2006年，益阳坚持以科学发展观统揽经济社会发展全局，紧紧抓住社会主义新农村建设和中部崛起的战略机遇，着力提高经济增长质量和效益。全市经济保持持续、健康、快速发展的势头，呈现“速度加快，运行平稳，效益提升”的特征，达到了“十一五”开好局、起好步的要求。

    一、经济运行的基本态势

    预计全年全市完成生产总值335.1亿元，比上年增长12%。增幅比上年高0.7个百分点。其中第一产业增加值86.1亿元，增长6.8%；第二产业增加值103.1亿元，增长18%；第三产业增加值145.9亿元，增长11.7%。

    （一）从三次产业看，工业增势强劲，农业生产形势看好，三产业稳步发展

    1、工业增势强劲。预计全年工业增加值87.5亿元，比上年增长19.2%。全市规模工业完成增加值60.5亿元，比上年增长25.8%，增速居全省第一位。⑴国有企业、股份制企业、外商及港澳台投资企业快速发展。国有工业增加值11.4亿元，同比增长22.6%；股份制企业增加值36.6亿元，增长20.9%；外商及港澳台投资企业增加值3.5亿元，增长80.8%。⑵轻重工业同步发展。轻工业完成增加值25.40亿元，比上年增长24.6%；重工业完成增加值35.1亿元，增长26.8%。⑶优势产业的支撑作用突出。六大优势产业实现增加值38亿元，占规模工业增加值的62.8%，增长20.9%。⑷小型企业成长壮大，中型企业作用明显。随着民营经济的快速发展，一批小型民营企业生产经营形势看好，陆续进入规模工业笼子。民营工业全年完成增加值37.3亿元，比上年增长33.6%，高于全市平均水平7.8个百分点。年末全市共有规模企业451家，比2005年净增69家，其中新进企业94家。这94家企业共完成工业增加值6.5亿元，对规模工业增长的贡献率达35%。全市中型企业实现增加值25.2亿元，增长14.2%。其中产值增加5000万元的中型企业有沅江纸业、科力远、湘安钨矿、海纳百川、纳爱斯、资江电子、益阳橡塑、汉森制药、马迹塘发电厂、南县德胜纺织、口味王槟榔等18家。全市工业总产值过亿元的企业有42家，共完成产值105亿元。⑸园区工业发展迅速。园区工业完成增加值11.4亿元，占全市规模工业的18.8%，增长29.7%，高于全市平均水平3.9个百分点。

    2、农业生产形势看好。预计全年完成农林牧渔业总产值135亿元，同比增长7%。除甘蔗产量有所下降，其他主要农产品产量稳步增长。全年稻谷单产415.3公斤/亩，比上年增产18公斤。稻谷总产量198.34万吨，比上年增产9.41万吨，增长5%；油料总产量13.56万吨，增产22534吨；棉花2.98万吨，增产8076吨；苎麻总产量9.3万吨，增产3532吨；蔬菜130.29万吨，增产21.81万吨；茶叶1.32万吨，增产1018吨；水果25.08万吨，增产6.22万吨。全面完成了了植树造林任务。春季造林122.1万亩，其中杨树造林101万亩，重点工程造林21.1万亩。预计全年出栏肉猪387.71万头，同比增长2.8%。出笼家禽1500万羽，增长6%。出栏牛16.91万头，增长4.7%；羊51.7万只，增长1.9%。水产品总量达23.02万吨，增长5.7%。

    3、第三产业稳步发展。全年邮电业务收入12亿元，比上年增长13%。客运周转量28亿人公里，比上年增长12%，货运周转量64亿吨公里，增长12%。保费收入9亿元，比上年增长16%。12月末金融存款余额296亿元，比年初增长49.3亿元，增长18.9%。其中企业存款42.5亿元，比年初增加9.6亿元；储蓄存款223.1亿元，比年初增加30.6亿元。各项贷款余额170.2亿元，比年初增加10.6亿元，增长6.6%。第19届世羽赛和各种会节的举办，提高了益阳的知名度，有力地促进了益阳体育、旅游、文化等相关产业的发展。通过创建中国优秀旅游城市，狠抓核心项目建设，提升行业整体素质，旅游业取得长足进展。全年接待国内外旅游者600万人次，旅游总收入25亿元。

