当前，国际金融危机持续蔓延，世界经济增长明显减速，对我国经济的负面影响日益加深，我国就业压力不断增大。今年我国高校毕业生再创新高达到611万人，高校毕业生就业面临严峻挑战。益阳市今年本地高校毕业生人数增加，在外地就读回本地工作的高校毕业增多，加上历年没有就业的高校毕业生，益阳市高校毕业生就业形势不容乐观。

    一、益阳市高校毕业生就业形势

    一方面是大学毕业生日益增长的庞大数字，另一方面却是劳动力需求的锐减，构成了当前益阳市高校毕业生就业的严峻形势。
    
    1、毕业生人数持续增加，待安置毕业生又创新高。高校扩招后，我国高校毕业生人数逐年大幅度增长，2009年高校毕业生人数创记录地达到611万人，加上历届未就业的毕业生，今年全国有1100万大学毕业生要就业。益阳市普通高校毕业生就业情况也不例外，竞争非常激烈。今年，益阳市各高校共有毕业生5425人，比上年增加767人，增长16.5%，其中本地籍毕业生近4500人，外地回益就业毕业生3000人，加上普通中专、职业中学和技工学校毕业生，益阳市应届毕业生总量接近3万人，再创历史新高，再加上历年没就业毕业生4000多人，可以说益阳市高校毕业生待就业队伍庞大。

    2、岗位需求明显减少，就业压力空前加大。受金融危机影响，益阳市今年经济运行面临的困难也明显增加。一些企业外贸收入大幅减少，运转困难，部分企业限产，进而造成就业岗位流失减少。据劳动部门反映，今年一季度益阳市新增岗位和自然减员空缺岗位仅9359个，比上年减少5000多个。当前是益阳市劳动年龄人口增长的高峰期，下岗失业人员就业攻坚期，农村富余劳动力转移的加速期，尤其是国有企业、部分集体企业和事业单位改革的关键时期，所以益阳市就业再就业压力非常集中，再加上回流的农民工。各种就业人员进入就业市场，使益阳市高校毕业就业压力空前加大。

    3、高职院校就业看好，热门专业就业不热。据调查，益阳市国家重点职业技术高校（益阳职业技术学院）2005年至2007年就业率保持在90%以上。今年形势也很乐观，到目前已有70%的毕业生签约。这是由于高职院校受沿海地区用工需求与我省汽车制造业、旅游酒店业等相关行业快速发展需求，职业技术高校注重应用型人才培养，并通过4大就业模式来实现“按需定单培养，合同协议就业”促进毕业生就业工作。第一，定单培养??入学预约就业。学校主动与企业挂钩，按照企业对人才需求的数量、要求来“量身定做”，与企业签订人才培养协议，学生毕业后可依合同直接进入企业工作。第二，顶岗就业??实习就业零过渡。毕业生到企业实习，合则录用。第三，校企共培??在课堂中就业。学校把教学延伸到企业。第四，自主创业??以技能资本当老板。强化学生专业技能知识与实践能力，让自主创业能力强、敢于拼搏的青年人开创新天地。而大学中的热门专业如计算机、会计、电子商务等专业，就业找工作就不怎么好找，一是主要各高校都培养这方面的人才，二是这些专业受金融危机影响更大。

    4、沿海地区就业仍是益阳市大学毕业生首选。据调查，益阳市高校毕业生第一就业选择大部分仍为珠三角、长三角地区，想到本市就业的不多，主要原因是：第一，益阳经济发展水平相对不高，经济结构对人才的需求量受到限制，就业市场有限，难以满足众多毕业生的需求。第二，益阳市高校专业结构与益阳市提出发展新型工业企业需求不相适应。目前益阳市重点发展的纺织、食品、机械等行业的专业技术人才大多由外地培养。第三，珠三角、长三角等沿海发达地区，特别是广东省地区，寻找工作机会多、发展空间相对较大。如广东地区每周都有大型招聘会，参加企业上百家；而益阳招聘的频率与需求的岗位都较小。第四，毕业生都有一种创业强烈愿望，益阳市的毕业生有一大部分到珠三角、长三角地区是“潇洒走一回”，再又重新回到益阳就业。

