今年以来，益阳市工业运行呈现生产高速增长，效益稳步提高的良好发展态势。上半年完成工业增加值46.43亿元，占GDP比重达27.7%，比上年同期提高2个百分点。其中：规模工业完成增加值32.54亿元，同比增长27.4%，居全省第2位。

    一、工业运行的基本态势

    （一）生产增速逐月加快。上半年益阳市规模工业（2月份因春节放假，工作日减少，增速略有下滑外）呈现逐月提升，高速增长的良好态势。
 
    （二）重工业引领作用明显。上半年，规模工业仍保持着重工业快、轻工业慢的发展格局，重工业完成增加值19.47亿元，增长35.4%；轻工业完成增加值13.07亿元，增长17.7%，轻工业增速仅为重工业的一半，与前5个月相比，差距进一步扩大。重工业实现增加值占规模工业的比重为70.7%，所占比重比上月和一季度分别提高2.4和7.5个百分点。

    在重工产品中，钢材5.63万吨，增长166.6%；锑品1.63万吨，增长29.7%；水泥215.52万吨，增长23.8%；机床224台，增长12%。在轻工产品中，大米16.29万吨，增长83.2%；配混合饲料4.45万吨，增长37.4%；纱2.5万吨，增长10.8%。

    （三）四大传统行业支撑明显。上半年，有色金属冶炼、竹木加工、装备制造和食品加工等行业生产快速发展，成为拉动全市规模工业增长的主要力量。四大行业实现增加值15.6亿元，占全市规模工业的47.9%，对全市的贡献率为68.2%，拉动规模工业增长18.7个百分点。其中：有色金属冶炼及压延加工业实现增加值4亿元，同比增长58.8%；竹木加工工业实现2.04亿元，增长48%；食品加工业实现4.28亿元，增长47.1%；装备制造工业实现5.28亿元，增长39.7%。

    （四）园区工业发展突出。随着一批重要战略投资者的引入和金利丰、惠同新材料等企业的高速增长推动园区工业加快发展。园区工业企业已达80家，上半年实现增加值10.33亿元，同比增长47.9%，高出全市规模工业增速20.5个百分点，拉动规模工业增长12.8个百分点。增加值总量占全市规模工业的比重为31.8%，同比提高了14.6个百分点。

    （五）经济效益总体水平不断提高。上半年全市规模工业实现销售产值117.73亿元，产销率保持在99.8%的高位。在销售快速增长的带动下，全市规模工业企业经济效益不断提高，1-5月，实现利润1.67亿元，增长56.2%，工业经济效益综合指数达149.79%，同比提升23.06个百分点。七项经济效益指标有六项好转，其中，总资产贡献率8.22%，下降0.56个百分点；资本保值增值率131.25%，提高12.61个百分点；流动资产周转率为3.45次，加快0.54次；资产负债率（逆指标）为65.57%，下降2.21个百分点；成本费用利润率为2.1%，提高0.18个百分点；产品销售率为99.73%，提高0.56个百分点；全员劳动生产率为84268元/人，增加25849元/人。企业亏损面有所下降而亏损额上升。1-5月全市规模工业亏损面9.6%，同比下降2.3个百分点；亏损企业亏损额0.98亿元，同比上升20.8%。

    二、工业运行中存在的突出问题

    1、企业缺员形势严峻。近年来，企业用工短缺在部分企业中进一步凸显。据一季度企业用工形势调查显示，受访的51家工业企业有49家存在用工缺口，占96%，共缺员8864人，占现有从业人员51%。在49家缺员企业中，以普通工为最多，达5457人，占62%；技术工3407人，占38%。电子元器件及电器设备制造业，纺织及服装、鞋、帽制造业，饮料及食品加工业等行业缺工尤为突出，占缺员数的93%。缺员较多的科力远、普华纺织、亿丰服装、富晖制衣、锦峰制衣、亚华水产等企业缺员达6300余人，且58%是普通工，占总缺员数的71%；缺挡车工1173人，占13.2%。缺员企业中近七成需求18-30岁年龄段人员；72.1%缺女工；文化程度方面，技校生和高中生的需求量最大，比重达71.5%。

    2、流动资金短缺困扰企业发展。当前国家采取了控制信贷投放规模，提高存款准备金率的金融政策，增加了企业贷款的难度，进一步加剧了工业企业资金紧缺，已经严重影响到企业的改扩建工程和正常生产。据我们前段时间的调查，16家企业中有12家企业反映存在资金困难问题。企业资金短缺问题十分突出。