    （二）从三大需求看，投资高速增长，出口形势看好，消费市场兴旺

    投资高速增长，工业投资成为重点。预计全年全社会固定资产投资130亿元，比上年增长41.6%。全社会固定资产投资自4月以来增长速度已连续9个月超过40%。其中，城镇以上投资97亿元，增长35%；农村投资33亿元，增长59%。完成工业投资55亿元，同比增长70.5%，电力建设成为益阳一道亮丽风景，完成投资23亿元，同比增长2倍。完成技术改造投资35亿元，同比增长80%，占全社会投资的27%。5000万元以上项目完成投资50亿元，同比增长55%，对投资支撑作用明显。房地产交投活跃，完成房地产开发投资13亿元，同比增长25%，商品房销售面积61万平方米，同比增长42%。

    今年以来，全市消费品市场货源充足，销售活跃。预计全年全社会消费品零售额130亿元，总量居全省第8位，比上年增长14%。1、城市消费品市场逐年扩大，农村市场趋于活跃。全市城市市场消费品零售额49.4亿元，增长16.2%，占全部零售总额的38%；县及县以下市场80.6亿元，增长12.6%，占全部零售总额的62%。2、个体私营经济活跃，推动消费品市场发展。限额以下企业和个体户实现零售额110亿元，增长13.2%，对全市零售总额增长的贡献率达80%以上，是全市零售市场快速发展的主要力量。3、假日经济带动了全市城乡消费品市场的繁荣活跃。各地商贸流通企业紧紧抓住节日销售的有利时机，以文化、情感、服务促销售，开展了一系列丰富多彩的促销活动，有力地促进了市场消费。

    1至11月全市进出口总额1.52亿美元，同比增长97.8%。其中出口总额0.86亿美元，增长30.8%，进口总额0.66亿美元，增长4.9倍。

    （三）从经济运行质量和效益看，财政大幅增长，规模工业效益明显提升，城乡居民收入有所增长，物价小幅回升

    财政收入在上年较高基数上实现了大幅增长。全年财政总收入19.02亿元，比上年增长24.8%。地方财政收入11.59亿元，同比增长25.5%；财政支出在保工资、保正常运转的同时，加大向“三农”、社保、就业再就业、改善困难群众生活的投入，杜绝了新欠工资现象，部分县市增加了津补贴发放。

    1至11月规模工业经济效益综合指数139.8%，同比提高18.6个百分点；利润总额4.3亿元，增长55%。出现了一批盈利大户，如湘安钨矿、纳爱斯、惠同新材、板溪锑矿、橡胶机、鸿源稀土、辣妹子公司、渣滓溪锑矿、泰格林纸集团沅江纸业等9家企业全年盈利超过1000万元。其中湘安钨矿7300万元，纳爱斯6500万元，惠同新材3700万元。

    全年城镇居民人均可支配收入9138元，同比增长10.8%。供电、供水、电讯、金融、教育等行业工薪收入提高较快，部分行业和企业的管理人员与专业技术人员收入也有较大提高。人均家庭消费支出6985元，同比增长11.4%。农民人均纯收入3386元，比上年增长11.4%。其主要特点：1、工资性收入继续保持较快增长。2、家庭经营中一产业收入略有增加，二、三产业收入快速增长。全年居民消费价格指数为102%，商品零售价格指数为102.2%。

