2008年，益阳市认真贯彻中央一号文件精神，努力抗击冰冻灾害的影响，大力发展种植业和养殖业，农业生产喜获丰收，农民收入稳步增长。农村经济的快速发展和经济实力的不断增强，有力地拉动了农村固定资产投资规模的进一步扩大，全市50万元以下（下同）农村固定资产投资呈现持续快速增长态势。全市完成农村固定资产投资37.17亿元，比上年增加7亿元，增长23.2%，增速比上年提高3.2个百分点，是连续5年两位数增长中增幅最大的一年。

    一、农村固定资产投资的主要特点

    1．农户、非农户固定资产投资均增长较快。全市农户投资27.04亿元，比上年增加5.34亿元，增长24.6%，这主要是农户住宅投资增加。增收后的农民仍然是把住宅投资作为主要投资项目，有相当一部分农户已建起了砖混结构的楼房，成为农村固定资产投资大幅度增长的主要因素。非农户投资快速增长的态势也十分明显。在社会主义新农村建设和实施省“八件实事”项目的有力推动下，全市全力加强农村基础设施和生态环境建设，加大农村饮水安全、乡村道路、电力、通信、农村能源（指沼气，下同）、农村医院医疗设施的添置等工程项目的实施，为农村投资注入了活力，有力地拉动了农村固定资产投资的快速增长。全市非农户固定资产投资10.13亿元，比上年增加1.66亿元，增长19.63%。

    2．自筹资金仍然是农村固定资产投资的主要来源。2008年，全市农村固定资产投资总额中，自筹资金达33.37亿元，占投资额的90%，比上年提高6个百分点。

    3．农户住宅投资在农村投资中依然是主要方向。全市农户住宅投资额达19.64亿元，占农户投资额的72.4%，占农村固定资产投资总额的52.8%。农户住宅投资增加的原因：一是建房量增加。全市农户施工住宅面积和竣工面积分别比上年增长了9.8%和6.5%。二是建房成本和标准提高。2008年以来建房用材料价格上涨，房屋单位面积造价提高。全市农户投资竣工住宅面积造价为400元/平方米，比上年的335元高了65元。据赫山街道大丰村文姓村民反映：他2008年9月建房购买水泥每吨300元，上涨12%左右；钢材价格每吨5750元，上涨15%。同时，随着农民生活水平的提高，农民对住宅修建的标准也越来越高。如桃江县10个调查村今年共有51户农户建房，总投资达464.7万元，户平达9.1万元，最多的达60万元。住宅投资人平达475.4元，比上年增加146.6元，增长44.58%。

    二、益阳市农村固定资产投资存在的主要问题

    1．资金筹措难。目前，农民要扩大生产规模，最大的“瓶颈”是资金难筹措，光靠自有资金解决不了问题，必须要有银行贷款帮助，但目前银信部门对农民规模小、自然风险高的投资项目基本不发放贷款，加上其他融资渠道狭窄，农民想上项目苦于无资金。全市农村固定资产投资总额中，国内贷款仅1.1亿元，比上年减少一半。据桃江县的100户农户调查显示，2008年没有银行贷款，而为获取资金从社会高息贷款，月息一般在1-1.5分左右，农民很难承担。

    2．农民收入水平不高，制约了农村投资。虽然近两年益阳市农民收入在不断增长，但整体水平还是很低，农民的收入还非常有限，所以无法将更多的资金用于投资。

    3．轻生产、重生活的投资结构不利于农村经济的可持续发展。据桃江县调查队调查资料显示，今年农户固定资产投资中生活性投资比重达71.4%，生产性投资仅28.6%，这样的投资结构一定程度上阻碍了农村经济的发展，同时也将阻碍农民收入的持续增长。

    三、建议

    益阳市农村固定资产投资总体上虽然保持了良好的增长势头，但仍然存在着资金筹措和投资结构上的问题，这些问题直接影响农村整体投资水平的提高和投资效益的发挥，应引起重视。

    1．大力支持和促进农村民营企业的发展。加大对农村民营企业的信贷力度，因为农村非农户单位的固定资产投资的主体是民营企业，只有民营企业发展，才能进一步扩大非农户的固定资产投资。

    2．理性对待非生产性投资。随着农民收入的增加和生活质量的提高，农民改善居住条件的积极性很高，对住房标准和质量的要求也愈来愈高，但农户建房投资的过快增长必然挤占了有限的资金，使生产性投资不足，对发展农村经济、增加农民收入不利，甚至造成生产资金短缺。因此，各级政府要形成一套激励农民增加生产投入的有效机制，对农民自主投资的生产项目给予奖励和补助，以增加农民收入、增强农业生产后劲。

    3．加大农村小城镇建设步伐，促进农民全方位投资意识。充分发挥和利用中心城镇的资源共享及凝聚力、经济拉动力，带动农村投资水平的全面提高。

[供稿：益阳市统计局 罗寒松]
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