    3、结构不优，高能耗行业增加值所占比重偏高。上半年，益阳市冶金、化工、造纸、电力、纺织和建材等省重点监控的能耗行业共完成增加值17.12亿元，达到全市规模工业的52.6%，已占据半壁河山。其中：黑色金属冶炼、有色金属冶炼和建材高速增长，分别增长110%、58.8%和29.2%，远高于全市平均水平。不仅加大了益阳市节能降耗的压力，同时随着能源政策调控力度不断加强，这些高能耗行业的发展必将受到制约。

    4、新产品产值和出口交货值低。规模工业新产品产值只占全市规模工业总产值的3.6%。出口规模小，出口交货值仅占销售产值的4.6%。

    三、全年走势分析
　　
    上半年，益阳工业生产快速增长，经济效益稳步提高，工业生产总体上呈现平稳较快增长态势。从当前工业经济发展的宏观环境和政策因素来看，有利条件主要有：电力、纺织、建材等传统产业随着扩建项目竣工投产，产能将扩大。柘溪水电站二期、东坪电站、修山电站年内均将投入运行；有色金属冶炼及压延加工业、装备制造业、农副产品加工业等重点产业由于在益阳市具有一定的资源优势，目前正处在快速发展期，特别是在三季度时将有一批骨干企业投入运行，对全市工业增长产生较大拉动。不利因素：由于国家实施限制性产业政策，对益阳市的有色金属冶炼、水泥及其它建材产品等高耗能行业实行新的准入标准和差别电价政策，使其生产受到影响。同时受国家对洞庭湖环保综合治理的影响，沅江、南县和大通湖的27家规模以上造纸企业除泰格林纸集团沅江纸厂等少数企业外，三月份后都已陆续停产。另外，为了保护资水水质，全市已有53家锑品冶炼厂停产进行环保整治。益阳市规模工业发展也将因此而面临一定的压力。综合分析上述有利条件和不利因素，下半年益阳工业经济仍将在较高平台上运行，单月增加值将超过6亿元，呈上升趋势，力争突破6.5亿元。预计全年实现工业增加值80亿元左右，同比增长26%以上。

    四、对策建议
　　
    第一，有效缓解部分生产要素的制约。根据益阳的现实情况，首先要切实保护劳动者的合法权益。实行政企联手，积极开展劳务协作，完善劳动力供求信息网络，积极组织举办各类招聘活动，搞好企业用工培训，改善用工环境，提高用工待遇，吸引更多的外出务工人员返乡就业，努力缓解劳动密集型企业用工短缺问题。其次要拓宽企业融资渠道。完善企业信用担保体系建设，进一步推动银企合作，引导信贷资金投放。同时积极鼓励支持有条件的企业上市融资和开展民间融资，实现融资渠道多元化，努力缓解企业资金不足的矛盾。
　　
    第二，切实抓好工业经济运行调控。创新工业运行调度机制，认真做好工业生产经营情况、新增长点项目落实情况、新投产项目运行情况的分析、监测和预警，准确把握经济运行态势。建立工业经济运行分析调度例会和考核督查制度，认真分析工业经济发展所面临的新情况和新问题，采取相应措施，及时协调解决工业运行中的各种困难和矛盾，防止工业经济运行出现大起大落，着力提高工业经济运行的质量和效益。
　　
    第三，加大园区工业发展力度。工业园区要突出提高产业集聚度，培育壮大产业集群。大力发展相关配套产业，引导企业进行专业化分工和上、下游配套，提高产业关联度，延长产业链条，形成良好的群聚效应，壮大产业规模，为产业集聚提供良好的外部环境。同时，要根据园区特点，加强产业规划引导，加大政策扶持力度，培育龙头企业，特别是要注重引进战略投资者。

    第四，大力推进企业自主创新。各级政府要积极为企业的自主创新搭建服务平台。引导和鼓励企业创建技术中心，设立研发机构，加强科技开发，增强自主创新能力，提高企业的核心竞争力。要通过物质奖励和政策倾斜，鼓励企业开发名优新产品，创立自有品牌。

    第五，加快经济增长方式转变。益阳在抓工业生产增长的同时，要积极转变经济增长方式，顺应宏观调控政策，加快工业结构升级。按照有保有压、分类指导的原则，加快对高耗能、高污染和产能过剩行业的结构调整和优化升级。大力发展循环经济，重视和抓好节能减排工作，推进清洁生产，加强环境保护，走新型工业化道路，实现益阳工业经济又好又快发展。

[益阳市统计局 罗彦 贺吉平 供稿]