今年以来，益阳市坚持以科学发展观统揽经济社会发展全局，紧紧抓住社会主义新农村建设和中部崛起的战略机遇，着力提高经济增长质量和效益。前三季度全市经济保持持续、健康、快速发展的势头。其突出特点是速度加快、质量提高、后劲增强、发展协调。
一、基本情况
（一）经济发展速度加快
1－10月全市实现生产总值339.67亿元，同比增长14.8%。1－10月增幅比上半年高0.8个百分点，比“十五”平均增幅高5.1个百分点，为1978年以来同期最高增幅。其中，一产业增加值94.94亿元、二产业99.8亿元、三产业144.93亿元，分别增长6.7%、21.8%和15.6%。农业稳步发展。1－10月，农林牧漁业总产值146亿元，同比增长6.7%。粮食播种面积379.38千公顷，增长1.6%。稻谷面积323.29千公顷，增长1.5%，总产量204.58万吨，比上年增长3.1%；1-10月，出栏生猪331.51万头、羊41万只、家禽1820.42万羽、水产品19.78万吨，分别增长4.6%、5.4%、9.8%和11.2%。工业快速增长。工业增加值86.93亿元，增长23.6%。投资消费增势强劲。全社会固定资产投资144.8亿元，增长59.2%，增速居全省第一位。其中城镇固定资产投资108.93亿元，增长62.8%；农村固定资产投资35.87亿元，增长49.1%。基本建设投资53.49亿元，增长28%；技改投资51.12亿元，增长1倍；房地产投资24.19亿元，增长1.4倍。社会消费品零售总额126亿元，增长16.8%。
（二）经济增长质量提升
新型工业化推进有力。1－10月，全市实现工业增加值86.93亿元，同比增长23.6%。其中规模工业实现增加值62.85亿元，增长32.5%，增速居全省第二位；从规模工业看，一是新进企业带动强劲。1至10月，全市规模工业企业达561家，比上年增加110家。新进的企业主要是食品、电子、水电、化工和竹木加工企业。新进规模企业壮大了规模工业生产总量，一批大企业的生产实现了快速增长，拉动了全市工业增长。二是县域工业来势看好。县域工业完成增加值56.7亿元，同比增长38.1%，高于全市规模工业平均增速6.9个百分点。三是重点行业贡献突出。电力、装备制造、食品、化学、纺织、有色金属冶炼、造纸、建材及竹木加工工业共完成增加值54.31亿元，占全市规模工业的86.4%，同比增长31.5%，贡献率为77%。四是骨干企业实力增强。2007年1－10月产销超过亿元的企业有44家，比上年同期增加21家。纳爱斯、科力远、益阳电厂、金利丰、沅江纸业和益阳橡塑等6家企业主营业务收入超过5亿元。益阳橡塑跻身世界橡胶机械企业12强。1－9月，全市规模以上工业经济效益综合指数为165.34%，同比提高33.3个百分点。实现主营业务收入188.18亿元，同比增长59.8%；实现利润4.56亿元，同比增长80.1%；实现利税9.62亿元，同比增长35.9%。
财政收入大幅增长。1－10月，全市实现财政总收入20.39亿元，同比增长36.3%。其中，地方财政收入12.82亿元，同比增长41.7%；财政收入占GDP的比重6.3%，同比提高0.6个百分点。税收收入占财政总收入的比重达74.1%，比上半年提高3.6个百分点。城乡居民收入较快增长。1－10月城镇居民人均可支配收入9264元，增长18.1%。其中，人均工薪收入6534元，增长15.8%，。农民人均现金收入3550元，同比增加370元，增长13.5%。
（三）经济发展后劲增强
项目建设提速。在建项目总数、亿元以上项目个数和完成投资总额均创历史新高。一是大型项目个数明显增加。全市施工项目634个，同比增加205个，增长28.1%。其中亿元以上大型在建项目93个，同比增加34个；本年新开工项目512个，其中亿元项目21个。二是重点项目进展顺利。1-10月，130个重点调度项目完成投资61亿元，同比增长24.2%。其中，火电厂二期完成投资19.68亿元，柘溪电站3.73亿元，白竹洲电站0.88亿元，株溪口电站2.51亿元，东坪电站2.56亿元，东方水泥1.11亿元，多晶硅光伏产业1.49亿元，农村公路畅通工程3.41亿元，留学生创业园1.58亿元。完成投资较多的房地产项目有：佳宁娜梓山湖新村、上城世家、欣达桂苑新村、福中福、桃花江商业城、缇香名苑、华天扩建。
