所谓新型工业化，就是坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，是科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的工业化。相对于这种传统工业化而言，新型工业化必须建立在更先进的技术基础上，更加注重资源节约和环境保护，追求产业之间、城乡之间、人与自然之间的协调发展，用全新的方式和更短的时间，跨越式实现工业现代化。
近十多年来，益阳经济有了长足的进步，特别是2007年以来全市经济出现了速度加快、质量提高、后劲增强、发展协调的这样一种令人振奋的可喜局面。但是，在看到成绩的同时，我们也应清醒地看到差距，并要正视差距。目前，益阳与先进地区相比，差距依然明显；与全国、全省平均水平相比，还比较落后。益阳经济落后的表现何在？其原因何在？发展的出路何在？令人关注，值得深思。本文将就这些问题作个探讨，以求抛砖引玉。
一、益阳市工业发展现状
（一）益阳市整体经济结构分析
近年来，益阳国民经济加速发展，综合实力明显增强。2009年，益阳市生产总值达591.62亿元，增长13.0%。其中第一产业增加值142.89亿元，增长6.3%；第二产业增加值223.30亿元，增长21.1%；第三产业增加值225.43亿元，增长9.5%。按常住人口计算，人均生产总值为14071元，增长12.4%。实现财政总收入34.07亿元，同比增长13.3%。同时，经济结构继续改善。2009年，在全市生产总值中，三次产业结构由上年的25.4：36.2：38.4改变为24.2：37.7：38.1，其中第二产业增加值占生产总值的比重提高1.5个百分点。
工业化、农业产业化和城镇化取得新进展。工业保持较快增长，2009年全部工业增加值增长21.2%，对经济增长的贡献率为52.9%，推动经济增长6.9个百分点。工业增加值占GDP的比重达到33.8%，比上年提高1.2个百分点。农业产业化进程稳步推进。全市规模以上农产品加工业完成产值210.55亿元，实现增加值59.1亿元。全市有国家级龙头企业3家，省级龙头企业24家，享受省级龙头企业待遇的2家，市级龙头企业193家。2009年城市化率为41.5%，比上年提高1.75个百分点。
节能降耗成效显著。通过推广高新技术，鼓励企业开展清洁生产以及发展循环经济，加强项目环保审批，继续对高能耗、高污染“五小”企业实施限期关停等措施，以节能降耗促进经济结构调整和经济增长方式转变，完成了节能降耗年度目标。全市2009年每万元规模工业增加值能耗1.95吨标准煤，比上年下降14.4%。
财政收支快速增长。2009年财政总收入34.07亿元，比上年增长13.3%；地方财政收入20.6亿元，比上年增长11.4%。全年财政支出94.94亿元，增长25.8%。财政总收入占GDP的比重为5.8%，税收收入占财政总收入的比重为87.5%，比上年提高5.5个百分点。
（二）益阳市工业的产业分布
益阳历史上是一个工业弱市，通过实施“工业强市、项目立市、开放活市、科教兴市、依法治市”发展战略，加大招商引资力度，工业经济得到快速发展，已形成较为完善的工业产业体系，工业门类多，拥有很多基础性的产业和产品。按照工业产品相似（相近）的原则，我们可以把一些行业进一步归纳整合为产业，经过多年的发展壮大，益阳逐渐形成了自己有特色的优势产业。经过整合，2009年益阳的优势产业为装备制造业、电力行业、食品行业、竹木加工业、纺织行业、有色金属冶炼业、化学行业、电子工业、造纸及纸制品业、建材行业。这十大产业在益阳工业的比重和贡献度都占据了绝对优势。同时，在装备制造、电力、纺织、电子、建材等产业方面基本形成了较好的产业协作配套基础，具有比较明显的发展优势。
（三）益阳市工业发展的特征
近些年来益阳工业发展迅速，总量规模不断扩大，骨干企业不断涌现、产业层次不断提升，工业对国民经济的支撑和带动作用日益增强。2009年，益阳市实现工业增加值200亿元，比上年增长21.2%，对经济增长贡献率达52.9%，拉动GDP增长6.9个百分点，其中规模工业增加值164.41亿元，增长24.2%。经过多年的建设和培育，益阳工业发展有如下特征：