    二、经济运行中存在的问题

    一是部份工业企业盈利能力下降。今年以来，由于主要原材料、燃料、动力仍持续保持高价位，而产成品销售价格的涨幅相对滞后，形成“高进低出”，挤占了企业的利润空间。全市工业品出厂价格指数（103.5%）低于原材料、燃料、动力购进价格指数（106.5%）3个百分点。益阳电厂、齿轮厂、资江机器厂、汉森制药亏损较大，科力远等企业利润大幅度下降。二是能源消耗居高不下。全市规模工业万元增加值消耗标准煤4.4吨，比全省平均水平高1.5吨。1-11月，全市有28家规模企业能耗在1万吨标准煤以上，总耗能175万吨标准煤，占规模工业耗能的75%，而这些企业的增加值只占全市规模工业的22%。按“十一五”规划，单位生产总值能耗要在“十五”的基础上降低20%，也就是年均节能4.4%。根据“十一五”规划的要求，结合益阳目前的实际情况初步测算，规模工业万元增加值能耗到2010年至少须降到3.58吨标准煤以下，才能保证全市节能降耗目标的完成。但今年益阳的万元工业增加值能耗仅比上年降低0.2吨标准煤，下降2.5%。

    三、2007年经济走势展望

    2006年，益阳经济总体将保持速度较快、效益提升、通胀较低的运行态势。展望2007年经济发展的基本走势，在国际国内宏观经济发展环境较好的条件下，受工业推动和投资拉动作用增强等积极因素的影响，预计全市经济将继续呈现较快发展的良好势头。

    （一）国际国内经济发展的宏观环境较好

    国际方面：今年12月份的国际原油期货价格已跌破60美元，创近一年来的新低，预计明年国际原油价格将维持在60美元水平线上下震荡，原油价格的稳步走低有利于世界经济的稳定发展。从2003年以来，全球经济步入了新一轮经济周期的扩张期，在经过连续四年较强劲增长的基础上，2007年整体经济前景依然看好。国际货币基金组织预测，世界经济2007年将增长4.9%，继续保持平稳增长的态势。

    国内方面：2007年是我国进一步贯彻落实科学发展观，大力构建和谐社会的重要一年，具有承上启下的作用。与此同时，党的十七大也将在明年下半年召开，地方各级党委换届工作已顺利结束，领导班子革命化、年轻化、知识化得到加强，团结干事、求真务实、开拓创新的氛围更加浓厚。国内区域协作与发展战略的实施力度不断加大，宏观调控政策的科学性、连续性、有效性明显改善，我国经济经过前几年的加速增长以后，正逐步朝向稳定、较快、健康的增长阶段。据有关专家预测，明年我国经济增速尽管可能有所放缓，但仍然能够达到9.5%左右的水平。

    从省内看：国家实施“中部崛起”战略以来，省委、省政府紧紧抓住时机，坚持走新型工业化道路的发展战略，经济发展逐年加快，2004-2005连续两年经济增长超过11.5%，“十五”期间经济年均增速达到10.2%。今年在“工业强省战略”的推动作用下，保持了较快的发展势头GDP增长12%左右。综合分析来看，我省所处的发展阶段和新一轮经济增长周期的惯性，决定了今明两年宏观经济在快车道上运行的必然性。

    （二）全市经济发展的内在动力增强

    近年来，市委、市政府紧紧抓住泛珠三角区域经济协作和中部崛起的战略机遇，突出以工业化为核心、以发展园区经济为突破口、以重点项目建设为支撑点，坚持走跨越式经济发展之路，凝聚人气、鼓足勇气、真抓实干，已连续9个季度经济增长在两位数以上，2006年经济增长速度达到12%，是13年以来的最高速度。年初市委经济工作会议确定的各项经济指标均已完成或超额完成。规模以上工业、城镇固定资产投资增长速度居全省第一位，在新一轮的经济竞赛中，益阳正以全新的姿态出现。市第三次党代会提出“经济社会快速健康发展，人均主要经济指标和人民生活达到全省平均水平，综合实力力争进入全省第二方阵”的发展目标。随着经济基础的日益夯实，尤其是工业发展能力的不断提高和基础设施投资力度的不断加大，经济结构调整和增长方式转变进一步加快，全市经济自主增长能力肯定将不断增强，预计经济发展将步入新一轮增长周期的上升期。

    （三）2007年经济发展目标及条件分析

    根据2006年经济指标完成情况和明年的实际条件及新的经济增长点，按照积极向上，可能实现的原则，我们认为2007年GDP增长12%有一定把握，各项指标数据如下：

    GDP376亿元，增长12%；

    一产业增加值91亿元，增长6.5%；

    二产业增加值122亿元，增长18%；

    三产业增加值163亿元，增长11.8%；

    规模工业增加值71.5亿元，增长25%；

    全社会固定资产投资167亿元，增长28.5%；

    社会消费品零售总额148亿元，增长14%；

    农民人均纯收入3725元，增长10%；

    城镇居民人均可支配收入10052元，增长10%.

