定规模的生产，很大一部分原因就是我们的工业园区建设滞后的影响。如果我们能把沧水浦塑料编织袋列入园区工业范围，利用其品牌和广阔的市场，就能做大做强编织袋产业。

    2、以工业园区为载体，加快县区工业发展。一是加强园区基础设施建设，制定和落实园区优惠政策，使工业园区成为加快县区工业发展的有效载体。二是引进高新技术，培育知名品牌，使重点产业项目向园区集中，形成各种生产要素的集聚，增强辐射力和带动力。三是拓展国内外市场，积极发展外向型经济，加快其形成规模效应。

    3、认真规划节约资源。要认真做好各地园区的发展规划，科学制定入园条件，尽可能使资源利用效率最大化。要优化产业结构，结合益阳市的资源优势，侧重招一些能源消耗低、劳动密集型的项目。要坚决杜绝严重污染企业入园，同时要加强能源基础设施建设，保证园区工业的能源供应，促进园区工业快速发展。

    4、不断完善基础设施，优化投资环境。要继续加大各地园区的基础设施建设力度，做到集中开发一片，完善一片，保证已建设和已投产企业用水、用电、通讯、交通等最基本条件得到满足。要建立园区和市县城市的公共交通，加强园区和城区之间的联系，同时要逐步完善园区内部的各项生产、生活等配套设施。

    5、落实各项优惠政策，大力招商引资。通过制定完善的招商引资的优惠政策，吸引更多的内资和外资企业进驻园区。还要对入园的外资及高新技术企业给予一定的优惠政策。要把招商引资工作作为园区工业发展的一条重要路子来抓。

[益阳市统计局 王皓 供稿]