首先形成了十大优势产业。这十大产业既有基础较好的传统工业，又有新材料、新能源、电子信息等新兴产业。
其次构筑了产业集聚发展的平台。随着“工业强市”、“项目建设”和“招商引资”等发展战略的强力实施和有效开展，益阳各优势产业集聚度明显提高，产业升级步伐不断加快，各级经济开发区项目承载能力和产业集聚集群发展能力不断增强。
三是拉长了产业链条。益阳已基本形成了相对完整的产业链，纺织业已形成棉、苎麻、竹麻纺织印染和针织、服装等生产能力，并形成有特色的纺织专业市场；有色金属产业已建立从多种金属的采掘、分离、提取到系列产品、下游产品的生产和研发的产业链条。
四是涌现了一批龙头企业。益阳火电厂、中联重科沅江分公司、益阳橡塑、东方水泥、艾华电子、克明面业、益华水产、辣妹子食品、太阳鸟游艇等都是近年来在益阳发展起来的行业龙头企业。
五是促进了企业技术进步。近年来，益阳在制定产业发展政策过程中，鼓励支持企业自主创新，大力推进企业技术创新、产品创新、品牌创新，技术进步不断加快。高新技术企业数量不断增多，骨干企业科研能力不断增强，拥有了一批享誉市场的品牌产品。2009年，全市拥有高新技术企业64家，高新技术企业产值达123.77亿元，同比分别增长39.1%和37.9%。
二、益阳市新型工业化的优劣势与必要性分析
在新型工业化的道路上，益阳既具有自己的优势，同时也有不可忽视的劣势。因此发展益阳的新型工业化，首先要结合实际，寻找发展点和突破点。
（一）益阳发展新型工业化的优势
2006年、2007年，益阳规模工业发展速度明显高于湖南省平均增长速度，分别排全省第一位、第二位，增速达25.9%和29.6%。2008年由于受国际金融危机的波及影响，益阳工业发展速度有所回落，增速为24.9%，但仍居全省第一，快于增幅排名第二的长沙2.6个百分点。2009年增速为24.2%，居全省第五。
同时，益阳市各级经济开发区项目承载能力不断增强。目前益阳市拥有省级开发区6个，规划面积达36.52平方公里。2009年园区143家规模企业，完成工业总产值185.84亿元。乡镇工业小区建设步伐不断加快，全市规划乡镇工业小区15个，部分工业小区初具规模，为益阳工业发展拓展了新空间。
近年来，益阳工业经济突飞猛进，新材料、机械制造、食品、电力、化工、纺织、竹木加工、冶金等产业快速发展，特别是能源产业已具规模，潜力巨大，即将形成集水电、火电、风电、核电、生物质发电和光伏产业于一体的新能源产业体系，将成为湖南省重要的新型能源基地。
（二）益阳发展新型工业化的劣势
1、益阳经济水平与全国、全省的差距
综合各种数据分析，我们认为，益阳的经济水平与全国、全省还有一定的差距，这成为发展新型工业化的劣势，严重阻碍新型工业化的推进。差距主要体现在以下五个方面。
（1）人均生产总值（GDP）的差距。益阳人均GDP与全国、全省存在较大的差距。2009年益阳人均GDP分别为全国和全省平均水平的55.9%和69.6%，居全省第9位（在张家界、永州、怀化、湘西自治州、邵阳之前）；益阳GDP占全省总量的比重只有4.6%，比人口所占比重（6.8%）低2.2个百分点。
（2）益阳财政收入与全国、全省的差距。地方财政一般预算收入是衡量一个地方政府可支配财力的重要指标。2008年益阳人均地方财政收入仅为全省平均水平的37.5%，为全国平均水平的8.6%；2009年益阳人均地方财政收入仅为全省平均水平的35.8%，比全省和全国平均水平分别低787元和4692元。益阳地方财政收入占全省的比重仅为2.4%，比人口所占比重低4.4个百分点。
（3）益阳职工工资与全国、全省的差距。工资是生产成本的重要部分，也是反映一个地区经济水平的重要因素。2008年益阳在岗职工年平均工资比全省平均水平低了3090元（居全省13位），比全国平均水平低了7363元。
（4）益阳经济综合实力还处在全省第三方阵。2009年，全市GDP增长13%，增速排全省第10位，总量排第10位；财政总收入增长13.3%，增速列第13位；全社会固定资产投资增长36.8%，增速居第12位。人均GDP排9位、人均财政总收入排12位。益阳发展的脚步虽然明显加快，但我们也应清醒地看到，益阳的整体经济实力仍排名11位，还处在全省第三方阵。
