能源危机，是一个全球性的难题。如今，世界各国已经把新能源发展提升到了国家发展的战略高度。能源产业，发展空间广阔而巨大。益阳正利用本地资源优势，构建集火电、水电、风电、核电和生物质发电于一体的多种能源并举的大能源格局，打造中部地区地级市中最大的能源产业基地。

　  一、益阳建设能源产业基地的优势

　  （一）区位优越，交通便捷

　  益阳地处洞庭湖畔，资江水系横贯境内，北出洞庭可通江达海；湘黔铁路、石长铁路、洛湛铁路穿境而过，其中石长铁路与洛湛铁路交汇于中心城区，是湘北最大的铁路枢纽站；长常高速公路贯穿益阳，市区距长沙黄花国际机场约50分钟车程，距长江三角洲600公里、珠江三角洲500公里。域内发达的水陆交通为能源产业发展提供了快捷便利的物流条件。益阳，地处华中电网中心地带，是湖南省最重要的输变电枢纽，担负着三峡电力向华中、华南电网及长沙等省内中心城市输送任务。独特的区位优势，使益阳具备成为湖南能源基地的潜质。

　  （二）资源丰富，空间巨大

　  益阳土地资源丰富，从土地利用现状看，发展工业具有较大的空间和潜力。全市土地总面积12144平方公里，地貌呈复合型特点，以平湖和山地为主，山地占38%，平湖区占32%，丘岗占19%，水面占11%。全市工业园区规划占地面积达117.6平方公里，已开发面积37.6平方公里，其中高新区南扩40平方公里，总面积55.8平方公里；高新区东部新区核心面积29.6平方公里。全市工业园区内协作环境成熟，土地价格低廉，发展前景广阔。

　  益阳水资源丰富。全市水资源总量为2779亿立方米，其中年均地表径流量约为91亿立方米，平均每亩耕地拥有水量1770多立方米。全市蕴含丰富的水能发电资源，水能理论蕴藏165万千瓦，主要分布在安化、桃江、赫山境内。山区河流落差大而集中，有利于高水头电站开发，所建电站兼顾防洪、浇灌、发电等多种功能。

　  据初步测量，益阳湖区风电场蕴含100-150万千瓦电能，风力主要集中在沅江的漉湖和大通湖的舵杆洲，因地处西南季风带主轴位置，年平均风速比周边陆地大2-3级，风能有效利用率高，是我国华中地区风能最丰富的地区之一。

　  从土地资源、水资源和风力资源的匹配情况来看，建设能源产业基地，益阳具有较好的资源条件。

　  （三）结构合理，门类齐全

　  益阳在能源结构上，具有得天独厚的优势条件。既有传统的能源项目，又有可开发建设的新能源项目。目前，益阳拥有一大火电厂、五大水电厂，总装机容量超过300万千瓦。2008年，全市发电量达63.57万千瓦时，实现工业总产值40.5亿元。拥有生产太阳能多晶硅、单晶硅、镍氢（镉、锌）高能电池的晶鑫新能源公司和科力远公司。目前在建项目有桃花江核电、太阳能电池、生物柴油、全永磁悬浮风光互补供电系统制造。

　  1、火力发电。国电益阳发电有限公司是目前我市最大的火力发电企业，到2008年6月已有4台机组并网发电，总装机容量180万千瓦。2008年完成发电量34.7亿千瓦时，工业总产值11.1亿元。

　  2、水力发电。到2008年底，全市已有柘溪、马迹塘、株溪口、东坪、修山五个大中型水电厂，共装机24台，装机容量127.15万千瓦，2008年完成发电量23.7亿千瓦时。已建小水电站76处，装机162台，装机容量42993千瓦，年设计发电量31000万千瓦时。规划到2010年，再新建小水电站8处，装机容量3710千瓦。

　  3、风光互补发电机制造。湖南中科恒源风电产业科技公司在益阳兴建全永磁悬浮风力发电机和风光互补供电系统产品生产、科研基地。主要生产600W、1KW、2KW、5KW、10KW、20KW全永磁悬浮风力发电机和风光互补供电系统系列产品。其产品具有完全利用自然的风能和太阳能发电，具有“零电费、零排放”的优势。可解决电网无法覆盖地区的供电问题和单一能源供电的不稳定问题。项目达产后，将形成10个型号系列产品，年产值达16亿元，年利税达3亿元。

　  4、太阳能光伏产业。成立于2006年7月的益阳晶鑫新能源公司，采用熔硅法生产晶硅材料。项目计划总投资5.35亿元，项目一期建设规模为年产1600吨多晶硅、600吨单晶硅，年产值30亿元。二期、三期项目完工后，将形成年产5000吨太阳能级多晶硅、2000吨太阳能级单晶硅的省内最大晶硅材料生产基地。并将通过全面发展上中下游产业，形成产业链完整的光伏产业集群。同时利用该项目技术优势，建设光伏产业装备制造基地，以进一步拓展完善产业链，形成太阳能级晶硅材料工业园区。

　  5、动力电池产业。2001年落户于益阳高新区的湖南科力远高技术有限公司，是全球已经实现镍氢高温电池产业化生产的三家企业之一。现有资产3.2亿元，员工近4000人。以镍氢、镍镉、镍锌动力电池为主导产品。2008年三期工程完工后，日产电池能力达到150万只。2009年，该厂研发的汽车动力电池已进行试生产，与汽车厂的配套正在进行。

