民以食为天，粮食既是关系民生的主要食品和商品，也是国家的重要战略物资，它关系到国家的政治稳定与国民经济的发展，影响十分广泛，牵一发而动全身。2006年以来，国际粮食市场供求关系趋紧，粮食价格大幅走高，导致消费物价大幅上涨，引起各国广泛关注。

    一、南县目前粮食市场收购价格现状

    据调查，2008年粮价为每百斤94元，比2007年的82元上涨14.6%，其中：籼稻每百斤为86.7元，比2007年的76.5元上涨13.3%，；优质籼稻2008年每百斤为102.3元，比2007年每百斤87元上涨17.6%。另南县统计局对三仙湖镇仙壶米业调查显示，2008年早稻每百斤收购价为92－95元，中晚稻每百斤收购价为92－95元，比2007年早稻收购价75－78元增长22.7－21.8%，中晚稻增长8.2－5.5%；青树嘴镇李中文米业调查基本一致，在2008年的5月至8月期内达到100－105元之间，即高位价涨幅达34.6%，创历史之最。比国家2008年最低收购保护价77－79元提高19.4%-20.3%。

    二、粮食价格走高的内外成因

    粮食价格的相对走高，并不是局部性和区域性的涨价，而是世界性的。其原因主要有两方面，一是国际粮价上涨刺激国内粮价上涨。主要是供求关系趋紧和库存储备大幅下降所致。一方面，近年来，尽管粮食总量在不断增加，但其增幅在下降，我国粮食产量2004年至2006年其增幅为9.0%、3.1%、2.9%，到2007年仅为0.7%；南县2003年至2007年分别为255425吨、319493吨、351368吨、391603吨、393000吨，分别增长25.1%、10.0%、11.4%、0.3%。随着人口的自然净增和居民消费结构的变化，工业用粮增加，对粮食的消费越来越大，据国家统计资料，2007年，世界粮食产量23.04亿吨，比上年增长31.4%，谷物产量20.84亿吨，增长4.7%，大豆产量2.2亿吨，减产7.3%。2007年世界粮食消费量23.41吨，增长3.2%；大豆消费量2.36亿吨，增长5%，2007年谷物供需差为1%。造成粮食的供求不断失衡，使粮食消费呈刚性增长，引起粮食价格上升。另一方面，据国家统计资料显示，世界粮食库存多年来连续下降，以2000年为基准点，2004年至2006年粮食库存分别下降20.2%、22.9%和30.4%，特别是2007年高达36.9%。阿根廷、巴西、美国、中国大豆库存居世界前四位，占93.9%，而前三位2007年库存仅为1743万吨、2049万吨和381万吨。美国2007年小麦和大豆生产价格上涨56.1%和61.7%；大米与玉米上涨20.5%和31.6%。二是生产资料价格上涨，促使生产成本增加，从而推动粮食价格上升。2007年与2003年相比，我国农业生产资料累计上涨30.9%。2008年与2005年比较，南县农业生产统计累计上涨了20.19%，据国家发改委成本调查，2006年与2002年相比，稻谷每百公斤成本增长了25.1%。同时，专业部门测算认为，农资价格每上涨10%，种粮成本将提高6%。由此推算，南县种粮成本2008年与2005年相比则提高12.1%。因此，粮食价格上涨难以避免。

    三、粮食价格上涨的影响

    长期以来，我国粮食价格一直处于低价位运行，生产效益或者说生产利润大大低于其它产品，粮价的飙升，可以说是其价值的体现之一。站在生产者角度，粮价上涨对农民种粮的积极性具有一定的促进作用，农民增收是显而易见的。调查显示，2008年粮食平均收购价每百斤为94元，2007年为82元，按双季稻计算，每亩增加收入近200元，扣除生产成本上涨因素，亩平净增160元，对农民人均纯收入提高近5个百分点。如果是种植大户（40亩以上），可提高25个百分点，对刺激农民种粮积极性有一定作用。