（5）益阳第二产业不发达，工业太落后。益阳工业占GDP的比重远远落后于全国全省水平。2009年，益阳市工业增加值占GDP的比重仅为33.8%，比全国（40.1%）和全省（37.2%）平均水平分别低6.3个和3.4个百分点。可见，益阳经济的差距在工业，发展的潜力也在工业。益阳只有加快发展工业，尤其要加速发展规模工业，才能缩小与全省、全国的差距，才能不被边缘化，才有希望挤入全省经济发展的第二方阵。
2、益阳新型工业化进程中存在的主要问题
我们认为，益阳在经济发展的道路上还存在一些不容忽视的问题，面临着严峻的形势和挑战。这些问题具体表现在以下几个方面。
（1）我国资源越来越稀缺，特别是能源安全面临一系列突出的问题。首先，消费量快速增长。2009年中国原油表观消费量达到3.88亿吨，同比增长6.2%，总量居世界第二，仅排在美国之后。其次，供求矛盾日益显著。一方面，供应量越来越少，据测算：全世界现在探明的石油储量可开采40年，煤炭可开采200年。另一方面，需求量不断扩大，特别是发展中国家的需求量快速扩大，且资源的投入产出率低下。如2008年中国创造了30.07万亿元GDP，约占世界的6%，却消耗了世界30%左右的主要资源。据世界银行报告分析，中国每创造1美元GDP所消耗的能源是美国的4.3倍、法国的7.7倍、日本的11.5倍。再次，原油供给受制于人。据统计，2009年中国原油产量1.89亿吨，下降0.4%；原油净进口1.99亿吨，增长13.6%。据此测算，中国原油对外依存度约为51.3%。自从1993年中国首度成为石油净进口国以来，其原油对外依存度由当年的6%一路攀升，到2006年突破45%，其后每年均以2个百分点左右的速度向上攀升，2007年为47%，2008年为49%，到2009年突破50%警戒线，仅仅用了16个年头。而中国可采资源约为200亿吨，仅占世界总量的2.1%。若按近年的进口量测算，如果国际市场每桶石油价格上涨1美元，中国每年将多支付约11亿美元。最后，应对石油风险的能力脆弱。目前，我国石油储备能力约为10余天，加上全国石油系统内部20多天的商用储备，总储备天数只有40天左右。而国际上平均有90天。
（2）益阳有煤炭，但暂无煤炭和石油等重要资源优势可言。所以，益阳工业不可能选择依赖这类资源求发展的道路；也不能继续走过去那种耗资源、拼环境（两高一低：高消耗、高污染、低效益）的老路。
（3）益阳能源消费结构不合理。益阳工业中高耗能行业占了很大比重，高能耗企业的综合能耗量占全部工业能耗总量的90%以上，其中电力、建材、造纸和化工四个行业2009年煤炭消费合计达450.65万吨标准煤，占规模工业煤炭消费总量的84.9%。结构性高耗能和污染问题十分突出，且在短时期内难以从根本上改变这一局面。这种传统的经济发展模式，能源消耗巨大，环境不堪重负，也就无法实现又好又快发展。
（4）环保门槛越来越高。随着国家对洞庭湖环境保护力度的加大，近年来，全市关停了100多家大小造纸企业，其中规模企业27家，影响产值上十亿元；2007年，关停了几十家湖区的麻纺企业；为了保证资水饮用水质的安全，全市曾关停50多家涉锑企业。高污染企业发展受到严重制约。
（三）益阳发展新型工业化的必要性
益阳属于比较典型的内陆欠发达地区，资源和区位条件颇具特色，但工业基础薄弱，要加快发展、后发赶超，必须坚持以新型工业化为主导，大力实施工业强市战略，调整和优化产业结构，促进经济又好又快发展。当前，面对国家实施中部崛起战略、国际和沿海产业大转移、长株潭3+5城市群建设以及全球经济波动调整期等重大机遇，加速推进益阳新型工业化，应立足现实基础，突出重点，找准路径，使发展的路子更广、步子更快。由此可见，益阳必须选择“以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥”的新型工业化道路，这是我们现实和必然的选择。
三、大力推进益阳新型工业化的发展战略
