2007年以来，全市经济保持了良好的发展态势。据初步核算，一季度全市实现生产总值81.08亿元，同比增长12.8%。其中，第一产业增加值15.70亿元，同比增长6.7%；第二产业增加值22.93亿元，同比增长15.4%；第三产业增加值42.44亿元，同比增长13.9%。
一、经济运行的基本特点
（一）农村经济稳步发展。一季度，实现农林牧渔业总产值25.34亿元，同比增长6.7%。一是“三冬”生产顺利开展。完成造林34.83万亩，为目标任务的100.6%。夏收油菜面积120万亩，比上年增5.7万亩，一类苗占31%，二类苗占58%，三类苗占11%。春马铃薯普遍长势看好，预计亩平单产鲜马铃薯2000公斤左右。目前蚕豌豆正是结荚时期，预计亩平单产180公斤。玉米、大豆生产已开始进入全面播种阶段。完成各类水利工程61395处，其中水毁工程4637处，共移动土石方5625万方，投入资金4.4亿元。二是农民春耕备耕积极性较高。目前，全市90%的水田完成了冬翻，正在抓紧进行平整，4月15日前后即可开始早稻撒播。各种农资经营门店化肥、农药、种子储备充足，农资价格稳定。据3月中旬700户农户调查，备有种子的32户、备有肥料的38户、备有农药的29户，仅占调查总户数的4.5%、5.4%和4.1%。虽然目前农户受时间、季节限制，“三备”观念趋淡，但75%以上的农户准备了春耕生产资金，持币待购现象较为普遍。全市已备氮肥29664.25吨，磷肥19588.8吨，钾肥2670.2吨，复合肥5077.92吨；已备常规稻种子100万公斤，棉种10万公斤，杂交稻种虽大部分未到位，但多数种子经销商与种业公司和企业都有30%以上的种子预购订单，可随时补充市场份额，保证种子正常供应。大通湖区二月底就开始播种甘蔗，种植面积4.5万亩，比去年增加1万亩。三是畜牧水产业来势较好。共出栏生猪127.68万头、牛5.14万头、羊15.07万只、家禽623.93万羽、水产品6.34万吨，同比分别增长4.9%、6%、4.9%、7.5%、6.1%。
（二）工业生产快速增长。全市实现工业增加值20.33亿元，同比增长16.5%。其中规模工业实现增加值14.2亿元，增长24.8%，增速居全省第三位。规模以下工业实现增加值6.13亿元，增长4.5%。从规模工业看，一是新进企业强劲带动。一季度，全市规模工业企业达470家，比上年增加19家，其中新进企业39家，退出企业20家。新进规模企业壮大了规模工业生产总量，拉动了全市工业增长。二是县域工业来势看好。县域工业完成增加值12.42亿元，同比增长29.5%。其中安化县1.2亿元，增长29.9%；资阳区1.38亿元，增长78%；桃江县1.79亿元，增长33.5%；高新区2.09亿元，增长30.5%；赫山区2.10亿元，增长37%；大通湖区0.5亿元，增长29.4%；沅江市2.42亿元，增长27.3%；南县0.85亿元，增长11.3%。三是产销衔接良好。实现销售产值50.78亿元，同比增长39.1%，产销率99.4%，同比提高0.2个百分点。四是重点行业贡献突出。电力、装备制造、食品、化学、纺织、有色金属冶炼、造纸、建材及竹木加工工业共完成增加值12.1亿元，占全市规模工业的85%，同比增长23.8%,贡献率为75.4%。建材工业、装备制造业、食品工业、有色金属冶炼业、竹木加工业发展相对较快。一季度，电业行业增加值1.15亿元，同比下降22%；食品工业1.66亿元，增长30.2%；纺织1.46亿元，增长17.8%；装备制造业1.9亿元，增长42.9%；造纸1.03亿元，增长8.2%；建材0.79亿元，增长202.2%；有色金属冶炼1.9亿元，增长87.8%；化学工业1.4亿元，增长15.3%；竹木加工业0.82亿元，增长41.2%。五是园区工业发展迅速。园区工业实现增加值4.42亿元，同比增长47.6%，高于全市平均水平22.8个百分点，拉动规模工业增长14.5个百分点。
（三）消费品市场红火。一季度，全市实现社会消费品零售总额41.52亿元，同比增长15.6%。其中，城镇消费品零售额22.5亿元，增长16.6%；农村消费品零售额19.02亿元，增长13.9%。零售市场趋旺的原因一是城乡居民收入持续增长，购买力增强。二是市场建设步伐加快，购物环境有较大改善。三是中国（湖南）益阳绿色农产品博览会等各种会节的举办，有力地促进了市场的发展。四是随着消费升级，居民购车、住房装修材料购置增加。
