消费、出口、投资被称为拉动经济增长的三驾马车。在金融危机蔓延的情况下，出口受阻，投资增长趋缓，使得进一步拉动消费扩大内需成为当务之急。扩大内需是2009年中央一号文件的关键词，而农村消费市场更是成为担当此轮扩大内需重任的"生力军"。益阳作为农业大市，要保持经济持续健康发展，工作的重点在农村，难点也在农村。扩大农村消费市场，激活农村消费需求，对繁荣益阳经济具有举足轻重的意义。

    一、益阳市农村消费市场发展现状

    近年来，在中央农村政策指引下，益阳市农村经济呈现较好的发展态势，农民收入加快增长，生活消费水平不断提高，但由于农村市场启动缓慢，使得农村消费发展仍处于较低水平。

    1、农村消费在全社会消费总额中所占份额少。近年来，益阳市农村消费总量虽在逐年扩大，但在全社会消费总量中占所比重仍然偏低。2008年农村零售品总额为86.86亿元，比2000年增长1.6倍，年均递增12.9%，占全市总人口四分之三的农村居民，在全社会零售品总额构成中仅占46.2%，比2000年下降了0.4个百分点。城乡居民人均消费支出之比由2000年的2.17：1上升到2.38：1。

    2、农村居民恩格尔系数偏高。近年来，随着农民收入不断增加，消费水平稳步提高。2008年，农民人均生活消费支出3941元，比2000年增长95.4%，年均递增8.7%，农民生活正由数量扩张型向质量提高型转变。以家用电器、交通通讯、文化娱乐为代表的消费，在农村市场以年均15%左右的速度递增，体现农民生活质量的恩格尔系数为50.8%，比2000年降低了3.8个百分点。虽然益阳市农村居民恩格尔系数在逐年下降，但是与城镇居民比较高10.3个百分点，农村居民消费整体质量依然偏低。2008年，益阳市农村居民人均纯收入4526元，仅为城镇居民人均可支配收入的三分之一，在如此高的恩格尔系数条件下，限制了农民购买力向非食品消费的转移速度。

    3、农村居民耐用家电消费品普及程度低。2008年，农民每百户彩电、冰箱、洗衣机、电脑平均拥有量为96台、28台、61台和2台。继城镇家电热后，农村家电除彩电普及率较高外，其他产品并未像人们预料的那样如期出现，普及程度低。

    二、农村消费市场发展因素分析

    1、有利因素：①宏观政策为农村经济发展注入新的活力。2009年中央一号文件把农业农村工作任务概括为"稳粮、增收、强基础、重民生"。在国内外经济形势急剧变化之际，稳定农业生产，增加农民收入，刺激国内消费，成为决策层维稳中国经济寄予厚望的政策取向之一。各种惠农政策的实施，家电、汽车下乡，农机具购置补贴等，将为农村经济发展注入活力，为消费市场升温给予有力支持。②小城镇发展是启动农村消费的推进器。近年来，益阳市小城镇建设规模不断扩大，吸纳能力不断增强，是益阳市实现经济平稳增长的基础。在金融危机日趋严峻的形势下，小城镇的托底作用越来越突出，能够直接拉动投资和消费，其扩大内需的潜力巨大，是解决当前经济社会突出矛盾的重要支撑点。③独特的区位优势为农村消费发展创造了条件。益阳是环湖南省省会经济圈的重要城市，有着明显的区位优势。是中部地区重要的物流集散地，两小时车程可以辐射湘、鄂、赣等省多个城市；益阳拥有湘中北地区最大的铁路枢纽站，湘黔、石长和洛湛铁路穿境而过，货物一天内可直达广州、深圳、湛江等口岸城市，独特的区位优势成为农村消费发展潜在动力。④消费结构升级换代是农村消费发展的亮点。随着农村居民收入的增长和文化素养的提升，人们的消费观念逐步转变，新型、时尚、文化、旅游消费逐渐引领市场潮流，食品讲究营养，衣着时尚靓丽，住房宽敞舒适，生活用品高档，注重文化教育，是当代农民生活消费的追求。