　  6、核电。作为我国内陆地区最早确定的核电项目之一，由湖南省政府与中核集团合作建设的桃花江核电项目前期建设已全面展开，项目总投资约800亿元，规划安装4台百万千瓦级核电机组，总装机容量为400万千瓦。其中，首台机组计划于2010年开工，2015年可望建成投产；以后将相继开工并建成投产另外三台机组。项目完全建成后，估计年发电量达300亿度，年产值超过100亿元，相当于目前湖南年总发电量的1/5，将有效缓解湖南的高峰用电压力。

　  7、太空太阳能。太空太阳能作为第三代新能源，由益阳市人民政府与美国全球水电工业公司合作建设200万千瓦太空太阳能项目，总投资29亿欧元，计划2013年建成投产。

　  （四）机遇难求，前景可期

　  21世纪以来，以太阳能、生物质能、核能、风能、地热、海洋能等为代表的新能源技术，成为世界经济发展中最具决定性影响的五个技术领域之一。新能源产业重点是发展以燃料乙醇、纤维乙醇、生物柴油、生物质发电等为主的生物质能源产业，以物理法多晶硅、太阳能电池片、太阳能电站为主的多晶硅太阳能光伏产业，以风力发电、生物质能源装备等为主的新能源装备产业三个产业链以及核电、风力发电、生物质能发电、太阳能发电、抽水蓄能发电等新能源工业。湖南已经把开发利用新能源作为推进新型工业化和实现经济社会“弯道超车”的重要战略。

　  益阳，也将着力构建集火电、水电、风电、核电和生物质发电于一体的多种能源并举的大能源格局。加强新能源材料基地建设，发展有竞争力的高技术产业，以大力推进全市经济结构调整和产业升级，提升全市综合竞争力和自主创新能力，从而促进益阳经济社会可持续发展。

　  二、益阳能源产业基地的功能定位和规划目标

　  益阳能源产业基地的功能定位是：以核电为龙头和主导，产品门类齐全，市场占有率高，高科技企业不断涌现的湖南能源产业基地；创新人才和资源密集，创新活动和成果众多，成果转化最快的新能源技术和产品创新中心；推动新能源产品应用研究，加强新能源产品示范应用和评估测试，促进市场推广的新能源产品应用示范中心；新能源产业人才不断输送，专业设置科学合理的新能源产业人才培训中心。

　  未来几年我市能源产业集群的发展目标是：力争到2015年，能源产业产值达180亿元。培养和引进一批与新能源产业相关的亿元企业，围绕太阳能、风能、余热发电、综合节能等四大板块，促进产业结构向产业高端延伸，提高研发和设计能力，拓展国际、国内市场，创新营销手段，提供售后和金融服务，增强产业的竞争力。

　  三、建设能源产业基地的几点建议

　  益阳能源产业正处于起步和发展时期，如何更加合理利用开发，突破瓶颈，抢抓机遇，形成特色，留足空间，瞄准一流，做大做强能源产业，提出如下建议：

　  第一，科学规划，大力争取上级部门政策支持

　  在政策扶持上，要充分利用国家和省对能源产业的扶持政策，积极争取国家对益阳市电力建设的投入，其中特别注重争取国家五大电力公司对益阳市电网建设和水电、火电、风电建设的投入。同时，积极争取将益阳的能源产业纳入湖南省“四千工程”和我市的“四个一工程”，使之迅速壮大。

　  第二，建立项目库，用重点项目引导招商

　  围绕太阳能、风能、余热发电、综合节能四大板块，组织专家和研究人员撰写可研报告，建立适合我市实际的项目库，为我市的招商活动提供项目储备。既要大力引进外资，又要注重利用内资，积极引导民间资本投入电力建设。要充分利用我市生产多（单）晶硅的有利条件，加强对太阳能光伏产业下游项目的招商攻势，引导企业落户我市，拉长产业链，形成强大的产业集聚效应。

　  第三，优化环境，加大重点企业扶植力度

　  优先保障能源企业项目建设用地、环境容量和对煤电油运的需要，重要资源优先向能源企业配置。重点对利用垃圾和桔杆焚烧发电给予合理的优惠政策。通过设立新能源发展扶持基金、成立新能源产业基地担保公司、上市、重组兼并等手段培养亿元以上的龙头企业。通过成立各类行业协会、产业联盟、技术联盟、企业家俱乐部等，增强新能源产业各企业间的交流与合作。要简化建设审批手续，特别对小水电建设和发电上网的审批手续要尽量快捷和简化；尽量减免各种收费，着重杜绝不合理摊派；努力优化移民、征地、拆迁、安置、补偿等建设施工环境。

　  第四，审时度势，加速培养引进专业技术人才

　  以提高自主创新能力为核心，加大对高水平研发人才、高技能人才和高层次管理人才的培养。建立高技能人才培养基地，重点培养新能源技术原始性创新人才、工程化开发人才、高级经营管理者、高级技术工人等各类高技能人才。采取团队引进、核心人才引进、项目引进等方式吸引国内外高技术人才。

[供稿：益阳市统计局 孙  凌]
[审核：张映欣]
[责编：袁　野]