2009年是大力推进节能降耗工作的攻坚之年。今年以来，市委、市政府按照“后发赶超”，建设“绿色益阳”的战略要求，相继采取了一系列措施，克服金融危机的冲击和影响，大力推进新型工业化，强力促进发展方式的转变。上半年，全市规模工业万元增加值能耗下降，能源综合利用效率提高，节能降耗措施取得成效。但受电力等高耗能行业快速增长等因素的影响，节能降耗形势依然严峻。

    一、上半年规模工业能源消费现状

    1、能耗降幅逐月加快。上半年，全市规模工业能源消费总量189.27万吨标准煤，同比增长8.5%；综合能源消费量（能源消费总量扣除加工转换产出）为155.30万吨标准煤，增长2.9%；单位规模工业增加值能耗为2.31吨标准煤/万元，同比下降17.56%，能耗降幅逐月加快。2-5月能耗降幅分别为3.50%、11.20%、12.11%、13.52%。 
    
    2、重点耗能企业节能成效显著。上半年，益阳电厂、沅江纸业、东方水泥、金北顺纸厂、万鑫水泥、双强化工和闽乐化工七家国家和省级重点耗能企业综合能源消费量75.18万吨标煤，占规模工业耗能量的48.4%。随着工业节能降耗技术改造措施不断到位，万元产值能耗同比下降17.0%。
    
    3、化工、有色和建材等重点能耗行业能源消费同比减少。由于市场需求仍然低迷，导致开工持续不足，能耗总量下降较大。上半年化工、有色和建材综合能源消费量分别为8.96、5.33和37.29万吨，同比下降11.5%、7.7%和4.5%。

    二、助推能耗下降的动因
　　
    一是工业增速放缓，结构性减耗作用明显。上半年，规模工业增加值同比增长24.8%，增幅比去年同期下降了4个百分点，虽然出现了回暖企稳迹象，但仍未彻底摆脱国际金融危机的波及影响，增速是近年来的较低水平，从而相应减少了能源消耗。另外，化工、有色和建材等高耗能行业能源消费量呈现负增长，电力行业能耗虽然增长4.2%，但推动增加值增速达44个百分点，从而带来的结构性减耗作用明显。
　　
    二是重点节能工程和节能管理推力明显。去年以来，益阳市围绕十大重点节能工程，积极推进项目建设。2008年有23个节能项目获得国家和省财政支持，2009年上半年申报国家和省财政奖励项目26个，上半年完成投资3000万元，其中21个新项目开工建设。重点节能项目的建成投入使用，使部分企业产出增加，能源消耗相对降低。同时，各级节能主管部门加强对能耗的管理，大力开展循环经济试点和清洁推广工作，有力地推动了全市工业节能降耗工作的顺利进行。

    三、当前面临的主要问题

    1、后段节能降耗压力仍然较大。按照省经委09年下达的56.4亿千瓦时的发电指标和能耗水平测算，预计益阳电厂2009年综合能源消费将达到120万吨标准煤，比去年多耗30万吨标煤。另外，随着工业经济的稳步复苏，高耗能行业也将逐渐走出低谷，综合能源消费量增幅势必出现回升，节能降耗工作仍将面临较大的压力，要完成全年节能降耗目标任务还需要不懈努力。

    2、各区县（市）节能降耗工作进展不一。受建材、电力、化工、有色、造纸等高耗能企业分布的影响，加上各地采取措施的力度大小不一等原因，区县（市）间工业节能降耗工作进展程度存在着不均衡现象。上半年，万元工业增加值能耗降幅超过全市平均水平的有高新区及桃江县，同比分别下降22%、19.97%。而其余各县市区的能耗下降水平都低于全市平均水平。
    
    3、节能科技含量不高。当前，仅有沅江纸业等少数几家企业能够实测企业能源消费，提供详实能耗数据，大部分企业工艺技术及装备依然有些落后，管理水平低，造成资源耗能增多，特别是一些小型企业能源管理基础工作也极为薄弱，更谈不上对能源使用的有效监测。

    四、对策及建议

    1、积极调整结构，增强企业自身竞争力。继续加大结构调整力度，不断用更先进的技术和装备逐步改造建材、有色和化工等高能耗行业，大力降低单位产品能源消耗水平，逐步提高高技术产业比重。从企业自身来看，更要通过加强管理，调整好结构，加大节能等技术改造力度，增强企业自我发展能力和核心竞争力。

    2、加大监督检查力度，抓好重点耗能企业。加大监督检查力度，定期组织开展有针对性的节能减排活动。重点抓好益阳电厂等25家高耗能企业的节能工作，提出节能降耗目标和措施，实行问责制和“一票否决制”。
　　
    3、加强能源计量和统计等节能监测能力建设，努力提高管理水平。进一步强化工业企业的能源计量、能源统计监测等能源基础工作，建立相应的规章制度，大力加强能源管理基础能力建设，使益阳市工业节能降耗工作进一步向更高的水平和更深的层次推进。

[供稿：益阳市统计局 罗彦]
[责编：袁 野]