（四）对外经济成效显著。1、内联引资。截止3月底，全市利用内资33.5亿元，同比增长53.2%，完成全年任务150亿元的23.8%。其中：省外到位资金为19.6亿元，去年同期为10.2亿元，同比增长92.16%。全市内联引资有资金到位的项目362个。按资金来源地分，省外项目165个，到位资金为19.6亿元，主要来源于广东、浙江、福建、上海等地；省内项目197个，到位资金13.38亿元，主要来源于长沙、株洲、岳阳、常德、湘潭等市。2、外资。至3月底，全市新批外商投资企业6个，合同利用外资612万美元，实际到位外资612万美元，完成省下达我市5000万美元目标任务的12.2%。直接利用外资同比下降33.2%。其中：安化县158万美元、高新区454万美元，均为香港投资。3、外贸进出口。1-2月外贸进出口额3183万美元，同比增长38.4%，其中出口1937万美元，同比增长1.3倍，增幅高出全省平均增幅73.1个百分点，居第三位。进口1246万美元，同比下降14.3%。4、旅游。一季度益阳市旅游业形势良好，共接待国内旅游者150万人次，国内旅游综合收入7.5亿元。
（五）固定资产投资快速增长。一季度，全市完成固定资产投资24.28亿元，同比增长55.5%。增速居全省第二位.其中城镇固定资产投资18.7亿元，增长65%；农村固定资产投资5.59亿元，增长30.3%。基本建设投资8.32亿元，增长25.6%；技改投资5.82亿元，增长67.3%，房地产投资4.55亿元，增长2.7倍。重点项目建设进展顺利。164个重点调度项目中火电厂二期完成投资2.23亿元，柘溪电站1.1亿元，白竹洲电站0.56亿元，株溪口电站0.54亿元，东坪电站0.65亿元，修山电站0.12亿元。沅茅公路0.34亿元，农村电网改造0.55亿元，东方水泥0.2亿元，太阳鸟游艇0.17亿元，高新区中小企业园0.25亿元，资江电子元件有限公司0.1亿元。完成投资较多的房地产项目有：香港城、时代广场、佳宁娜梓山新村、上城世家、欣达桂苑新村、福中福、桃花江商业城。
（六）经济运行质量明显提高。一是财政收支大幅增长。一季度财政收入实现开门红。全市地方财政收入累计完成42932万元，为目标任务的30.26%，比上年同期增加13944万元，增长48.10%，增速居全省第二位；上划“两税”完成14119万元，为目标任务的20.37%，比上年同期增加3153万元，增长28.75%；上划所得税完成6722万元，比上年同期增加1636万元，增长32.17%。地方财政收入加上划中央“两税”加上划所得税，全市财政总收入完成63773万元，为目标任务的26.85%，比上年同期增加18733万元，增长41.59%。一季度，全市累计完成财政支出102547万元，比上年同期增加32955万元，增长47.35%。其中一般公共服务完成18474万元，增长14.74%，公共安全完成5165万元，增长15.63%，科学技术完成481万元，增长95.53%，环境保护完成1055万元，增长3.8倍，工交商金融等事务完成8297万元，增长2.7倍，交通运输完成2453万元，增长11倍。二是城乡居民收入持续增长。一季度城镇居民人均可支配收入3288元，增长19.8%。其中，工薪收入2370元，同比增长20.4%；经营净收入321元，增长8.5%；转移性收入689元，增长27.2%。农民人均现金收入1079元，增长9%。在现金收入中工资性收入395元，同比增长14.5%。主要是农民外出务工时间增加，收入增多。家庭经营收入571元，同比增长3.8%，主要原因是粮价同比上涨5%，出售量有所增加。转移性收入101元，同比增长15.3%。三是工业企业效益提高。1－2月，规模工业经济效益综合指数123.8%，同比提高4.9个百分点。盈利企业盈利额0.68亿元，同比增长12.6%。亏损企业减少4家，亏损面下降6.9%。
（七）金融运行平稳。截止3月末，全市金融机构各项存款余额为322.36亿元，比年初增加26.28亿元，增长8.7%，同比少增加1.12亿元，位列全省第12位。支撑存款总量持续增长的主要原因是城乡储蓄存款的高增长。至3月末，全市金融机构居民储蓄存款余额达到249.70亿元，比年初增加26.55亿元，增长11.89%，储蓄存款新增额占全市存款新增额的101%；企业存款余额44.09亿元，比年初增加1.54亿元，同比少增加1.92亿元。3月末，全市金融机构各项贷款余额184.98亿元，较年初增加14.82亿元，增长8.7%，增幅低于全省平均水平0.87个百分点。