招商引资成效显著。1－10月，实际利用市域外资金151.8亿元，完成年度目标任务150亿元的101.2%，同比增长68%。其中，内联引资148.5亿元，同比增长67.6%；内联引资中引进省外境内资金93.9亿元，同比增长140%。直接利用外资4416万美元，完成省下达目标任务5000万美元的88.3%，同比增长101.6%。有818个项目资金到位。按一、二、三产业分，分别为46、592、180个。其中工业项目占68.1%，到位资金106.6亿元，占到位资金总额的70.2%。
园区经济扩张。随着新型工业化的加快推进，作为新型工作化有效载体的工业园区发展加快。目前，全市工业园区规划占地面积达117.6平方公里，已开发面积37.6平方公里。1-9月，各工业园区完成固定资产投资34.18亿元，同比增长92%，其中基础设施投资2.51亿元，增长112%；工业投资17.86亿元，增长104%。各工业园区现有投产运行企业157家，其中今年新增40家；园区企业共完成工业产值70.19亿元，同比增长103%；完成税收2.76亿元，增长170%。
三产业发展加快。1－10月，第三产业实现增加值144.93亿元，对GDP的贡献率为48.3%，拉动GDP增长7.1个点。其中：房地产业、营利性服务业、科研、教育、卫生、公共管理等非营利性服务业大幅增长，增幅分别为28.9%、17.3%、17.5%，交通运输仓储业12.5%。全市已形成多风格的旅游景区（点）46处，其中等级景区8处，国家级、省级农业旅游示范点5处。拥有国际组团资格的旅行社1家，国内旅行社25家，旅游星级饭店26家，旅游商品生产企业30余家。1-10月，全市接待国内外旅游者570.4万人次，实现旅游总收入28.3亿元，同比分别增长22.6%和28.5%。
（四）经济社会协调发展
截止9月底，8件实事共25项，已完成或超额完成任务的有8项，基本完成任务的有10项，正在抓紧施工的有7项。全市已建成县到乡镇公路23.2公里，占年度计划里程的46.4%；建成乡镇到村水泥（沥青）路1212公里，超额完成950公里的目标任务；新增通电话自然村30个，已超额完成任务；农村“乡乡能上网”信息化工程已达100%；解决农村广播电视盲区人员33365人听广播、看电视问题，已完成任务的81.6%；300家标准化乡村农家店建设，244家已基本完成，完成任务的81%。新建、改造乡镇卫生院7所。城市污水无害化处理率达64%；城市生活垃圾无害化处理率达100%；城市“低保”已按规定按月发放到位；农村最低生活保障，人平发放30元/月,全市已发放人数达4.8万人；新建、扩改建乡镇敬老院13所目标任务，12所已全面完工，另1所即将完成。新增城镇就业人员42709人，已超额完成32000人的目标任务；已新增企业基本养老保险参保人数16530人，超额完成11000人的目标任务；实现城镇零就业家庭就业援助765户，已超额完成500户的目标任务。生产要素供应较为宽松。第一，资金供应增多。10月末，全市金融机构各项贷款余额202.13亿元，比年初净增31.96亿元。1－10月共引进市外资金148.46亿元，同比增长67.56%。第二，煤电油运供需基本平衡。1－10月，规模工业用电量16.89亿度，同比增长29.4%。交通运输保持顺畅。全市客运周转量27.5亿人公里，增长16.6%；货物周转量57.25亿吨公里，增长9.3%。产业结构进一步优化。全市三次产业结构中，二产业比重为29.4%，同比提高1.3个百分点。工业增加值占GDP的比重为25.6%，同比提高1.4个百分点。全市完成高新技术产值40.6亿元,增长37%。益阳市装备制造、冶金、建材等传统产业迅速壮大，新能源、新材料、电子信息、生物工程等新兴产业蓬勃发展。
二、经济运行中存在的问题
（一）融资困难仍是经济发展的瓶颈。在货币信贷政策方面，已9次调高存款准备金率，5次提高银行存贷利率，目前存款准备金率已由年初的9%上调至13.5%；一年期贷款利率已由年初的6.02上调至7.29。准备金率及利率的上调，无疑是在抑制信贷需求，提高投资成本。益阳市金融机构10月末各项存款余额比年初增加38.31亿元，各项贷款比年初增加31.96亿元，贷存比为60.4%，处在全省较低位置。益阳市多数企业尤其是中小企业长期受融资难的困扰，资金短缺问题突出。