    2007年经济增长12%的主要支撑条件：

    1、规模工业。根据各区县（市）摸底调查掌握的情况，今年底至明年初全市规模工业新入“笼子”的企业大约有60多家，可净增3亿元增加值。明年年中新增加50家左右，可净增3.5亿元增加值。由于规模做大和新建投产而进入“笼子”的企业可提供6.5亿元增加值。

    有色金属矿采选及压延加工业、装备制造业、食品加工业等重点产业在益阳具有一定的资源优势，目前正处在快速发展期，明年增加值分别可净增2.5、1.8和2亿元。

    电力、纺织、建材产业随着扩建项目竣工投产，产能将扩大。柘溪水电站二期、东坪电站、修山电站明年均将投入运行，根据扩产后的生产能力测算，明年增加值分别增加2亿元、1.5亿元和1亿元。

    造纸行业及某些骨干企业由于环保及其它因素的制约，明年将要关停减产。南县和沅江两地的造纸企业将减少增加值1.5亿元，长丰化肥等骨干企业的停产将减少增加值0.5亿元。

    根据上述几个方面预测的结果，明年规模工业增加值可净增16亿左右，增长25%。

    2、固定资产投资。预计2007年完成投资167亿元，同比增长28.5%。

    续建项目方面：火电二期预计能完成投资20亿元以上（两台60万千瓦机组分别于2008年2月、8月投产，明年将是投资高峰年）；柘溪电站计划2008年3月竣工投产，预计能完成2.5亿元；株溪口电站计划2008年4月投产，预计2007年能完成投资3亿元；多晶硅光伏产业基地预计能完成1亿元。除以上项目外，剩余投资在5000万元以上的项目36个，剩余投资37.3亿元，按2007年完成40%计算，预计2007年投资能完成15亿元。综上所述，重大续建项目能完成投资41.5亿元。

    新开工项目方面：泰格林纸60万吨林桨纸一体化项目预计2007年下半年能开工建设，计划总投资28亿元，2007年能完成5亿元；桃江万鑫水泥日产4000吨新型干法水泥线，计划投资2亿元；安化高明循环经济工业区钨深度加工，计划投资3亿元；滨湖年产30万吨再生铅棒环保型生产线，计划投资0.5亿元；佳宁娜白银深加工，计划投资0.5亿元；第三期农网改造也将正式启动，计划投资未定，但预计在2亿元以上。

    房地产项目：香港城、佳宁娜、福中福、银色现代城、上城世家等项目投资较大。

    3、农村经济。初步预测2007年农林牧渔业产值增长6.7%，增加值增长6.5%。明年部分农产品（稻谷、苎麻、蔬菜）产量增加。种植业产值可望增长6%，增加值增长5.5%左右。生猪出栏增长速度提高，争取达到7%以上，牧业产值增长8%，增加值增长7.2%左右。水产品产量增加，效益提高。全年水产品产量增长5%左右，增加值增长7.5%以上。农民人均纯收入增长10%。增收因素一是农民外出务工环境进一步改善，工资性收入将增长15%左右。二是牧业生产恢复性发展、农产品价格上涨将使家庭经营收入增长8%。

    4、城镇居民收入。据2006年全市325户城镇住户抽样调查资料推算，每户在国有经济单位就业的有0.78人，按人平月加薪300元计算，每户全年增收2808元，按每户平均人口2.9人，人平增加968元。每户离退休人员0.43人，按企业离退休人员人平加薪180元计算，每户全年增加929元，人平增加320元。此外，行政事业单位增加的工资，在统计上体现在2007年；同时其他就业人员工资也在提高。预计明年城镇居民可支配收入增长10%以上。