（八）市场价格稳定。一季度居民消费价格指数为104.5%，商品零售价格指数为103.3%。涨幅较高的有食品110.48%，烟酒104.25%，居住104.08%，价格下降的有衣着98.2%，医疗保健98.52%。
二、当前经济运行中存在的问题
（一）工业经济发展不平衡，工业增速面临下滑。尽管县域工业保持了29.5%的增速，但各区县（市）发展不平衡。七个区县（市）高于全市平均增速，南县低于全市平均增速13.7个百分点。市直工业1.88亿元，同比下降12.4%。全市129家造纸企业关停后，影响工业总产值近10亿元，增加值3亿元左右。这一减产因素其他行业难以弥补，4月份以后对全市工业的影响会更加明显。
（二）重点项目问题突出。一是争取新开工项目前期准备工作难度大，导致项目难以动工建设。项目报批难度大、环节多、效率不高，制约了项目建设。其中最主要的原因是受国家严格控制用地政策的影响，有些项目是去年就要启动的，至今还没有办理好征地等手续，难以开工。二是开发商资金投入不足。有些项目由于开发商计划资金不能到位，不能按原申报计划分期分阶段投入资金。三是投资政策不够落实兑现，投资环境还有待进一步改善。强揽工程、拆迁困难、任意阻工、侵害投资者权益的行为还时有发生。
（三）企业融资难。受国家产业政策调整和企业规模小的影响，融资难成为企业进一步做大做强的主要障碍。市统计局和经委调查了16家工业企业，有12家反映存在资金缺口，并且难以从银行等金融机构获得贷款支持，已经严重影响到企业的改扩建工程和正常生产，特别是流动资金需求大的企业，更为明显。
三、对下一阶段经济工作的建议
近年来，市委、市政府紧紧抓住泛珠三角区域经济协作和中部崛起的战略机遇，突出以工业化为核心、以发展园区经济为突破口、以重点项目建设为支撑点，坚持走跨越式经济发展之路，凝聚人气、鼓足勇气、真抓实干，已连续10个季度经济增长在两位数以上。综合分析来看，益阳市所处的发展阶段和新一轮经济增长周期的惯性，决定了经济在快车道上运行的必然性。为了实现又好又快的发展，完成全市全年GDP增长13%的目标，建议下阶段狠抓以下三方面的工作：
1、加大项目工作力度，保持固定资产投资快速增长。投资是益阳市经济发展的主要推动力，经济的较快发展与投资的高速增长紧密相连。今年以来，益阳市投资形势较好，但潜伏的问题是后劲不足。目前较高的投资增速主要靠续建项目支撑，新开工项目特别是大项目不多。目前施工的462个项目中，今年新开工的31个，新开工项目中投资上亿元的项目仅白竹洲电站一家。要根据国家的投资方向和重点，积极加强与省和国家有关部门的衔接汇报，努力争取国家专项资金投入。加强新开工项目的前期准备工作，加快项目动工建设步伐。
2、加大工业园区建设力度，保持工业经济的良好势头。工业园区是经济发展的重要载体和增长点。大力发展园区经济，是国内外通行的成功做法。要抓住园区建设尚处在初级发展阶段的有利时机，按照土地集约化经营、资源循环式利用的要求，搞好园区规划建设，做大作强一批布局合理、主业突出、特色鲜明的高成长性工业园区，使得工业园区真正成为益阳工业增长的发动机。目前，要创造条件，争取太阳能电池多晶硅光伏产业、科力远二期工程、天健木业、金利达、金源新材料等一批园区项目年内投入生产。
3、加大金融支持经济力度，促进经济又好又快发展。要加大对工业的支持力度，结合益阳市新型工业化建设的总体目标，金融机构要找准信贷方向，突出重点，坚定不移地加大对益阳市加工龙头企业、农业产业化的重点投入，支持企业自主创新，扶持企业有发展前景的项目，满足重点行业与重点企业的贷款需求。要关注农村金融市场的开拓，充分发挥“农”字号金融机构的作用，从支持农村基础设施建设、推动农业产业化发展、劳动农村消费市场等重点领域培植发展项目，通过对项目投入实现对新农村建设的支持。要切实加强金融生态环境建设，各级引导商业银行加大对信用企业、金融安全区的有效信贷支持力度，着力打造益阳市中小企业诚信品牌，促进中小企业诚实守信，营造一个良好的金融生态环境。
[益阳市统计局曾益良 供稿]
