今年，益阳市紧紧围绕“稳粮、提质、安全、增收”这一主题，早计划，早部署，抓住农业发展利好政策机遇，充分调动农民的生产积极性，农业生产开局良好，发展势头强劲。

　　一、春耕备耕情况

　　（一）发展粮食引春耕。今年，益阳 把稳定发展粮食生产放到现代农业发展首位，把开展粮食规模化生产作为提高粮食生产整体效益的重点，把粮食万亩高产创建作为提高粮食单产水平的关键，把扩大双季稻种植作为增加粮食生产面积的有效手段来抓，研究制定粮食规模化生产实施方案，下发《2010年粮食生产工作意见》，将粮食生产任务分解到各区县（市）。各区县（市）按照与市政府的粮食生产目标责任状要求，建立粮食行政首长负责制，县、乡、村层层签订责任状，把粮食生产纳入各乡镇绩效目标考核范围。从各区县（市）上报的种植意向来看，全市粮食播种面积将达637.22万亩，超计划目标37万多亩，落实早稻播种面积238.77万亩，比去年增加10万亩，全市落实水稻万亩高产创建示范片23个，乡镇千亩示范片87个。落实旱粮作物生产面积73.5万亩，与去年持平。全市油菜生产面积落实180万亩，与去年持平。蔬菜复种面积157万亩，比去年增加15万亩。恢复棉花种植面积58万亩，比去年增加12万亩。主要农作物生产面积的落实，为确保全年农业生产增产奠定了坚实的基础。

　　（二）农资助力保春耕。据调查，目前全市化肥库存量达22.4万吨，比去年同期增加1万吨，比当年需求量21.7万吨多0.7万吨。市场已备常规稻种子400万公斤，杂交稻种子50万公斤，农民自备种子约400万公斤。种子、肥料完全能够满足当前春耕生产需求。据对沅江、赫山700户农户调查，春耕用种90%已到农户手中，春耕用肥入户率虽在35%左右，但农户已准备了资金，处于持币待购中。农膜、秧盘供货充足，价格稳定。农资价格整体低位运行。从目前市场调查的情况看，化肥价格大部分较去年同期有较大程度下降，特别是钾肥和复混肥价格降幅较大。碳铵640元/吨，同比下降5.2%，环比上涨1.6%；磷肥470元/吨，同比下降13%，环比持平；钾肥3150元/吨，同比下降29.1%，环比降3.1%；复混肥（中）1950元/吨，同比下降21.4%，环比增2.6%。

　　（三）科技下乡促春耕。入春以来，全市大力开展 “万名科技人员下乡服务”活动，组织专家、技术干部和农技人员深入田间地头，为农民提供面对面、手把手的直面式科技服务，采取现场培训、巡回指导和点对点、一帮一等多种方式，为农民提供政策服务、技术服务、信息服务、法律服务，帮助农民解决生产中的现实问题。到目前为止，全市共出动科技人员8600余人次。全市粮食生产万亩示范片，每片安排4－5名技术人员驻点。举办各类技术培训班36期，培训各类农民万人以上。印发“稳粮增收服务卡”1万多份、各类技术资料10万份。大通湖区农水局、资阳区农业局为粮食万亩示范片分别调进优质早产品种湘早籼45号4万公斤和1.5万公斤送到农民手中。

　　（四）农机服务闹春耕。积极开展“千名农机干部下基层、十万农机闹春耕”活动，组织农机干部下乡宣讲农机购置补贴新政策，调动农民及早购买农机投入春耕生产。组织调进各类农机配件6000多万元，下派农机技术人员进村入户帮助农机户检修保养农业机械，已检修农机4.5万台套，确保农机正常使用。全市各乡镇成立农机维修服务摩托小分队100个，开展跟踪服务。各区县（市）农机局会同工商、技监等部门对各农机经营维修网点、供应网点及生产企业开展联合检查，确保农机质量。组织近300个农机社会化服务组织，10万农机投入春耕生产，确保春耕农机化率达90%以上。

　　（五）整顿市场护春耕。认真落实全国农资打假电视电话会议精神，以种子执法年活动开展为契机，扎实开展春季农资打假活动，净化农资市场，确保农民用上放心农资。到目前为止，全市共出动农业执法人员600多人次，检查各类农资门店1200多个次，查处违规违法案件80多个，立案46个，其中查获不合格种子三批次，总量1.89万公斤。同时，农业、工商、物价等部门密切配合，开展了一次农资价格全面监测，严厉打击囤积居奇、哄抬价格等坑农害农行为，确保农民利益。各区县（市）积极推进放心农资下乡，全市开展了50个放心农资经营文明示范窗口建设。

　　（六）出台政策推春耕。赫山区出台《关于稳定发展粮食生产的决定》。桃江县粮食生产经费由去年的130万元增加到210万元。桃江高桥乡划定双季稻适宜种植区域1200亩，对该区域内不种双季稻的土地，由种粮大户每亩出租金210元、乡政府补贴30元进行流转。沅江市采取乡政府补贴，集中浸种催芽解决万亩高产示范片内早稻直播问题。

　　二、存在的困难和问题

　　一是农村劳动力不足。目前农村青壮年劳动力绝大部分都外出打工，留守的农村劳动力年龄偏大，素质偏低，劳动力略有不足，农业产业结构调整步伐缓慢。二是高效农业投入不足。科技含量高、投入大、效益好的高产高效农业投入不足，高产高效农作物比重增长缓慢。三是信息服务不畅。农业信息网络不健全，特别是村级信息网络基本没有建立，造成信息闭塞，服务滞后，致使农户种植业结构调整带有较大的盲目性。

　　三、对当前春耕备耕工作的几点建议

　　一要完善农业信息服务。现在农民最缺的就是信息，各级政府及涉农部门要尽量多为他们提供准确的信息服务，包括市场、价格、种子、种苗、科技等方面的信息。一方面要广泛搜集、发布这方面的信息；另一方面通过这些信息引导农民按照市场需求搞好生产，发展适销对路的产品，确保增产增收。

　　二要加大银行信贷支农力度。银信部门要简化贷款程序、降低信贷门槛，政府采取贴息等方式，尽量满足种粮大户发展规模化、专业化生产，农民扩大高产、高效农业的资金需求。

　　三要积极引导农民增加对农业生产的投入。千方百计拓宽农民增收渠道，加快农村劳动力外出转移，努力促进农民提高收入，使农民自筹资金能力得到提高，增强购买春耕农资的投入能力，为春耕生产创造更有利的条件。

　　四要提高科技种田水平。农技部门服务人员应迅速充电，提高自身业务素质，利用多种形式搞好服务。春耕时节要在镇、村中心区设立咨询台和服务点，详细向农民介绍优质种子的特性，不同的土壤条件下稻田的管理要点和各种病虫害的防治方法，推广新技术和先进的生产模式，并把讲解要点印发到农民手中，提高他们科学种田意识和水平，促进全市农业生产走科技种田科技增产增收的路子。

[供稿：益阳市统计局 罗 彦]
[审核：张映欣]
[责编：袁 野]