    虽然近年来益阳发展速度较快，但如今还没有赶上全国、全省的平均水平。今年益阳GDP增速为12%，与全省经济增长速度持平。根据第四次党代会确定的发展目标，益阳要实现后发赶超，在2010年跻身全省第二方阵。因此，未来几年发展速度必须超过全省平均水平。2007年经济增长目标应当是“GDP达到380亿元，比上年增长13%。从生产角度看：一产业增加值达到92亿元，增长6.5%；二产业增加值124亿元，增长20%；三产业增加值164亿元，增长12.5%。其中全部工业、规模工业增加值分别达到105亿元和72亿元左右，分别增长20%和26%。从需求角度看，社会消费品零售总额需完成149亿元，增长14.5%；全社会固定资产投资需完成170亿元，增长31%。

    四、建议

    明年经济增长力争较高的预期目标，既具有必要性，也具有稳妥性。全市上下要在市委、市政府的坚强领导下，切实解放思想、放开手脚，狠抓工作落实和开拓创新。

    （一）继续狠抓工业生产和园区发展。一是培养壮大骨干企业。要集中力量培育益阳的六大优势产业集群，抓好电力、食品、纺织、等骨干企业的生产和销售至关重要。要充分利用益阳区位优势变好的有利时机，积极面向国内外大公司、大企业，引进战略投资者。大胆引进先进生产力改造和提升益阳有潜力、有市场的企业，使之做大做强。要继续抓好已建项目的达产，续建项目的竣工，拟建项目的启动工作，进一步通过新建项目的产能来提高工业的发展速度。二是大力推进工业园区建设。各工业园区要抓住园区建设尚处在初级发展阶段的有利时机，按照土地集约化经营、资源循环式利用的要求，搞好园区规划建设，做大作强几家布局合理、主业突出、特色鲜明的高成长性工业园区，使得工业园区真正成为益阳工业增长的发动机。

    （二）继续大力改善投资结构，保持投资的强劲增势。要按照国家宏观调控政策的要求，在继续优化环境、加大投入的同时，应特别注重调整和优化投资结构，加大工业改建与技术改造的投资力度，注重发展技术含量高、资源消耗少的新兴产业，切实从增量上转变经济增长方式。今后一段时期，要在紧盯重点项目建设进度的同时，紧紧抓住中央实施促进中部崛起的战略机遇，着眼长远，多争取一些国债项目和资金，建成一批、谋划一批、储备一批对全市经济社会发展有重大带动作用的大中型项目，保持投资对经济的持续拉动。

    （三）继续努力扩大消费需求，大力开拓农村市场。一是努力增加城乡居民收入，尤其是增加中低收入者的收入；二是加快农村基础设施建设，改善农村消费环境，开拓农村消费市场；三是稳定居民支出预期，增强即期消费，重点是加快完善社会保障体系和解决教育、医疗卫生、住房等领域的突出问题，减轻居民增加消费的后顾之忧。

    （四）以3+5城市群建设为契机，推进益沅桃一体化。益阳的城市规模较小，承载能力不大，辐射能力有限。益阳的中心城区面积，只相当衡阳的45%、岳阳的54%、常德的72%。中心城区人口只相当衡阳的46%、岳阳的57%、常德的68%。要缩小这些差距，在未来的“3+5”城市群建设中，提高益阳中心城区的影响力。就需要迅速扩大益阳的城市规模，提质扩容，增强其辐射和带动能力。为此应寻求一条充分利用现有资源，不需付出巨大投资成本扩大益阳城区的捷径，这就是益沅桃一体化。益沅桃一体化指的是通过一定的机制将益阳市中心城区、沅江市城区、桃江县城区融成一片，将其整合成一个整体的城区经济单位，形成一个新的中心城区。通过扩大城市容量，提高区域经济运行质量，增强对工业项目的承载能力和对周边区域的辐射能力，全面提升益阳参与构建“3+5”城市群、对接长株潭的竞争力

[益阳市统计局 曾益良 供稿]