随着国际经济贸易的快速发展，造船业保持稳定增长。经过“十五”时期的努力，中国船舶工业从世界造船业第二方阵一举跃入第一方阵。益阳作为湖南船舶工业制造的重点城市，正利用造船业千载难逢的发展机遇，发挥优势，做大做强做优船舶产业，为益阳经济发展作贡献。

    一、益阳市船舶工业发展有利条件和不利因素

    （一）有利条件

    1、造船地理条件优良。益阳市环临洞庭湖西南，居资水中下游和沅、澧两水尾闾，拥有洞庭湖、资江、沅江、桃花江的黄金水道岸线，可利用滩地面积丰富。河堤和滩涂坡度平缓，纵向长度较长，十分适合作造船作业区。这是益阳市在全省具备的得天独厚优势，对发展船舶工业具有极大使用价值和广阔利用空间。

    2、造船工业基础良好。益阳市是湖南乃至中南地区造船最兴盛的地区之一。拥有造船企业20多家，产业工人2000多人。以中海船舶、太阳鸟游艇、先权船舶、金瀚船舶、桃花江游艇“五朵金花”为代表的一批龙头企业，生产船舶占全省60～70％的份额。从2003年开始，国际造船业向我国转移，沿海万吨以下造船业务向内地转移，国内外经济发展对航运业强势带动，益阳市造船业出现了飞速发展，厂家和造船数连年成倍增长，几乎出现了只要有滩涂，就能做船台，就有造船业务的局面。大批民营船厂涌现在沅江、南县、桃江等地滩涂上，数十家船舶企业，几乎满负荷生产，造船场面处处火热，一条船舶制造工业“走廊”打造成形。

    3、船舶制造成本较低。与其他地区比，益阳市船舶制造业具备一定的成本优势。主要表现在：一是人员工资低。内河造船属于劳动密集型产业，益阳市造船企业工人（主要为电焊工）以本地劳动力为主，工资相对较低。二是电价适宜。电费是构成造船企业成本的重要组成部分。益阳市电力资源非常丰富，资江流域水力发电装机容量150万千瓦，益阳火电厂装机容量180万千瓦，为全省最大的火电厂之一。造船企业用电每度9角左右，低于周边地区水平。三是钢材采购成本较低。益阳市与我国钢材料生产基地之一武汉钢铁公司有便捷的水路相连，且运距不远。主要原辅材料钢材的进入相当便利，降低了原材料的运输成本。四是造船速度快。除中海船舶、太阳鸟游艇拥有自已的船舶设计部门外，民间还有专业的船舶设计公司，为各船厂设计客户需要的船舶制造图纸，大大节省了造船厂自行设计时间。由于益阳市造船业具有成本优势，以货船为例，船舶制造企业每吨加工费为300元左右，比其他地区低300元。

    4、龙头企业带动明显。益阳市造船业主要生产钢质船舶和玻璃钢船舶两大类产品。钢质船舶以中海船舶为龙头，有20家厂（点），其中：南县3家、沅江10家、桃江1家、安化1家、益阳市区5家。生产工程船、集装箱船、散装船、趸船，船舶质量好，价格适中，交货时间短，受到用户的青睐，在全省和周边省份颇具影响。中海船舶生产的挖泥船已占据国内中小型挖泥船市场份额的25%，可建造全国内河及沿海铺排宽度最大、技术含量最高，功能最齐全的铺排船。玻璃钢船舶以太阳鸟游艇为龙头，包括太阳鸟、神州、金瀚和桃花江游艇等四家公司。生产游艇、巡逻艇、监察艇、冲锋舟等，是全国内河公安、海事、水政、渔政、环卫等执法部门公务艇的重要制造基地。太阳鸟游艇的综合规模己居全国前列，占据六成的市场份额，各类游艇被国家防总、总参装备部列为指定产品。今年1-9月，全市五家规模以上船舶企业共完成产值6亿元。全部造船企业新造钢质船舶67艘，加上玻璃钢船舶产量，预计全年产值可超过7亿元。各主要船舶企业手持订单已排至2009年，经营形势喜人。

    （二）不利因素

    益阳市造船业虽然有了较快发展，但仍然存在一些制约因素，影响造船业健康快速发展。

    一是企业生产规模偏小。全市具备正规资质船舶生产的企业仅6家，只占船舶制造企业的25%。除6家为有限责任公司外，其余都是个体户。个体户户均固定资产总额在70-80万元之间，大部分以生产2000吨左右的货船、挖沙船为主，规模小，分布散，制造水平低；船厂老板大多为当地农民，发展意识不浓，小富即安思想严重，多数企业采用来料加工赚取加工费。这种民间分散自发式、短期利益驱动性的经营运作模式，抵抗风险能力较为脆弱。一些船舶修造作坊，无营业执照、无固定投资、无劳动防护和环保措施，事故隐患多。

    二是资金缺乏融资困难。船舶工业是大型装备制造业，具有资金、技术、劳动密集型特点，建造一艘5000吨级船舶需要资金3000多万元。由于目前大多数船厂为租用场地，融资担保困难，财力不足，无法承接万吨级以上船舶建造订单。大多数企业靠船东来料加工，利润空间十分有限。目前，益阳市各船舶企业因受资金瓶颈的制约，发展后劲不足，个别企业甚至面临倒闭的境地。中海船舶看中沅江岸线优越的条件，想新建基地生产，扩大企业规模，可是该企业光一年的流动资金缺口就达3000万元，只能望而却步。资金短缺、融资困难，阻挡了企业做大做强的步伐，延误了企业做大做强的时机。

