新型城镇化发展是县域经济发展的基础和具体表现，县域经济发展离不开新型城镇化，没有新型城镇化进程的快速扩张，就没有工业化发展，没有城镇人口的发展，就没有商贸市场的发展。因此，加快新型城镇化建设是当前桃江县促进县域经济发展的当务之急，也是当前建设社会主义新农村的现实需要。现就桃江新型城镇化建设现状进行初浅的分析。

    一、新型城镇化建设的主要特点

    1、城市化水平逐年提高。新型城镇化建设主要是城市人口增加、城市用地规模扩大、工业化水平提高、经济结构的调整等。新型城镇化建设与城市化水平总体上是正相关的。对城市化水平的拉动作用明显。从2005年-2008年四年中，桃江城镇人口逐年提高，城镇人口分别是18.8、22.51、25.03、 27.26万人，城市化水平分别是22.6%、27.01%、29.91%、32.41 %。

    2、城镇投资规模逐步扩大。由于城镇投资环境的不断变化，工业园区的迅速发展和招商引资力度的不断加大，桃江县城镇投资规模快速增长。从2005-2008年四年来城镇投资分别是58832、74263、88106、203612万元，年均递增41.42%，占全社会固定资产投资的比重分别是58.90%、57.07%、44.75%、69.94%。特别是2008年桃花江核电站的开工，使得城镇投资大幅增长131.1%。同时随着大批农民进城务工，补充了城市发展所需的劳动力，加快了城市发展速度。就2008年来说，全县转移输出农村劳动力175483人，其中输出103628人，转移71855人。

    3、城镇居民生活水平逐渐提高，生活质量不断改善。桃江县城镇居民可支配收入逐年提高，从2005-2008年四年中，城镇居民人均可支配收入分别是：7460、8323、9888、11458元，城镇居民四年增加人均可支配收入3998元，年均递增14.40%。城镇居民人均消费支出5144、5873、6944、8027元，城镇居民四年提高人均消费支出2883元，年均递增14.34%。伴随着城市品位的提高，城镇居民的生活质量有了明显的改善。从2005-2008年，社会消费品零售额分别是192522、219200、254520、308783万元。年均递增16.01%。其中：县以上零售额年均递增17.83%。高出全社会消费品零售额年均速度1.82个百分点。

    4、城镇化在国民经济和社会发展中的地位逐渐呈现。城镇是经济发展的引擎、招商引资的平台、展示形象的窗口。城镇化水平与经济发展水平是高度相关的，城镇发展是区域发展的经济中心，城镇发展又成为进一步推动经济发展的力量。从2005-2008年，全县经济保持持续、健康、快速发展的势头，经济发展速度加快，质量提高，经济活力不断增加，实现GDP分别是416763、480416、600553、751288万元，年均递增15.35%。四年来的人均GDP分别是5640、6438、8007、9985元，四年时间增加人均GDP4345元。标志着桃江县经济正处在新一轮增长周期的上升阶段，是城镇化加快发展的大好时期。

    二、新型城镇化建设中存在的问题

    1、城镇功能发展不平衡。桃江县辖11镇，四个乡，共有建制乡镇15个。桃花江镇为县城镇，灰山港、武潭、马迹塘三个镇是其它十个镇中基础设施建设相对较好点的镇。其他七个镇大都难如人意，有的镇甚至连自来水、排水管道、路灯、市场都没有，更不用说集贸市场、幼儿园、垃圾处理场了。

    2、镇区面积小，商贸市场规模小。全县除桃花江镇外，其他各镇镇区面积都比较小，规划发展不够，难以拓展，大部分镇只有一条一字型的街，商贸就以这条街为主，还有的镇市场都没有。市场是新型城镇化最重要的推动力量。桃江县还没有充分运用市场机制，整合开发城镇有形资源和无形资源，以资源换资金，以存量引增量，逐步实现投资主体多元化、融资手段市场化、资金来源多样化，大力吸引社会资本、民营资本、外资投入城镇基础设施建设，走以城建城、以城养城、以城兴城之路。       

    3、旅游产业有待进一步的开发。旅游产业能有效地带动城镇化发展，桃江县自然生态旅游环境资源丰富，如桃花江森林公园，桃花湖，桃花江美人窝渡假山庄、罗溪瀑布等，近年来，随着旅游发展规划的进一步完善，虽然来桃江县旅游的人数越来越多，综合收入逐年增加。但桃江县旅游资源有待进一步开发，要加大投入，加强旅游基础设施建设，提高桃江旅游的知名度和美誉度。

    三、新型城镇化建设的建议

    1、科学规划是新型城镇建设发展的前提。桃江县的新型城镇化建设要以县城桃花江镇建设为龙头，带动全县城镇化发展。首先要站在发展区域经济的高度，从资源状况、交通条件、生态环境、经济基础等谁诸多因素出发，确定发展方向和发展重点。其次是要形成特色。即结合产业结构调整和新农村建设，以主导产业为龙头，形成一定格局的产业群体：并以此为依托，在城镇形成一种优势，再以这种优势为磁场，吸引各个经济要素的聚集。加强县城规划向四周辐射，以市场兴镇、以区位优势和资源优势兴镇，突出特色，务求实效，发挥龙头作用。

    2、城镇化建设要与新农村建设相结合。随着新农村建设的不断推进，桃江县乡村公路建设投入逐步加大。农村道路通了，进入城镇做生意和务工的人也多了，这样，促进了农村劳动力向城镇转移，扩大农民就业空间，创造更多的就业岗位，缓解就业压力。其次是采取优惠政策，促进农村人口向城镇转移，如在城镇购置房产的农民，解决其户口迁移、子女入学等问题，这样既能促进农村人口向城镇转移，增加农民收入，缩小城乡差距，实现城乡经济的协调发展，有利于拓展第三产业发展空间，又能促进房地产业和商贸、服务业等第三产业的发展，进一步促进城镇经济发展和城镇化建设。

    3、不断扩大城镇区域规模，逐步改善居民生活环境。加强城镇基础设施建设。城镇化的优势就是劳动集聚，公用性设施集聚，社会事业性设施集聚，生产资料和生活资料市场集聚。因此，必须加强城镇基础设施建设。就桃花江镇县城而言， 2008年，城市建成区面积13.76平方公里，城市人均建成区面积100.8平方米/人，城市道路总长度111公里，城市公共绿地面积4.97平方公里，城市人均公共绿地面积6.44平方米/人，城市自来水年供用量292万吨，月平均清运垃圾量6600吨，城市人均居住面积41.7平方米/人。上述这些基础建设与生活资料数据充分表明改善城镇居民生活环境，建设新型城镇化实在必行。因此，县城建设应以县城中心区域为中心向四面辐射，向东边发展，加速与益阳接轨，建设东部新区。作好科学长远规划，保持可持续性发展规划。如工业园区规划应远离城镇生活区又与县城相邻；社区建设应向纵横方向立体发展，如社区内公路两侧的绿化、商贸服务、医疗卫生、文化娱乐、居民休闲公共场所等等。规划发展区应做好"三通一平"工作，严禁在规划区内乱搭乱建。同时加快城镇居民公共娱乐休闲区开发，如围绕洪山竹海开发，搞好科学规划，建好桃花江美人窝渡假山庄，休闲农家乐，让城镇居民节假日有一个优美的休闲娱乐场所。

[供稿：桃江县统计局 胡辉]
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