在国家实施中部崛起战略，全省加快推进长株潭一体化进程，积极构筑“3+5”城市群的背景下，地区间的竞争日趋激烈，竞争的核心就是以新型工业化为主体的大比拼。面对你追我赶的竞争格局，我们必须大力推进新型工业化，以工业的大发展带动全市经济的后发赶超，实现进入全省第二方阵的奋斗目标。
（一）认真研究国家产业政策，制定好工业发展规划
凡国家支持的产业，且我们有基础或有优势的应优先纳入发展规划。例如，船舶工业，属于国家十大振兴产业之一，最近出台的《国家船舶工业调整和振兴规划》明确要求：加大船舶生产经营信贷融资支持，各相关银行对船舶企业在建船舶和有效合同所需的流动资金贷款要确保按期到位。而益阳造船工业历史悠久，经过多年的发展，已形成了区位优势明显、技术力量雄厚、产业体系完备等综合产业优势。近年来，益阳造船工业步入了快速发展轨道，产业规模不断扩大，造船产量快速增长，造船完工量、新接订单量已连续多年居全省前列，已经具备工程船、集装箱船、游艇、自卸舶的自主开发能力。全市船舶产业从业人员近1万人，造船工业总产值已占据全省造船产业70%以上的份额。所以，我们要做好规划、整合资源、规范管理、加大投入，将益阳船舶工业的产业优势转化为竞争优势。
又如，商务部和国家开发银行联合发布了《关于支持中西部地区承接加工贸易梯度转移工作的意见》。益阳已经成为商务部认定的第二批22个加工贸易梯度转移重点承接地之一。承接好加工贸易产业的梯度转移，必将能为益阳的“后发赶超”注入强劲的推动力，其重大意义甚至可以和长株潭地区获批为国家两型社会试验区相媲美。对此，我们应该抓住机遇，作为一个拥有中心城区居民50多万、总人口达470万、距省会长沙仅70多公里且紧靠长株潭“两型社会”综合配套改革试验区先导区的环省会经济圈重要城市，益阳有着明显的区位优势。经过近几年的发展，益阳产业协作能力明显提高。目前益阳市已经开始聚集一批有竞争力、有发展前景的产业集群和重点企业，并在装备制造、新能源、新材料、电子信息、麻棉纺织、建材等产业方面基本形成了较好的产业协作配套基础。在良好的基础上，还要加强学习其他地区的先进经验。永州与益阳同时获批为加工贸易梯度转移重点承接地，其道县工业园，规划建设20平方公里，目前已完成10平方公里的开发建设。它出台了零地价及地方税收“三免两减半”等优惠政策，引进110家企业落户，合同引进资金289.8亿元，实际到位资金37.24亿元。道县工业园力度之大，行动之迅速，非常值得我们学习。
同时，凡国家限制的产业，各职能部门要作好宣传，搞好服务，让投资者早作安排，确定发展方向，减少不必要的损失。例如年产30万吨以下的水泥立窑生产线的水泥企业益阳还有26家，但国家要在近几年内淘汰、关停这种小水泥生产线。对于烟、酒、医药、高新技术等利税高且污染少的产业，我们要重点扶持，出台相应的优惠政策，加速发展；对于利税低又耗资源、拼环境的产业，我们要限制其发展。
（二）培养产业集群，拉伸产业链条
加速培育益阳产业集聚，发展壮大产业集群要从实际出发，既立足长远又着眼当前，不断提升传统产业集群，培育壮大新兴产业集群，增强产业核心竞争力，加快产业升级。一是要以产业规划为导向，实现合理布局。确实做好产业集群发展规划，以国家产业政策为指导，结合益阳实际，编制产业集群发展规划。合理布局产业聚集区域和产业集群，打破行政区划界线规划产业集群。二是以园区建设为载体，构筑聚集平台。工业园区已经成为益阳经济社会发展的重要支撑，是加速产业集聚，培育产业集群的主要载体。在园区建设中，要不断吸取其他园区的发展经验。例如湖南郴州有色金属产业园区，自2003年4月18日经湖南省人民政府批准设立后，大力实施“大企业引进，大项目带动，争当新型工业化排头兵”的发展战略，重点发展有色金属深加工产业和先进制造业，形成鲜明的产业特色。同时，园区土地管理严格，所有园区土地，必须用于工业生产，专门成立管理办公室，严查非工业开发。郴州有色金属产业园区的这些成功经验，值得益阳园区借鉴和学习。三是以延伸产业链为核心，做大集群规模。建立和完善项目生成和实施机制，有目的、有针对性地策划一批中下游产业配套项目，积极开展产业链招商。