    三是产品创新能力不足。绝大多数造船业主科技投入偏少，船舶设计、建造和检验等专业人才缺乏，研究设计水平低，生产工艺落后，产品结构不合理，传统产品比重偏大，高技术含量、高附加值的船舶比重偏低。大部分私营船厂办公、生产用房极其简陋，船台构造简单，属于典型的滩涂造船。用于船舶制造的机器设备多为交（直）流电焊机、手工折边机、半机械弯板机、铁葫芦等较为简单的机器设备。企业创新能力不足，生产条件落后，产品市场竞争力不强，比较效率低，经济效益差。

    四是行业管理亟需加强。造船业划归国防科工委管理后, 行业管理体系尚不健全，职能没落实，管理不到位。造船市场准入门槛较低，导致滩涂造船多，接单不规范，价格混乱，船舶质量难保证。船舶企业发展缺乏长远发展规划，企业恶性竞争、无序发展及重复建设现象不可避免。

    二、益阳市船舶工业有着广阔发展前景

    首先，有明确的政策支持。国家发改委提出了要在2015年打造第一造船国的战略目标，力争销量占据世界市场份额的35%，吨位达到世界第一。颁布了《中国船舶工业中长期发展规划》，并在税收、融资等方面给予优惠和支持，以此为契机推进船舶工业战略性结构调整。

    其次，有广阔的市场需求。我国一些国有、集体大船厂抓住对外贸易快速增长的机遇，改造基础设施，提升船舶建造级别，主要承接远洋船，并向大型化、高科技、高附加值方向发展，逐步放弃内河、沿海短途运输船订单。此外，为打破内河航运瓶颈，国家投入大量资金疏浚河道，强制报废老旧船，打击超载运输，从而给中小造船企业带来了大量订单。再加上，国际游艇制造优势转向中国和国内游艇需求渐旺是益阳发展游艇制造业的大好时机。游艇行业正日益成为与轿车行业并驾齐驱的一个新消费产业和船舶制造业中一个新的经济增长点。这都给益阳市船舶工业带来新的发展契机。

    再次，有稳定的水运市场。经济稳步增长保证了水运需求的增长。与其他运输方式相比，水运具有运价低、运量大的优势。船舶投资回报率较高，两三年即可收回成本，很多人把买船跑运输作为重要投资渠道。据预测，“十一五”期间我省货运量、货运周转量年均增长率将分别达到7.2%和7.5%。水运需求的稳步发展，全市造船企业任务饱满，订单充足就是明证。

    最后，有明显的带动作用。作为集技术、资金、劳动密集于一体的船舶制造业具有产业带动性大、能提供大量就业岗位等优势。造船企业一般技术工人大部分为当地人，年薪2万余元，即解决了部分职工就业问题，又增加了城乡居民收入。同时，造船业带动了机械、冶金、建材、化工、轻工、电子、通讯、物流业、服务业及其他延伸产业的发展，具有明显的经济效益和社会效益。

    三、加快船舶工业发展的建议

    加速做大做强益阳市船舶工业，力争把益阳打造成为全国著名、全球知名的内湖造船基地，应遵循市场规则和扶优扶强原则，需要从以下方面努力：

    一要统筹规划，合理布局。借鉴外地经验，结合益阳实际，科学制定船舶工业发展规划，科学布局，优化配置，明确发展定位，细化发展措施，实现内河船舶产业集聚、企业集群、资源集约发展。杜绝搞“圈地运动”，防止项目一哄而起、低水平重复建设，避免资源浪费和恶性竞争。

    二要整合资源，协同发展。益阳市造船业虽数量多，但分布散，难以形成合力。要想做大做强造船业，必须鼓励优势企业通过收购、入股、合资、合作等方式，整合资源，壮大实力。船舶主管部门要牵头组织个体造船企业成立具备正规生产资质的集团公司；或者将个体造船企业挂靠益阳市6家具备生产资质的企业，使个体造船企业具备法人主体地位。在保障质量的前提下，以统一的品牌，联营生产，形成以集团公司为核心，小型企业协作发展，布局合理的船舶工业体系。

    三要成立协会，引导发展。成立以中海船舶为龙头的钢质船舶协会和以太阳鸟为首的玻璃钢快艇协会，为企业提供有效服务，开展招标团购，协商制定船舶市场指导价，避免企业间恶性竞争等不当行为。加强行业管理和沟通，形成行业内部协调机制，规范市场行为，避免无序竞争。通过行业自律，维护公开、竞争、平等、有序的市场环境。有关部门应进一步加强服务、指导、检查、督促工作，引导船舶工业向现代造船模式发展。

    四要银企联合，积极融资。船舶工业对资金需求较多，只有达到一定的投资强度，才能形成规模经济。政府、银行应联手，对造船企业担保、贷款等给予优惠政策，引导金融机构及社会其他力量参与，解决船舶企业的担保与融资问题，并协调银行在船厂承担造船订单时及时介入，通过信用担保或以在建船舶抵押等形式，帮助企业解决担保难与流动资金短缺问题。

    五要多种形式，大力招商。积极开展形式多样的船舶产业专题招商活动，加大对外宣传力度，精心编制招商项目，多渠道对外发布，吸引沿海、沿江有一定经济实力、有一定科技含量的船舶企业入驻，整合市内资源，培植大型现代造船企业，高起点推进岸线资源的开发和船舶工业的发展。
另外，还要大力改善造船条件。如合理执行税收政策，适当制定造船业税收优惠政策、规范对造船厂的各种收费管理。同时，严厉打击偷盗、阻工等违法犯罪行为，改善造船厂周边治安环境，维护造船厂正常的生产经营秩序。加快改善造船所需交通条件，如修建道路、桥梁、港口、码头与防洪工程，以及整治清理河道，切实为造船业的发展创造良好条件。
 
 

[供稿：益阳市统计局 孙  凌]

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