    同时，我们也看到，粮价的上涨，站在社会角度，它产生的问题又是巨大的。近年来由于粮价上涨，造成消费价格指数上升，给人民生活带来较大影响，使底层低收入户难以承受，这是因为粮食占食品类的比重较大，为11.6%，而食品类在人民消费的八大类中占42.6%，由于粮价上涨，推动食品类价格上升，导致整个消费指数上涨。2007年居民消费价格指数为4.9%，2008年达到5.18%，从相邻的亚洲国家看，泰国和韩国分别上涨8.9%和5.5%，越南更显恶性通货膨胀，CPI涨幅高达26.8%。由于物价上涨，造成居民支出增加。2007年，南县城镇居民消费支出为6458元，同比增长10.4%，其中食品类支出2755元，同比增长16.6%，高出消费总支出6.2个百分点。

    四、今后粮价的基本走势

    目前，粮食价格上涨无论从涨的客观基础，即国际市场、供给需求，还是从幅度、时间上都还没有到位的迹象，因为粮食生产本身所获利润不大，且价格一直在其价值下运行，粮食价值没有得到应有体现，况且，生产成本的上升不可能从内部消化，必须通过其价格反映，因此，粮价在经济发展新格局下，将进入新的一轮上升阶段，更何况国家2009年粮食最低收购保护价在2008年收购价基础上每百斤提高13元，2009年粮食每百斤最低收购价达到90元和92元，今后粮价将高位运行，我们也将进入高粮价时代。

    五、问题思考

    随着国家惠农政策的落实，特别是对粮农的价格政策和补贴政策的实施，以求粮食生产得到发展，实现粮食增产增收，但实际上并不理想。从南县粮食生产看，2003年－2007年粮食产量分别为255425吨、319493吨、351368吨、391603吨、393000吨，增幅在逐步下降。据调查反映，国家政策虽好，但种粮收入太低，导致农民种粮积极性不高。这有两种情况：一是外出务工至少在8000元－10000元以上，认为种田不如务工；二是联产承包之后，农田分家到户，耕作面积小，尽管进行补贴，但总体收入显现不明显。 农户作为个体，自给自足不忧，由于有限的耕地种植面积，没有太多的粮食进入市场，得到的收入不多，价格和补贴虽有一定的刺激作用，但无法使农户种植更多的粮食。粮食生产是事关全局性和战略性的问题，要促进粮食生产，又确保农民增收、致富。我们认为：一是要继续提高和稳定粮价，确保农民增收。农民是实惠型群体，只有当他们认为种粮比种植其他农作物收入高时，种粮将成为首选对象。这就要求政府部门认真抓好价格监督机制和粮补政策的真正落实，使粮食生产"两扩"实际到位。二是搞好粮食产销对接，确保流通渠道畅通。粮食安全并不是单一的，它包括粮食生产、粮食流通、粮食储运、粮食贸易和粮食价格等内容组成。我们既要农民发展粮食生产增加粮食产量，政府部门必须为粮农提供产销安全保障和服务工作，确保流通渠道畅通，尽量减少中间环节，因此，我们要建立完好的流通体系和完备的仓库体系。三是树立品牌意识，提升产品质量。这就要求职能部门做好品种引进和技术指导上门服务工作，使我们生产的产品一流不愁嫁，建立品牌效应机制。四是改进生产模式，加快和完善土地流转，提高种粮生产效益。调查中发现，粮食生产大户是发展粮食生产和增加粮食产量的重要力量。因为他们有强烈的种粮意识和积极性，而且有较好的生产技术、设备和管理水平。构建好农业产业化合作组织，尽量让种粮农户种更多的田。如三仙湖镇均和村陈陪庆，2008年种一季稻40亩，单产为1150斤，按市价100元/百斤计算，可获收入1150元，除去肥料、农药、收割、种子等一切费用430元成本，每亩可获得净收入720元，40亩粮田可得2.88万元收入，比外出一般务工人员收入还高。这样显然粮食生产得到了发展，粮农得到增收。

[供稿：南县统计局 黄月坤]
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