促进一批综合效益好、带动性强、科技含量高的大项目和产业配套项目在益阳落地。四是以发展龙头为手段，促进产业集聚。积极引进和培育关联性大、带动性强的大企业大集团，引导社会资源向龙头企业聚集，提高其核心竞争力。五是以提升区域形象为目标，打造区域品牌。通过巩固老品牌、创造新品牌和加大对品牌的奖励和保护力度等手段，提高整个区域的形象。六是以技术创新为动力，推动产业升级。将科技创新置于工业发展的全部环节和整个过程，提高资源的综合利用率。七是以完善服务为保障，创优发展环境。科学制定一整套鼓励产业集群发展的政策和引导措施，加快益阳产业集群的发展步伐。
（三）突出发挥区域资源优势，实现工业产业与长株潭对接
随着长株潭一体化的推进，长株潭工业成为我省经济发展的强力“引擎”。益阳主动东进，积极对接长沙，拥有不可替代的区位优势，实现后发赶超的最大机遇就是对接和融入长株潭。区域结构优化升级是指通过产业结构调整，使产业结构效率和产业结构水平不断提高的动态过程。在长株潭城市群中，益阳要建成湘中北的交通物流中心，建成人文服务产业基地、高新技术产业基地、轻型工业基地、装备制造业基地和能源基地。益阳高新区正借“两型社会”建设之东风，着力打造以新材料、新能源为主的高新技术产业基地，目前已形成包括“国家火炬计划先进制造技术产业基地”、“湖南省高等院校科研院所成果转化及产业开发基地”、“中南大学科技园”等为主的园区发展格局；规划面积达285平方公里的益阳高新区东部新区，已纳入长株潭“两型社会”大河西先导规划。益阳正抓紧编制发展规划、加快新区基础设施建设。益阳电厂二期、资水梯级开发、多晶硅等一批重点产业项目的启动投产，中冶、中核、昊华、中联重科等一批中央企业、上市公司的进驻，益阳的能源、电子信息，特别是装备制造等产业迅速壮大，几大优势产业初具雏形，将成为益阳工业的中坚力量。以农产品加工为主的轻型工业一直是益阳的优势产业之一，益阳也由此将自身定位于长株潭城市群中以农产品加工为主的轻型工业基地。目前，益阳食品加工企业已拥有3家国家级龙头企业，13家省级龙头企业。同时，益阳正积极打造以电力为主的能源基地，预计到“十一五”末期，益阳电力总装机可达500万千瓦左右，成为全省以电力供应为主的重要能源基地。我们要通过做大做强益阳具备一定特色和优势的装备制造、电力、食品加工等产业集群，集中扶持并发展壮大一批优势产业的骨干企业，实现与长株潭工业的互补，实现益阳工业产业与长株潭的对接。
（四）加强工业走廊建设，着力打造“长益常”经济走廊
近年来，益阳与长沙、与常德等地的高速公路和一级公路陆续竣工通车，还有即将动工兴建的长益常城际铁路，拉近了城市间的距离，为益阳与长沙、常德形成沿陆路通道工业走廊提供了有力条件。
（五）加大科研投入，发挥企业主体作用
从长远来看，经济跨越发展关键依靠科技的进步，寻找新的经济增长点。目前，益阳工业企业的科研水平总体上偏低。“十五”末期，益阳科技成果转化率不到25%，新产品产值率不到12%，远低于发达地区。益阳科技投入，特别是研究与试验发展（R&D）经费投入严重不足，制约了企业的可持续发展。2009年，全市大中型工业企业R&D经费支出为17785.5万元，占规模工业增加值的比重仅为1.1%，比全省的平均水平低1.2个百分点左右。同时，企业作为技术创新主体机制尚未形成。许多企业研发力量薄弱，缺乏市场竞争力；高新技术企业的规模不大、实力不强，拥有自主知识产权的高新技术产品不多，发展后劲不足；企业科技人才少，缺乏开展技术创新的力量支撑。当前益阳的经济发展，把技术引进与自主创新、提高产业竞争力结合起来是十分重要的，所以，市、县两级财政，特别是企业要切实加大科研投入力度，充分发挥企业技术创新的主体作用。
（六）发展高新技术产业，增强市场竞争力
