益阳市国民经济的持续稳定增长，为建筑行业的发展提供了良好的发展环境和增长空间，全社会固定资产投资规模的高增长更是直接拉动了建筑业的稳步发展。近年益阳市建筑业呈现产值增长、发展空间扩大、民间建筑企业成长加快的局面。

    一、基本情况

    2006年全市资质等级以上建筑企业115家。全年签订合同金额60.06亿元，完成建筑业总产值37.8亿元，房屋建筑施工面积513.3万平方米，房屋建筑竣工面积318.48万平方米，年均全部从业人员4.5万人。年末资产总计20.8亿元，负债7亿元，企业所有者权益13.8亿元。全年工程结算收入34.41亿元，工程结算税金及附加1.3亿元，利润总额1亿元，产值利润率为2.6%。

    二、主要特点

    一是建筑业产值增长，工程产值所占比重大。2006年，全市资质等级以上建筑企业115家，全年完成建筑业总产值37.8亿元，比上年增长7.7%。在建筑业总产值中，建筑工程产值35.1亿元，增长11.4%。建筑工程产值占建筑业总产值比重达93%，全市建筑业增长主要由建筑工程产值拉动。
   
    二是企业信誉提高，发展空间扩大。2006年，益阳市建筑企业在立足本地市场的同时，充分发挥自身优势，抓住机遇，积极参与省外建筑市场的竞争，先后承建了外省公路、市政及房屋建筑等工程项目建设，以优良的施工质量为益阳市建筑行业赢得了良好信誉。全年在省外完成施工产值8.1亿元，比上年增加2.2亿元，增长37.3%。在省外完成建筑产值中，广东市场达3.3亿元，接近省外产值的一半。

    三是民间企业成长迅速，成为建筑行业的主力。益阳市以资质评定为契机，以市场准入为手段，积极引导建筑企业按照现代企业制度加快改革，通过重组、兼并、收购等多种形式，使建筑企业所有制结构进一步调整。2006年，全市以集体、股份制和私营为主体的民间建筑企业达95家，实现产值22.8亿元，占建筑业总产值比重的60.3%。民间建筑企业已成为益阳市建筑行业的主力军。

    三、存在的问题：

    益阳市建筑业尽管保持稳步增长，但增长速度相对全市高速增长的固定资产投资来讲，差距十分明显。2005年益阳市全社会固定资产投资突破百亿元，增速33.1%。2006年129.24亿元,增速达40.8%。而同期益阳市建筑业产值增长速度却一直在7%左右徘徊，全市建筑业年产值也不到当年建安投资的一半，个别季度甚至出现不增反降的现象。形成这种局面的原因：

    一是企业规模小，资质等级低。资质等级是决定一个企业实力大小的关键性指标。2006年益阳市115家资质等级建筑企业中，房屋和土木工程建筑企业95家，建筑安装企业3家，建筑装饰装修企业13家，其它建筑企业4家。尽管形成了包括房屋建筑、公路桥梁、水利、电力、装饰在内的专业配套、门类齐全的企业资质结构，但高等级资质企业少，目前益阳市无一家特级资质企业，一级企业也只有4家，仅占全省一级企业的3.7%；二级企业14家，也只有全省二级企业的4%。并且益阳市一、二级企业中，还有几家处于产值逐年减少、技术人员外流，资质等级难保的局面。         
 
    二是市场占有率低。从建筑产值所占全省比重看：2006年益阳市资质以上企业完成建筑业总产值37.8亿元，只占全省产值比重的2.58%。而同期长沙47.5%、株洲7.3%、湘潭5.1%、岳阳6.2%、常德5.1%。从建筑企业生产产值与益阳市当年固定资产投资中建安投资额相比较，则是“近水楼台得月少”。据2006年7月份调查，全市上半年完成城镇建安投资24.18亿元，其中11.04亿元为市外建筑企业所完成。全年建安投资总额66.33亿元。但资质建筑企业建筑产值只有37.8亿元，并且这37.8亿元建筑产值中有8.1亿元产值是在省外完成，这说明益阳市有相当部分建安投资工程为外地建筑企业所承建。

    三是管理不善，部分企业生存困难。2006年，115家资质等级建筑企业中，有11家长期处于“休眠”状态，近年没有进行生产经营；还有部分企业虽然没有完全停产，但处 “三天打鱼，两天晒网”中。益阳市一家过去比较有名的一级建筑企业，生产红火时，产值上亿元，近几年一直走下坡路，到2005年产值和年结算收入仅千万元，2006年则更低，只有几百万，这与一级资质标准中要求的年工程结算收入2亿元标准相差甚远。

    四是工程款拖欠依然存在。拖欠工程款是多年来困扰建筑企业发展的主要问题之一。近几年，虽然各级政府及其主管部门采取了多种措施，加大了清欠力度，收到了一定的效果，但旧帐未了新帐又增。2006全市资质以上总承包和专业承包建筑业企业被建设单位拖欠工程款6.3亿元，比上年增长34%，其中竣工工程拖欠就达5.03亿元，比上年增长1.54倍。

    四、建议

    “十一五”时期，是益阳市经济社会发展的重要时期。随着新型工业化、城镇化和新农村建设步伐的加快，建筑行业迎来了良好的发展机遇。为使益阳市建筑业步入快速发展轨道，提出如下建议：

    一、增强企业竞争优势，全面提高市场占有率。建筑业是国民经济的重要支柱产业。2006年，益阳市建筑业增加值占全市生产总值比重4.3%。不仅如此，建筑业在促进农村劳动力转移，推动城乡和谐发展起到了重要作用。因此抢抓机遇，壮大益阳市建筑业队伍，特别是迅速扩大资质以上建筑企业规模，是当前益阳市建筑业发展的紧迫任务。随着建筑产品科技含量的日益提高，市场竞争日趋激烈，对建筑业企业的能力和水平提出了更高的要求。作为行政管理部门一是要根据益阳市建筑业现状、行业结构特点制定本地行业发展规划，以适应不断变化的经济发展的需要。二是要按照扶优扶强，做优做精原则，培育和扶持核心骨干企业，支持中小企业向专业化、技术型方向发展。使企业资质等级更进一步提高、覆盖范围进一步扩大，行业组织结构更趋合理。三是要通过有效的政策措施和市场监管，引导企业重视技术研发和科技进步；强化创新意识和创新能力。作为建筑企业自身，必须加强内部管理，加大技术人才引进，对一线施工工人加强技能指导和培训，全面打造一支业务精、技术力量强的建筑队伍。资质较高的建筑企业需要不断开拓创新经营思想和经营理念，内抓管理，外树形象，提高企业的知名度和信誉度，以适应不断变化的建筑市场。资质较低的建筑企业，走小而精、小而专的专业化道路，加大市内外市场占有份额。

    二、清防结合，彻底根治工程款拖欠。工程拖欠款不仅影响到建筑业企业的经济效益，同时也成了一个社会问题，这一问题错综复杂，需要全社会共同努力。根据目前益阳市建筑市场的情况，我们认为，应该防止新欠，清理旧欠，以防为主。首先，要严格审批管理，把好各项审批关口，特别是要加强投资计划管理、资金监督管理，规范工程的发包和分包管理，从源头上防止拖欠工程款的发生；其次，进一步规范建筑市场秩序，加强信用体系建设；再次，完善监督机制，加强执法队伍建设，切实加大建筑市场监管力度。

[益阳市统计局 段学曼 供稿]