    二、金融危机对益阳高校毕业生就业的影响

    金融危机对益阳高校毕业生就业的影响很大，主要有两方面。

    1、金融危机对毕业生求职意向的影响。通过调查我们了解到，金融危机，对益阳市高校毕业生就业有多方面的影响。一是从毕业去向来看。愿意在本地求职的增多，到外地求职的减少。危机前选择到外地特别是沿海经济发达地区求职的占大部分，而选择在本地求职的只占12%，危机后，选择在本地求职的增加了8个百分点，而想到外地求职的减少了19个百分点，其中到沿海地区求职的下降了8个百分点。二是从选择单位或途径来看，愿意到国有企业就业和自主创业的人员增多，想到外资企业谋职的人员明显减少，因为现在外资企业所受的冲击更大，更多的人愿意到稳定的党政机关、事业单位和国有企业就业。三是从就业取向来看，更注重个人发展空间和日后要从事的事业，看重单位名气和薪酬高低的人相对要少。注重个人发展空间和日后要从事的事业的毕业生所占比重比金融危机前均有提高，分别占64%和16%。四是从就业信心来看，毕业生信心下降，但多数持比较乐观的态度。危机前，有将近70%的毕业生对找工作是有信心的，其中很有信心的有20%。危机后，毕业生找工作的信心明显下降，很有信心的只有11%，有半数的毕业生信心不够或没有信心。五是从期望的工资待遇来看，大多数毕业生对薪酬的期望值有所降低。危机前，工资待遇要求在2000-3000元的占37%，而危机后，只占到23%，下降了14个百分点；要求在1500-2000元和3000元以上的也均有所减少，而要求工资待遇在1000-1500元的毕业生所占比重上升了19个百分点，并且有更多的毕业生面对1000元以下的工资待遇也能接受。

    2、金融危机对益阳毕业生就业的影响。一是直接的影响。据调查，从去年下半年尤其是11月份以来，超过60%的用人单位取消了原定的到高校招聘计划，来校招聘单位提供的就业岗位减少了50%。截至2月底，全省高校毕业生总体签约率仅为20%，比上年同期下降了15个百分点，部分高校的个别专业甚至出现了零签约现象。据湖南城市学院就业处负责人介绍，该校近年毕业生就业率基本上在90%以上，但今年至4月24日止，正式签合同的占19.1%。据益阳职业技术学院相关负责人反映，从去年下半年开始，单位需求数明显减少了。除就业率受影响外，就业质量也受到一定影响，从已就业的毕业生情况来看，就业档次普遍降低。二是间接的影响。沿海地区企业停产或半停产现象增多，新增就业岗位减少，劳动力供过于求，致使益阳外出务工农民大量返乡，在一定程度制约了益阳市高校毕业生就业；另外一部分高素质人员为此失去了原有的工作，纷纷向中小城市和中小企业转移，这样无形中挤占了就业岗位。因人才的供过于求，用人单位在招聘员工时有条件精挑细选，尽可能地招聘好的人才。

    三、益阳市大学毕业生就业中存在的问题

    高校毕业就业形势严峻，许多都认为都是高校扩招惹的祸，其实不然，而是深层次因素造成的。

    1、就业观念滞后于就业形势变化。现行“自主择业、双向选择”的就业方式，把以往的“金字塔结构就业模式”推向“偏平式就业模式”转变，越来越多处于“象牙塔”、“金字塔”顶端的大学毕业生将和普通劳动者一样，以多种方式就业。但传统观念和很多人都认为，到机关、事业、大企业才算“正式”就业，其他自谋职业、灵活就业、非公单位就业都不算“正式”就业。从社会用工需求来看，各类非公经济单位、中小企业已成为社会新增就业岗位的主要来源，但毕业生和家长对企业不规范的用工方式、福利待遇、社会保险保障顾虑重重。另一方面，当前我国正值产业结构调整攻坚期，产业技术革命迅猛发展，外资企业发展、新技术产业的引进换代步伐加速。它们所带来新的用工标准与人才评测标准，掌握了新知识、新技术的人才是企业亟待需要的。传统的以文凭、证书来评定人才的标准受到冲击，企业需要实践能力强、能及时掌握新知识技术，占领市场需求的人才。

    2、高校毕业就业服务体系滞后。一是人力资源市场建设严重滞后，主要表现在市场规模与设施设备难以满足就业管理，也难为供求双方提供更好的服务。二是一些基层劳动保障工作机构设置不健全，人员、经费、场地未落实，影响了公共就业服务工作的有效开展，对高校毕业生也不能很好地指导。三是职业培训机构能力建设不足，难以适应全面提高劳动力素质、推动素质就业、技能就业工作的需要。