大力发展高新技术产业，是优化经济结构、转变增长方式、提升市场份额的重要途径。益阳市加快发展高新技术产业，要集中力量，重点突破。一是要加快形成新材料、生物工程、电子信息三大产业为主的格局，大力支持生物柴油、先进动力电池、屏蔽防护新材料、高性能炭/炭制动复合材料等做大做强；促进汉森制药、康源制药等生物制药工程项目的建设步伐；扶持新型电子元件等项目的发展，做大做强电子信息产业。二是要加大政府奖励和扶持的力度，调动企业自主创新的积极性，构建创新平台，努力在新材料、装备制造、农产品加工、电子元器件、竹麻纺织、生物能源等领域建设企业技术中心，切实提高企业核心竞争力。三是要充分利用“国家火炬计划先进制造业基地”、“湖南省高等院校科研院所成果转化与产业开发基地”和“中南大学科技园”、“留学人员创业园”等有利条件，加大与科研院所的合作力度，构筑高新技术成果产业化平台，加快科技成果向现实生产力转变。
（七）以标准化引领益阳信息化与工业化相融合
以标准化引领两化融合，不是一个单纯的技术性问题，而是一项涉及到社会方方面面的系统工程，要取得成功，必须得到社会各方面的重视和支持，采取切实可行的措施，创造良好环境，努力加强标准化的基础工作。首先，要有序推进两化融合领域的标准化工作。转变传统的标准化发展模式，加强对标准化工作的统一领导和协调，加大对标准制定的投入，建设标准化信息库，积极参与国家相关标准化活动。其次，要着力培养复合型人才。我国现行的人才配有模式主要是为适应计划经济体制需要而建立的，培养出来的学生只能在很窄的专业范围内发挥作用，缺乏对知识和技术的综合、重组和创造能力。而现在需要的是具有有机交织多种能力的复合型人才，因此，培养大批具有创新精神和实践能力的高素质人才，是推进两化融合的迫切需要。三是，重点抓好试点、示范项目。在两化融合还需要不断探索的情况下，要集中优势资源、先行试点、示范，抓好行业的“点”和“面”，做到分类指导、因地制宜。抓好应用效果好的典型企业和优秀应用方案，进行宣传和鼓励，以点带面，带动全行业、全地区的深入应用。四是，大力支持两化融合领域的社会公共服务体系建设。两化融合领域的社会服务体系建设是一项复杂的系统工程，需要政府部门、中介服务组织、企业等多方面的合力作用，不同主体统筹协调、群策群力、明确职责、合理分工。
（八）积极扶持循环经济，加强资源综合利用，促进工业化与资源环境协调发展
循环经济作为一种全新的经济发展模式，较好地实现了经济、资源、环境的有机结合。加快发展低碳经济、循环经济，是加速推进新型工业化和新型城市化的重要手段，是益阳立足新的更高起点推动又好又快发展的现实需要，更是进一步转变经济发展方式的切实途径。循环经济是把清洁生产和废弃物的综合利用融为一体的经济，本质上是一种生态经济，它要求运用生态学规律来指导人类社会的经济活动。发展循环经济，提高综合利用率，延长产业链，能够大幅度地降低企业生产成本，提高工业的整体经济效益。一是重点抓好全市节约和替代石油、电机系统节能等“七大节能工程”。二是积极引导冶金、化工、建材、电力、造纸、纺织等重点行业开展综合利用，最大程度地利用生产中产生的废渣、废水、废气等各种废弃物，实现废物资源化和再生资源回收利用。三是在冶金、化工、造纸等行业开展清洁生产示范推广，逐步实现环境保护由末端治理向污染预防转变。着力抓好安化县高明、赫山区沧水铺等一批循环经济试点工业小区，探索发展循环经济的有效模式。同时，积极培育和申报一批新的试点园区和企业，争取国家和省里对试点园区和试点单位的项目的扶持。总结推广试点经验，探索和研究符合益阳实际的循环经济发展模式。要做好节能减排工作，一是大力发展高新技术产业。努力构建以高新技术产业为先导、先进制造业为支撑的产业格局，提高高新技术产品增加值在全部工业增加值中的比重。二是严格执行国家产业政策和单位产品能耗限额标准。进一步加大对落后产能的淘汰力度和治理措施，走整合资源和淘汰落后产能相结合的道路。从2007年开始，益阳在全市范围内开展了造纸、苎麻、涉锑和炼钒企业环保专项整治行动，共计整治关停造纸企业155家，苎麻企业33家，非法小钒厂21家，涉锑企业数十家。三是认真组织资源综合利用产品、资源综合利用发电及热电联产机组的认定工作，扩大资源综合利用的范围，进一步落实国家有关税收的优惠政策。四是结合益阳发展实际，大力培育和发展电子信息、光伏太阳能、现代物流等低碳产业，抓好骨干企业和产业集群培育，加快推进产业化和示范推广。
[供稿：益阳市统计局 罗建明]
[审核：张映欣]
[责编：袁 野]