    2、不利因素：①城乡居民收入差距扩大。2008年，农民人均纯收入4526元，仅为城镇居民人均可支配收入的三分之一，其差距由2000年的3759元扩大到7922元，低收入导致低购买力。②市场秩序亟待整顿。农村商业网点布局分散、规模偏小，且存在秩序混乱、假冒伪劣产品充斥市场的现象，坑农害农事件时有发生，约有六成左右的农民曾买到过假冒伪劣商品，严重损害了农村消费者权益，使得农民原本十分有限的购买力大打折扣，影响了消费信心。③农村消费品价格偏高。由于农村流通不畅，物流成本偏高，同样的商品，到农村的配送成本高出2成左右，提高的成本直接转嫁到农民身上，增加了农民负担，不利于扩大农村消费。④传统消费观念制约消费扩张。传统的消费崇尚节俭，加之不健全的农村社会保险制度，使"轻消费，重储蓄"的观念在农村，特别是中老年人群中表现得突出。据调查，2008年全市农村居民人均银行存款达1337元，高储蓄率虽可以为经济发展提供资金，在经济起步发展阶段是非常必要的。但是随着经济总量扩大，高储蓄将影响消费的扩张。   

    三、加快益阳市农村消费市场发展的建议

    针对世界金融危机的影响，国家出台了扩大内需的政策，以促进经济平稳增长，扩大居民消费成为新的着力点。挖掘农村消费市场潜力，在当前形势下意义尤为重大。据测算，农村人口每增加1元的消费支出，将对整个国民经济带来2元的消费需求。目前，农村消费水平整体偏低，如果真正启动了农村消费市场，中国经济将有望保持30年以上的持续高速增长。目前，农业大市是益阳最大的市情，增加农民收入，启动农村消费，应是各级党委政府农村工作的重中之重。

    1、采取得力措施，增加农民收入。收入是消费的基础，只有收入水平提高了，才能扩大消费需求，优化消费结构。首先要加快发展现代农业，夯实农民增收基础。益阳市是农业大市，发展现代农业是有效提高农民收入，实现后发赶超的必然途径。加快品种改良步伐，扩大先进适用技术覆盖面，提高农作物产出效益；强化集约经营，扩大产业化生产规模，树立有益阳农字特色的优势品牌，确保农业增产，农民增收；其次要加快非农产业发展，拓宽农民增收渠道。鼓励农民自主创业，选择市场前景好、效益高的发展项目，增加家庭经营非农收入；再次要加大农村劳动力就业培训力度，促进转移劳动力由劳力型向技能型、智能型转变，多方增加农民收入。最后要加快小镇城建设步伐，把小城镇建设成为非农产业的聚集地。抓住国家实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策、扩大基础建设投入这一契机，搞好规划，把小城镇建设成上档次、上规模，商业发达，环境优美，能容纳更多农民的居住地，成为农村商品的集散地和农民购物的天堂。

    2、完善农村消费市场体系，优化消费环境。加强农村基础设施建设，为交通通讯、家用电器进入农家拓展发展空间；疏通流通渠道，扩大农村商业网点，逐步完善农村消费市场体系，建立以农贸市场为依托，以各类专业市场为中心，以购销网点为补充的全方位市场网络，将连锁经营、代理销售、配送服务等营销方式延伸到农村，千方百计降低消费成本；加大执法力度，加强对假冒伪劣产品的打击，优化农村消费环境，保护农民消费权益。

    3、大力推进农村社保医保，解除农民消费顾虑。2008年益阳市农民人均存款达1337元，据此推算，农村居民储蓄总量在50亿元左右，高额储蓄为农村社保医保的顺利推进打下了基础。推进农村社保医保要依据本地实际，坚持城乡统筹，缩小城乡差别，逐步建立起由农民、集体、国家共同负担，共尽责任的多主体、多层次的农村社会保障制度，解决农民"老有所养，病有所医，生有所靠"的基本生活问题。消除后顾之忧的农民可以转化为新的消费群体，潜在消费转化为现实，将对经济发展产生强大的推动作用。如果农民把三分之一的储蓄于消费，将会拉动益阳市国民经济新增30亿元左右的消费需求。

    4、加大宣传引导力度，促进消费观念更新和消费结构升级。农民健康消费观念的养成，既是一项长期性的任务，又具有经济建设与思想文化建设相结合的特点，不可能一蹴而就，各级要加大宣传力度，帮助农民树立正确的消费观念。积极引导农民不断更新生活观念，适度消费，增强消费意识和消费信心。

[供稿：益阳市统计局 林志平]
[责编：袁 野]