（二）物价持续上涨影响城乡居民生产生活。1－10月，益阳市居民消费各类价格指数全线上涨，消费价格涨幅为5.4%，居全省第9位。商品零售价格上涨3.4%。食品类上涨了13%，其中粮食价格上涨14%，猪肉、禽蛋、油脂分别上涨了40%、28%和32%。居住类价格上涨6.3%。其中：建筑装修材料上涨6.5%，租房6%，水、电、燃料3.7%。由于食品等主要生活必需品价格快速上扬，许多低收入家庭特别是靠领低保度日的家庭生活质量明显下降。同时，商品房价格大幅走高，超过了部分居民承受能力。饲料、化肥、农药、农用机油等农业生产资料价格普遍上涨，增加了农业生产成本，削弱了农民农业生产的积极性，也影响了农民收入增长。
（三）就业结构性矛盾依然存在。目前全市劳动力供给正处于高峰期，年新增劳动力约3万人，而本地新增岗位有限。随着产业结构调整和国企改制深入，国有企业、传统行业产生的大量下岗失业人员由于年龄、文化、技能、观念的差异，很难适应其他行业。而一些新兴服务性行业和民营企业发展迅速，急需用人，却难以招到合适的员工。
三、全年经济运行趋势分析
今年以来,全市经济总体保持又好又快发展态势,展望全年,机遇大于挑战,总体依然向好。市委经济工作会议提出了今年经济增长目标是GDP增长13%。从目前情况分析，实现年度目标的有利因素较多。综合各种因素，初步预计，全年经济增长将保持在14.8%左右。
从国际国内环境看，总体趋势依然向好。尽管美国经济放缓，但世界经济仍然保持活力。国际货币基金组织对2007年全球经济增长预测，下半年增幅可由4.9%调高至5.2%，全年为4.7%左右。从国内看，经济前景仍保持强劲增势，企业利润增长较快，投资可能继续保持较高增幅，消费稳定增长，前三季度全国经济增长11.5%。最近，几大国际权威机构对中国经济前景较为乐观，预测2007年中国经济增长超过11%，前三季度湖南省经济增长14.2%，这些都为益阳市经济的较快发展提供了良好的外部环境与发展空间。
从政策取向看，保持经济增长的积极因素较多。一是国务院下发的《关于中部六省比照实施振兴东北地区等老工业基地和西部大开发有关政策范围的通知》，将采取金融、财政税收、国债等一系列的优惠措施，为益阳市经济发展带来机遇。二是中央和地方政府的一系列扶持和推进生猪生产政策措施已经开始发挥作用。生猪生产开始回升，10月末，全市能繁殖的母猪存栏同比增长16%；三是中央将更加注重收入与分配调节功能与促进区域协调发展，国债将进一步倾向中西部地区的农村基础设施、教育和技能培训、卫生和医疗等共公事业行业，有利于争取更多的资金和项目。四是从长远看国家宏观调控政策有利于益阳市优化产业结构和扩大消费需求，加快发展高新技术产业和服务业，促进经济又好又快发展。五是省委、省政府关于加快发展新型工业化和生产性服务业的指导意见等一系列政策性文件和推进新型工业化考核奖励办法等，这些举措效应正在显现。
从益阳市实际看，支撑经济增长14.8%的条件基本具备。一是今年以来经济高增长态势未减，总体增幅明显高于去年，并逐季加快。一季度GDP增长12.8%，上半年增长14%，前三季度14.8%，承接经济增长的惯性，四季度仍将保持较快增长。二是项目建设年有效推动投资需求快速增长。目前，全市资本形成总额对经济增长的贡献已达60%。随着重点建设项目进程加快，资金到位情况良好，四季度投资仍将维持高位增长，保持对经济增长的贡献率。三是消费需求的内在动力不断增强。近几年随着企业经营效益的不断提高和国家惠农政策措施及收入分配政策的落实到位，城乡居民收入连续保持了两位数的增长，特别是去年公务员调薪、新的最低工资标准和最低保障线的大幅提高，加上社会保障体系的逐步完善，连续多年经济快速增长、增强了城乡居民的收入保障预期，减轻了居民增加消费的后顾之忧。前三季度益阳市主要经济指标增速明显加快，总量明显扩张，特别是规模工业和固定资产投资，呈现强劲的发展势头，将推动全市经济达到一个新的水平。初步预计，GDP总量达到408亿元，比上年增加72亿元，增长14.8%。其中第一产业106亿元，增长6.5%，第二产业130亿元，增长20.5%，第三产业172亿元，增长15.9%。在GDP增加额中，由于产业发展而增加49.8亿元，占GDP增加额的69.2%；由于价格上涨而增加22.2亿元，占GDP增加额的30.8%。预计全年规模工业增加值86.7亿元，增长30%。全市全年农民人均纯收入3900元，比上年增加529元，增长15.7%。城镇居民可支配收入10000元以上，增长18%。全社会固定资产投资190亿元，增长47%。社会消费品零售总额150亿元以上，增16.7%。
[益阳市统计局 曾益良 供稿]
