今年以来，市委、市政府继续强力推进项目建设，益阳市投资加速增长。上半年，全市完成全社会固定资产投资70.21亿元，占全年目标的39%，同比增长55.7%。其中城镇以上投资55.09亿元，同比增长63.5%；农村投资15.12亿元，同比增长32.7%。
       
    一、上半年投资运行特点
        
   1、从投资增速看：持续高位运行，全省排名前列。近年来，投资增长速度逐年走高，2003年至2006年投资分别增长14.5%、22.8%、35.9%、40.8%。今年市委、市政府进一步加大项目建设力度，投资增长出现再次加速迹象，上半年各月份投资增速均维持在50%以上。1-5月城镇以上固定资产投资增长速度列全省第一。
       
    2、从项目规模看：大项目支撑作用加大。上半年，亿元以上在建项目78个，完成投资33.02亿元，同比增长71.4%，拉动全社会投资增长30.5个百分点，贡献度达54.8%。其中10亿元以上项目4个，完成投资10.95亿元，同比增长2倍，分别是火电二期，完成7.98亿元；柘溪电站扩建工程，完成投资2.26亿元；梓山湖主题公园，完成投资0.67亿元；150万吨浆纸首期50万吨建设工程也开始启动，完成200万元。
       
    3、从开工时间看：续建项目占大头，新开工项目来势看好。今年上半年，全市50万元以上固定资产投资项目659个，其中续建项目441个，占项目总数的66.9%，续建项目完成投资33.61亿元，同比增长50.5%，占完成投资的67.4%。新开工项目218个，个数虽较去年同期有所减少，但规模大幅扩大，新开工项目计划总投资79.49亿元，同比增长1.53倍；平均规模由1184万元增加到3646万元，同比增长2.1倍。
        
    4、从投资行业看：制造业、电力、交通运输业投资是主体。全市制造业完成投资17.56亿元，同比增长51.2%；电力完成投资16.75亿元，同比增长1.1倍；交通运输业完成投资2.51亿元，同比增长2.02倍。益阳市六大重点产业完成投资29.73亿元，同比增长88%，占全社会投资42.3%，同比提高7.3个百分点。其中除造纸业投资完成投资1.09亿元，下降49.9%外，其它投资均保持高速增长。装备制造业完成投资4.18亿元，同比增长1.6倍；建材业完成投资1.54亿元，同比增长1.5倍；电力业完成投资16.75亿元，同比增长1.1倍；食品业完成投资3.69亿元，同比增长1.2倍；纺织业完成投资2.48亿元，同比增长55%。
       
    5、从管理渠道看：基本建设稳步增长，房地产投资、技改投资增长迅猛。上半年，完成基本建设投资27.79亿元，同比增长34.9%；房地产开发投资12.2亿元，同比增长1.45倍；完成技改投资22.04亿元，同比增长75.9%，技改投资技术含量有显著提高，用于设备工器具购置投资10.78亿元，同比增长1.3倍，占技改投资比重为48.3%，同比提高10.9个百分点。
       
    二、投资运行中存在的问题
       
    益阳市投资呈现出良好的发展势头，但在高速增长的背后也隐含着一些制约我市投资持续增长的问题，必须加以注意并加以解决,否则新项目难以及时开工,续建项目进度将放缓,使全市后阶段投资后继乏力。
      
    1、房地产投资增长过快，隐含风险加大。上半年，房地产各项指标都呈飞速增长态势。全市完成房地产开发投资12.2亿元，同比增长1.5倍。其中商品住宅、商业营业用房分别完成投资8.8亿元、2.49亿元，均增长1.7倍。施工面积227.65万平方米，同比增长23%，其中新开工面积90.2万平方米，同比增长47.1%。施工面积中，中心城区在建施工规模达172.14万平方米，同比增长高达1.2倍。商品房屋销售面积60.54万平方米，同比增长1.5倍；销售额7.92亿元，同比增长2.4倍；销售单价1308元/平方米，同比增长36.1%。

    从目前来看，益阳市房地产的开发规模、完成投资、销售保持了一种相对平衡增长，但这种连续性的爆发式增长中蕴含的风险却不容忽视。从2005年始，益阳市房地产投资始终保持一种高速增长的态势，2005年增长31.4%，2006年增长58.9%，今年以来，房地产投资增速更是一直在1.5 倍以上。房价也从2004年末的每平方米667元上涨到现在的1308元，增长了96.1%。从建设部门审批的情况来看，益阳市还有几个大型房地产开发项目将陆续开工建设，开发规模将进一步扩大，而益阳市城镇居民的收入增长、城市化进程却没有超常规发展，加上国家对房地产一直实行宏观调控，益阳市房地产市场对整个经济的发展风险加大。
       
    2、资金短缺制约明显。除中央省属项目外，益阳市建设项目普遍存在资金紧张问题，严重影响项目建设进度。今年上半年，共计到位资金96.43亿元，同比增长65.4%。如剔除上年度节余资金21.83亿元，本年度实际筹措资金74.6亿元，同比增长仅35.2%，低于投资增速20.5个百分点。本年到位资金中，企事业单位自有资金出现下降，到位27.82亿元，同比下降15%。与资金紧张局面相对应的是应付款的大幅增长，上半年投资项目应付未付款7.34亿元，同比增长70.1%，其中应付工程款4.84亿元，同比增长82%。
       
    3、宏观环境偏紧，土地压力加大。从2004年开始，国家为防止经济增长由过快向过热转变，采取了一系列紧缩政策。其中紧关土地闸门对益阳市投资的影响越来越凸现。一方面体现在益阳市的一批重点前期项目用地审批面临越来越大的难度；另一方面是土地规费上涨，土地使用成本增加，特别是交通等基础设施建设项目，对各级政府财力构成巨大压力。
       
    此外，从各地项目建设的情况来看，强揽工程、拆迁困难、任意阻工、部门伸手等问题仍时有发生，政府规定的各项招商引资优惠政策没有得到切实落实，投资环境需要继续优化。
       
    为保持益阳市投资的持续增长，下一阶段要继续贯彻市委、市政府的各项政策，优化投资环境，扩大招商引资，加大资金筹措力度，加强建设项目调度与统计监测，及时发现和解决项目建设中存在的问题与困难，加快项目建设进度，更快更好的拉动益阳经济发展。

[益阳市统计局 杜学军 供稿]