    3、就业结构性矛盾日益突出。一方面益阳市有庞大的高校毕业生在寻找就业机会；而另一方面一些企业又面临用工短缺。益阳市一些纺织和轻工企业是劳动密集企业，用工数量较大。由于工作环境较差，工作量较大，工作时间较长，劳动报酬不高，这些企业用工存在很大的缺口，经常招不到合适的工人，严重影响到了企业的正常生产。同时，随着益阳市产业结构的调整和招商引资的深入，新型工业化迅速发展，需要大批高素质技术人才和管理人才，许多企业面临这方面人才的严重短缺，严重影响了企业的加快发展。随着新型工业化在益阳市的快速推进，资金、技术密集的新型工业企业将成为益阳市大学生就业的新的增长点。但目前益阳市重点发展的纺织、浆纸、食品、制造等行业的专业技术人才大多由市外培养。随着益阳市产业结构的调整与升级，专业技术产业工人、高学历（研究生）、专业知识人才的需求量也在增加。近两年，应用性较强的工科类、经济类、医药类专业就业率较高，文史类、管理类、纯理科类专业处于供求相对平衡状态；法律类、农业类专业受行业局限较大，就业率偏低，需要拓宽就业领域。市场的需求与专业人才的供给存在结构性矛盾。

    四、进一步促进高校毕业生就业的对策建议

    高校毕业生的就业，关系到广大人民群众的切身利益，关系到科教兴市和人才强市战略的顺利实施，关系到经济社会全面协调可持续发展和社会的稳定。各级、各部门要高度重视，密切协调，通力合作，做好工作，化解高校毕业生就业的严峻局面。

    1、加快经济发展，实现有机结合。通过发展经济来扩大就业，是解决就业问题的根本途径。益阳市要把经济又好又快发展和增加就业机会列为益阳经济社会发展的两大主要目标，加快招商引资工作，加速新型工业化进程，大力发展经济，扩大就业渠道。同时要扩大在公共财政中 用于就业服务体系建设的比例。在当前工作中要进一步把扩大高校毕业生就业作为重要因素考虑。

    2、优化产业结构，创造更多岗位。市场经济条件下，增加就业的最基本的单元是企业，而且65%－80%的就业是由个体、中小企业创造的。所以要加快推动非公有制经济，大力发展生产性服务业，鼓励发展劳动力密集型产业和中小企业，扩大就业容量。着力发展旅游产业、文化产业、商贸产业。加快推进城镇化进程，提高吸纳就业的能力。进一步挖掘开发社区就业岗位，大力促进城镇灵活就业。鼓励高校毕业生自立创业。

    3、落实政策措施、形成工作合力。各级、各部门要进一步提高对高校毕业生就业工作重要性的认识，积极宣传、贯彻和落实党和国家制定的毕业生就业方针、政策，完善大学生就业扶持措施，改善就业创业环境，加强对高校毕业生政策上的指导，让毕业生能及时、全面地了解国家和地方鼓励大学生面向基层就业的计划项目和政策信息，引导学生客观、理性、辨证地认识当前的就业形势，帮助他们端正就业思想，调整就业心态，转变就业观念，确立符合实际的就业期望。要通过广播、电视、报纸、网络等媒体，广泛宣传毕业生就业方针、政策。真正把高校毕业生就业工作放在心上、抓在手上，形成工作合力。

    4、加强就业指导、搭建服务平台。各高校要加强对毕业生的就业指导，丰富就业指导的内容，突出个性化服务，变笼统的就业指导讲座为个性化的职业发展指导，帮助学生明确就业目标，提高自身综合素质和就业的竞争能力。同时，要进行宣传教育，倡导学生树立“先就业求生存，后择业求发展”的观念。学校与劳动、人事部门要针对学生就业的特点，进一步加强与用人单位的联系，及时搜集、整理、储存和发布用人单位的需求信息，使毕业生能及时把握市场就业岗位脉搏，调整自己求职行为和心态。劳动部门要举办更多的针对高校毕业生的供需见面会，毕业生专场招聘会，进行定点招聘。与此同时，学校要通过不同渠道、采用多种形式发布毕业生信息，并邀请用人单位走进学校召开专场招聘会，主动地向用人单位推销优秀毕业生，以促进学生就业。

    5、实行校企合作、创新就业形式。针对毕业生就业存在专业不平衡的现象，为了确保毕业生能更好地就业，高校要加强应用型人才的培养，落实“订单式人才”培养制度，建立起订单培养、无缝对接的校企合作人才培养模式。要积极开辟就业新市场，鼓励毕业生参加就业实践，大力倡导自主创业、深入基层开展“三支一扶”，或通过“专升本”继续深造和考研专修等来推迟就业，或通过报名参军、报考公务员和出国等途径实施曲线就业，特别鼓励毕业生到广阔的农村去，发展种养业，加工业，农村社会服务，为农村经济建功立业。

    6、转变就业观念、适应社会需求。转变就业观念，各高校要以社会应用发展的需要来科学培养人才，对高校毕业生要以社会发展需求来回报、服务于社会。各高校要解放思想， 进一步做好就业指导工作，开设就业指导课程，把就业指导工作贯穿于高校人才教育的始终，树立与培养学生综合素质、健全人格、对自我定位与发展的规划。

[供稿：益阳市统计局]
[责编：袁 野]